Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А60-30931/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30931/2020
23 октября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.А.Сергеевой при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

общества с ограниченной ответственностью «УК «НОВАЯ ТЕРРИТОРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН 6608001915, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора по транспортировке холодной воды от 21.05.2019 №126-тв.

Ответчик представил мотивированный отзыв, с исковыми требованиями не согласился.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Судебными актами по делам № А60-20598/2012, № А60-50123/2012, № А60-36258/2013, № 60-44742/2013 истец признан транзитной организацией, оказывающей услуги ответчику по транспортировке холодной воды с использованием водовода Ду-315 мм, проложенного по ул. Шейнкмана от ул.Радищева до ул. Куйбышева и по ул. Радищева от ул. 8 Марта до ул.Московской г. Екатеринбурга.

06 мая 2019 года истец направил в адрес ответчика письмо, содержащее просьбу о заключении договора транспортировки холодной воды по указанным водопроводным сетям.

В ответ на указанное письмо ответчик направил в адрес истца проект типового договора №126-тв от 21.05.2019 года.

Ввиду того, что на сетях, обслуживаемых истцом, отсутствуют технические колодцы, истец попросил ответчика внести изменения в проект договора, которые были указаны в протоколе разногласий №1 от 24.06.2019 года и касались объема прав и обязанностей сторон договора.

Ответчик не согласился с редакцией истца, изложенной в протоколе разногласий №1 от 24.06.2019 года, и направил истцу протокол согласования разногласий от 12.09.2019 года.

Истец в свою очередь не согласился с редакцией ответчика, изложенной в протоколе согласования разногласий от 12.09.2019 года, и направил ответчику протокол разногласий №2 от 14.01.2020 года.

18.06.2020 года ответчик направил истцу протокол урегулирования разногласий, в соответствии с которым п.п. «б» п. 15, п.19 договора были приняты ответчиком в редакции истца, с редакцией п.п. «в» п.15, п.п. «в» п.16, п.п. «д» п.16, п.20, п.27, п. 28, п.29 договора, предложенной истцом ответчик не согласился.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в силу ст. 426 ГК РФ отнесен договор на подачу и уборку вагонов. В случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ч.5 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п. 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение, и транзитной организацией договора по транспортировке холодной воды является обязательным.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Истец просит принять в предложенной им редакции следующие пункты договора по транспортировке холодной воды от 21.05.2019 года №126-тв:

пп. «в» п. 15 Раздела IV «беспрепятственного доступа к водопроводным сетям в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора»;

пп. «в» п. 16 Раздела IV следующего содержания «Обеспечивать учет холодной воды в соответствии с порядком, установленным в разделе V настоящего договора, и требованиям правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемых Правительством Российской Федерации» - исключить из текста договора;

пп. «д» п. 16 Раздела IV «Обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, принадлежащим транзитной организации на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящимся в границах ее эксплуатационной ответственности, в порядке и случаях, предусмотренных разделом VI настоящего договора»;

п. 20 Раздела V «Коммерческий учет полученной холодной воды обеспечивает организация водопроводно-канализационного хозяйства»;

п. 27 Раздела V «Если в случае проведения проверки правильности снятия абонентами показаний приборов учета и представления организацией водопроводно-канализационного хозяйства сведений об объеме поданной (полученной) абонентами холодной воды установлены расхождения между показаниями приборов учета абонентов и представленными организацией водопроводно-канализационного хозяйства сведениями, транзитная организация вправе произвести перерасчет объема поданной (полученной) холодной воды за период от предыдущей проверки до момента обнаружения расхождения в соответствии с показаниями приборов учета абонентов»;

п. 28 Раздела V «В случае обнаружения неисправности приборов учета абонентов и необходимости их ремонта, а также по истечении очередного срока поверки организация водопроводно-канализационного хозяйства незамедлительно (в течение суток) уведомляет об этом транзитную организацию, осуществляет перерасчет объемов воды полученных абонентами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и предоставляет транзитной организации сведения, об объемах полученной абонентом в соответствующем расчетном периоде воды с учетом данного перерасчета»;

п. 29 Раздела VI «Транзитная организация обязана обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к водопроводным сетям и сооружениям на них, принадлежащим транзитной организации на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящимся в границах ее эксплуатационной ответственности, местам отбора проб воды и приборам учета:

е) для обслуживания водопроводных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства;

ж) для проверки водопроводных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства».

