Постановление от 18 декабря 2018 г. по делу № А35-1249/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А35-1249/2018
г.Калуга
18 декабря 2018г.
Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2018 г.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего судьи


ФИО1

судей


ФИО2

ФИО3

при участии:

от Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области – не явились, извещены надлежаше;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области – не явились, извещены надлежаще;

от Акционерного общества «Советская машинно-технологическая станция» – не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 22.06.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 по делу № А35-1249/2018,



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Советская машинно-технологическая станция» (далее – АО «Советская МТС», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление, Управление Росреестра по Курской области) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации от 28.11.2017 № 46/022/001/2017-1138 и об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации перехода права собственности к АО «Советская машинно-технологическая станция» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 89 999 кв. м с кадастровым номером 46:21:051404:10.

Решением Арбитражного суда Курской области от 22.06.2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу решением и постановлением арбитражного суда, Управление обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда Курской области от 16.04.2013 по делу № 2-59/2013 за Муниципальным образованием «Волжанский сельсовет» Советского района Курской области признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 46:21:050000:12, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, СПК «Родина».

В период с 24.10.2013 по 31.07.2017 между АО «Советская МТС» (арендатор) и МО «Волжанский сельсовет» (арендодатель) заключались договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:050000:12, состоящего, в том числе из невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих арендодателю.

По условиям указанных соглашений сторонами оговаривалось право арендатора на последующий выкуп земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 333 га, состоящего из земельных долей принадлежащих арендодателю.

На невостребованные земельные доли, входящие в состав вышеуказанного земельного участка, в установленном законом порядке было зарегистрировано право муниципальной общей долевой собственности (19.08.2015).

В целях реализации указанной доли в праве общей долевой собственности орган местного самоуправления 03.09.2015 в газете «Курская правда» № 106 (25843) разместил соответствующее информационное сообщение.

В связи с тем, что от заинтересованных лиц не поступили предложения о выкупе земельной доли МО «Волжанский сельсовет» были проведены мероприятия по выделу земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей, по результатам которых был утвержден проект межевания земельных участков от 25.11.2016.

На основании указанного проекта межевания земельных участков 12.04.2017 за муниципальным образованием «Волжанский сельсовет» зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:21:051404:10 площадью 89 999 +/- 2 625 кв. м, расположенный по адресу Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет.

Органом местного самоуправления 28.04.2017 в газете «Курская правда» за № 47 размещено извещение о возможности заключения договора аренды либо договора купли-продажи указанного земельного участка с заинтересованными лицами.

На основании указанного извещения АО «Советская МТС» 24.05.2017 обратилось в уполномоченный орган с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:21:051404:10.

В соответствии с решением Собрания депутатов Волжанского сельсовета Советского района Курской области от 05.07.2017 № 23 между АО «Советская МТС» и администрацией Волжанского сельсовета 07.07.2017 заключен договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 89 999 кв. м, кадастровый номер 46:21:051404:10, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет. По акту приема-передачи от 07.07.2017 участок передан покупателю.

Стороны указанного соглашения 17.08.2017 обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности АО «Советская машинно-технологическая станция», представив на регистрацию соответствующие документы.

Уведомлением от 29.08.2017 № за 46/022/001/2017 государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что на государственную регистрацию, по мнению регистрирующего органа, не были предоставлены документы, свидетельствующие о владении и пользовании покупателем приобретаемым земельным участком до заключения договора купли – продажи данного земельного участка.

Кроме того, Управление Росреестра по Курской области сослалось на то, что в соответствии со статьей 4 Закона Курской области от 19.12.2011 года № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

В связи с изложенными обстоятельствами АО «Советская МТС» 06.10.2017 в Управление Росреестра по Курской области дополнительно были представлены договоры аренды земельных долей, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 46:21:050000:12, от 01.08.2017, 01.10.2015, 24.10.2013, 31.10.2014, платежные поручения от 09.12.2014 № 53679, от 08.10.2014 № 48588, от 08.08.2014 № 43914, от 20.05.2014 № 37851, от 13.02.2014 № 30156, от 10.09.2015 № 75004, от 10.06.2015 № 67535, от 10.04.2015 № 62813 об уплате арендной платы.

Решением Управления Росреестра по Курской области от 28.11.2017 АО «Советская МТС» отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем заявитель поставлен в известность сообщением от 28.11.2017 № 46/022/001/2017-1138.

Признавая указанное решение регистрирующего органа незаконным, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Пунктом 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24 раздела «Практика применения земельного и градостроительного законодательства»), из буквального толкования названной нормы права и ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка.

При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных гл. 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены, в том числе договоры аренды.

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

Как следует из материалов настоящего дела, факт владения и пользования АО «Советская МТС» земельными долями, принадлежащими МО «Волжанский сельсовет», за счет которых был сформирован земельный участок с кадастровым номером 46:21:051404:10, до заключения договора купли–продажи данного земельного участка подтвержден соответствующими доказательствами, а поэтому выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части переоценке не подлежат.

Нормы Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», устанавливающие начало приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, с 1 января 2020 года, на спорные правоотношения не распространяются, так как пунктом 5 статьи 1 Закона №101-ФЗ установлен запрет на принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно признал недействительным оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности АО «Советская МТС» на земельный участок с кадастровым номером 46:21:051404:10.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего земельного законодательства, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу приняты с учетом установленных фактических обстоятельств спора и требований действующего законадательства, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от 22.06.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 по делу №А35-1249/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья


Судьи





ФИО1


ФИО2


ФИО3