Решение от 24 января 2023 г. по делу № А37-2694/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2694/2022
г. Магадан
24 января 2023 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная горно-геологическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3000 рублей 00 копеек,

без вызова представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 5566-26/20024 от 10.11.2022 о взыскании с ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная горно-геологическая компания», суммы финансовых санкций в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований пенсионный орган указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик в установленный срок не представил сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года и по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года, о чем были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которых в отношении ответчика были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 настоящего Закона, и впоследствии выставлены требования об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные требования ответчик в установленный срок не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Также заявитель сообщил, что ранее обращался в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о выдаче судебного приказа по заявленному в рамках настоящего заявления требованию по правилам главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, определением суда от 27.10.2022 по делу № А37-2488/2022 в принятии заявления было отказано в связи с наличием спора о праве.

Определением суда от 22.11.2022 по настоящему делу заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Указанное определение содержит данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде в режиме ограниченного доступа.

Текст определения размещён на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьёй 123 АПК РФ.

Определение суда, направленное по адресу заявителя получено 28.11.2022, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении.

Определение суда, направленное по адресу ответчика, указанному заявителем и подтвержденному материалами дела, возвращено органом почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

Неполучение корреспонденции является риском индивидуального предпринимателя, и он несет неблагоприятные последствия, связанные с недобросовестным отношением к своим обязанностям.

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ сторонам был установлен срок для представления доказательств суду и друг другу.

В срок, установленный в определении суда, заявитель представил в материалы дела дополнительные документы, подтверждающие обоснованность заявленных требований, и дополнительные письменные пояснения 16.12.2022.

В дополнительных письменных пояснениях заявитель указал, что управление не согласно с выводами, изложенными в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 и полагает, что в данном деле имеет место представление страхователем неполных сведений, а в рассматриваемом деле имеет место представление сведений с нарушением срока, соответственно страхователь подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Ответчик в срок, установленный в определении суда, заявленные требования не оспорил, письменный отзыв, и иные документы по существу заявленных требований не представил, ходатайств не заявлял.

Согласно статье 156 АПК РФ непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив предоставленные в дело доказательства, установив его фактические обстоятельства, с учетом норм материального и процессуального права суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ответчик, Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная горно-геологическая компания», зарегистрирован в качестве юридического лица 19.06.2006, ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, где зарегистрирован 11.05.2022, регистрационный номер 059001060824.

Управлением, на основании представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года и март 2022 года, в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Проверкой установлено, что страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа: за март 2022 года 05.04.2022 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица, а 18.04.2022 - дополняющую форму в отношении 1 застрахованного лица (данные по застрахованным лицам в отношении 1 застрахованного лица отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за март 2022 года, в исходной форме отсутствовали).

Также, страхователь представил: за январь 2019 года 19.03.2020 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц, при этом форма СЗВ-М за январь 2019 года должна быть представлена не позднее 15.02.2019.

По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 035S18220007396 от 05.05.2022; № 035S18190003272 от 27.02.2019, которыми предложено привлечь ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года и по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения указанных актов Управлением приняты решения о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 035S19220007869 от 09.06.2022; № 035S19190005667 от 09.04.2019 с применением предусмотренной статьёй 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» финансовой санкции в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо на общую сумму 3 000 рублей.

Пенсионным органом выставлены требования № 035S01220008708 от 04.07.2022 на сумму 500 рублей; № 035S01190005336 от 30.04.2019 на сумму 2 500 рублей об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

Неисполнение в установленный срок данных требований послужило основанием для обращения пенсионного органа в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной санкции.

Установив фактические обстоятельства спора, исследовав и оценив представленные в материалах дела письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к страхователям относятся юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок

сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Ответчик является страхователем, следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязано представлять сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрен статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с частью 3 статьи 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, Управление привлекло ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за представление 18.04.2022 дополняющей формы СЗВ-М за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, которое не было отражено в исходной форме СЗВ-М за март 2022 года, что расценено Управлением как нарушение части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ - непредставление страхователем в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, форма СЗВ-М (исходная): за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица представлена ответчиком в установленный законом срок (до 15.04.2022), а именно – 05.04.2022.

При этом, статья 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России № 766н от 21.12.2016 (действующей в спорный период) и абзаца 3 пункта 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (ред. от 05.10.2021) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с приведенными положениями ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкциями № 766н и № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом, статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Представив дополнительно сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в пенсионный орган дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При этом, срок представления формы СЗВ-М (дополняющая) Законом № 27-ФЗ не установлен.

Доказательства того, что дополнительные сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) при проверке исходной формы СЗВ-М за март 2022 года, в материалы дела не представлены.

Вывод суда подтверждается правовой позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018.

Как отметил в указанном судебном акте Верховный Суд Российской Федерации, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного, требования заявителя в части взыскания суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая): за март 2022 года в размере 500 рублей являются необоснованными не подлежат удовлетворению.

В то же время суд находит подлежащими удовлетворению требования заявителя в части взыскания суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года в размере 2 500 рублей 00 копеек на основании следующего.

В ходе проверки УПФР установлено, что страхователем сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц представлены с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 21.02.2019. При этом форма СЗВ-М за январь 2019 года должна быть представлена не позднее 15.02.2019.

Обязанность ответчика своевременно представлять заявителю сведения о застрахованных лицах, как отмечено выше, закреплена статьями 11, 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», однако, как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года (исходная) в отношении 5 застрахованных лиц, ответчиком своевременно представлены не были.

Следовательно, факт совершения ответчиком правонарушения установлен и подтвержден представленными в дело доказательствами.

Представленные заявителем доказательства подтверждают факт наличия в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Сумма финансовых санкций исчислена заявителем согласно размеру, установленному статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и составляет 2 500 рублей.

Порядок и сроки привлечения к ответственности, обращения решения к взысканию, заявителем соблюдены.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 2 500 рублей.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Государственная пошлина от суммы заявленных требований составляет 2000 руб. Принимая во внимание частичное удовлетворение требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 1667 рублей. Данная сумма должна быть уплачена ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Государственная пошлина в размере 333 рублей подлежит отнесению на заявителя, но не взыскивается, поскольку в силу статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождён.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области удовлетворить частично.

Взыскать с ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная горно-геологическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу заявителя, Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте – непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года в размере 2 500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ответчика, «Дальневосточная горно-геологическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 667 рублей.

5. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в 15-дневный срок со дня его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья А.А. Минеева