В обоснование иска заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.04.2016 по делу №А60-45274/2015, указывает на то, что не имеет возможности произвести установку приборов учета, не может предоставить организации водопроводно-канализационного хозяйства доступ к местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды, коммерческий учет воды должна осуществлять организация водопроводно-канализационного хозяйства, а соответствующие обстоятельства должны быть учтены в договоре.

Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке сточных вод, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения договоров по транспортировке сточных вод установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644

В силу п. 45 Правил №644 договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 46 Правил №644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Отсутствие прибора учета на границе балансовой принадлежности не является основанием для отказа от заключения договора, так как действующим законодательством в области водоснабжения, в частности пунктами 9, 10, 11 Закона №416-ФЗ не исключается возможность применения расчетного метода определения объема воды и стоков.

С другой стороны, отсутствие у истца технической возможности на момент рассмотрения настоящего спора произвести установку приборов учета, не означает предоставления ему права на исключение из договора условий о порядке обеспечения доступа к местам отбора проб воды и приборам учета

В силу п.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны по требованию гарантирующей организации, с которой заключены указанные в части 5 настоящей статьи договоры, при наличии технической возможности оборудовать приборами учета воды точки присоединения к другим водопроводным сетям, входящим в централизованную систему холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создать места отбора проб воды и обеспечить доступ представителям указанной гарантирующей организации или по ее указанию представителям иной организации к таким приборам учета и местам отбора проб воды.

Обязанность по оборудованию точки отбора проб императивно установлена законом, при этом, в законе определено лицо, которое обязано оборудовать соответствующее точки, следовательно, условиями договора соответствующая обязанность изменена быть не может.

Согласно п.48 Правил 644 существенными условиями договора по транспортировке холодной воды являются среди прочих условий порядок учета поданной (полученной) холодной воды, места отбора проб холодной воды, порядок обеспечения доступа представителям организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (гарантирующей организации), или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям холодного водоснабжения и сооружениям на них, к приборам учета в целях определения объема поданной холодной воды и определения ее качества.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для понуждения ответчика к заключению спорного договора в редакции, не соответствующей типовой форме договора.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 31.01.2012 №11657/11, от 21.02.2012 №2360/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН 6608001915, ОГРН <***>) в течение 10 дней после вступления настоящего решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «УК «НОВАЯ ТЕРРИТОРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) типовой договор №126-тв от 21.05.2019 на условиях проекта договора, представленного Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства (ИНН 6608001915, ОГРН <***>):

пп. «в» п. 15 Раздела IV «беспрепятственного доступа к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке и случаях, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора»;

пп. «в» п. 16 Раздела IV следующего содержания «обеспечивать учет холодной воды в соответствии с порядком, установленным вразделе V настоящего договора, и требованиями правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемых Правительством Российской Федерации»;

пп. «д» п. 16 Раздела IV «обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды, принадлежащим транзитной организации на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящимся в границах ее эксплуатационной ответственности, в порядке и случаях, предусмотренных разделом VI настоящего договора»;

п. 20 Раздела V «После установки приборов учета холодной воды коммерческий учет в узлах учета обеспечивает транзитная организация»;

п. 27 Раздела V «Если в случае проведения проверки правильности снятия транзитной организацией показаний приборов учета и представления ею сведений об объеме поданной (полученной) холодной воды установлены расхождения между показаниями приборов учета транзитной организации и представленными этой организацией сведениями, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе произвести перерасчет объема поданной (полученной) холодной воды за период от предыдущей проверки до момента обнаружения расхождения в соответствии с показаниями приборов учета»;

п. 28 Раздела V «В случае обнаружения неисправности приборов учета и необходимости их ремонта, а также по истечении очередного срока поверки транзитная организация незамедлительно (в течение суток) уведомляет об этом организацию водопроводно-канализационного хозяйства, организовывает работы по устранению выявленных неисправностей и проведению поверки. Неисправности прибора учета должны быть устранены в срок, не превышающий 7 рабочих дней, если иной срок не согласован сторонами настоящего договора»;

п. 29 Раздела VI «Транзитная организация обязана обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям и сооружениям на них, принадлежащим транзитной организации на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, местам отбора проб воды и приборам учета:

е) для обслуживания водопроводных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства;

ж) для проверки водопроводных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства».

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Т.А. Сергеева