Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А08-8650/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8650/2021
г. Белгород
11 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 мая 2022 года.


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МУП "СТАРООСКОЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "Городище-Хлеб" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств в сумме 53 100 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

МУП "СТАРООСКОЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Городище-Хлеб" (ответчик) о взыскании денежных средств в сумме 53 100 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2 124 руб.

В ходе рассмотрения дела, представитель истца исковые требования поддержал по основаниям в нем указанным представленным документам, ответчик иск не признал, по основаниям указанным в отзыве, представленным документам.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Требования истца по настоящему иску обосновано взысканием начислений за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов на основании ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.13г. № 644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - Правила № 644), где с учетом возникших разногласий в части установления размера платы, у ответчика возникла задолженность по оплате за оказанные услуги за период с 01.08.2020г. по 31.03.2021 г. в размере 53 100 руб.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца в ходе рассмотрения дела, оценив в силу статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 01.10.2019 г. № 2897 МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа реорганизован в форме слияния в МУП «Старооскольский водоканал» с переходом всех прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства.

В соответствии с разделом 2 Устава утвержденным постановлением администрации Старооскольского городского округа от 16.10.2019 года № 3019,предприятие создано с целью выполнения работ, оказания услуг, удовлетворения потребностей населения округа и получения прибыли.

Для достижения указанных целей предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке в том числе, следующие виды деятельности: сбор, очистка и распределение воды; эксплуатация систем и сооружений водопроводно- канализационного хозяйства.

Как следует из материалов дела, между муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» Старооскольского городского округа (Организация ВКХ) и обществом с ограниченной ответственностью «Городище-Хлеб» (Абонент) 01.01.2018г заключен договор № 125 холодного водоснабжения (далее-Договор), по условиям которого, Организация ВКХ обязалась подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объект по адресу: <...> в объеме нагрузки, согласно условий технологического подключения.

При заключении, исполнении и расторжении договора стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего договора.

В соответствии с подпунктом е) пункта 12 Договора ответчик обязан своевременно производить оплату по настоящему договору. Расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду до 10-го числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов, выставляемых к оплате.

Расчет за отпущенную питьевую воду производится согласно тарифов, установленных Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области «Об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение и долгосрочных параметров регулирования тарифов для МУП «Старооскольский водоканал», оказывающего услуги водоснабжения и водоотведения на территории Старооскольского городского округа Белгородской области, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года» № 32/39 от 16.12.2019 года, который является обязательным для исполнения всеми потребителями.

За спорный период с августа 2020 года по март 2021 года включительно, в адрес ответчика были направлены следующие универсальные передаточные документы:

счет-фактура № 15926 от 31.08.2020 года на сумму 10575,00 руб., объем услуги водоотведения 113 м/куб., непризнанная сумма в размере 7050,00 руб.;

счет-фактура № 17843 от 30.09.2020 года на сумму 10275,00 руб., объем услуги водоотведения 113 м/куб., непризнанная сумма в размере 6850,00 руб.;

счет-фактура № 20975 от 31.10.2020 года на сумму 9225,00 руб., объем услуги водоотведения 113 м/куб., непризнанная сумма в размере 6150,00 руб.;

счет-фактура № 23450 от 31.11.2020 года на сумму 11325,00 руб., объем услуги водоотведения 113 м/куб., непризнанная сумма в размере 7550,00 руб.;

счет-фактура № 26540 от 31.12.2020 года на сумму 10425,00 руб., объем услуги водоотведения 113 м/куб., непризнанная сумма в размере 6950,00 руб.;

счет-фактура № 486 от 31.01.2021 года на сумму 10650,00 руб., объем услуги водоотведения 113 м/куб., непризнанная сумма в размере 7100,00 руб.;

счет-фактура № 2634 от 28.02.2021 года на сумму 10800,00 руб., объем услуги водоотведения 113 м/куб., непризнанная сумма в размере 7200,00 руб.

счет-фактура № 4356 от 31.03.2021 года на сумму 6375,00 руб., объем услуги водоотведения 113 м/куб., непризнанная сумма в размере 4250,00 руб.;

на общую сумму 79 650 (семьдесят девять шестьсот пятьдесят) руб. 00 коп.

Истец указывает, что ответчик не оспаривает, между истцом и ответчиком возникли разногласия в части установления и оплаты начислений за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, в результате чего, с учетом произведенной оплаты в размере 26 550 руб., у ответчика возникла задолженность по оплате за оказанные услуги за период с 01.08.2020г. по 31.03.2021 г. в размере 53 100 руб., что также подтверждается актом сверки за период 01.01.2020г.- 21.07.2021г.

Поскольку требование истца в претензионном порядке урегулирования спора оставлено ответчиком, без удовлетворения истец обратился в суд с настоящим иском.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды приемом сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.13г. № 644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - Правила № 644).

Возникновение права на получение компенсации непосредственно связано с оказанием истцом услуг по водоотведению.

Возражения ответчика по существу спора сводятся к следующему.

Между ООО «Городище-Хлеб» (далее по тексту - «Абонент») и МУП «Старооскольский водоканал» (далее по тексту - «Организация водопроводно- канализационного хозяйства») был заключен договор холодного водоснабжения № 125, действия которого распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 г., по условиям которого, Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объект по адресу: <...> в объеме нагрузки, согласно условий технологического подключения.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (с изм. и доп.) Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В процессе производственной деятельности ООО «Городище-Хлеб», основным видом которой является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения образуются отходы производства и потребления IV класса опасности - отходы (осадки) из выгребных ям, которые временно накапливаются в закрытом водонепроницаемом выгребе, расположенном на территории предприятия, затем откачиваются и с помощью специализированного автотранспорта транспортируются на очистные сооружения специализированной организации с целью обезвреживания и утилизации.

Между ООО «Городище-Хлеб» и ИП ФИО2, имеющим лицензию на сбор, транспортирование отходов IV класса опасности заключен договор на вывоз и утилизацию жидких бытовых отходов (ЖБО) № 01-01-15 от 01.01.2015 г. на неопределенный срок, по условиям которого ИП ФИО2 обязался оказывать услуги по перевозке ЖБО автомобильным транспортом в соответствии с требованиями соответствующих нормативных документов РФ.

Ответчик указывает, что в рамках заключенного договора № 125 Абоненту (ответчику) оказываются только услуги по холодному водоснабжению истцом.

По месту нахождения объекта ООО «Городище-Хлеб» централизованная система водоотведения с. Городище Старооскольского района отсутствует.

Договор водоотведения между ООО «Городище-Хлеб» и истцом заключен не был.

В силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классифицированного каталога отходов», отходы коммунальные жидкие неканализированных объектов водопотребления имеют код 7 32 100 01 30 4.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов») жидкие бытовые отходы имеют следующие коды:

- 7 32 100 01 30 4 Отходы (осадки) из выгребных ям;

- 7 32 101 01 30 4 Отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления и в соответствии с пунктом 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов (утв. приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» отнесены к 4 классу опасности).

Название блока 7 ФККО («Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов») дополнено словами «за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты)».

Указанные выше коды 7 32 100 01 30 4 и 7 32 101 01 30 4 не содержат исключения, указанного для кода 7 00 000 00 00 0, что исключает возможность отнесения ЖБО к сточным водам, понятие которых определено Водным кодексом РФ.

Ответчик указывает, что в письме Минприроды РФ № 01-25-27/17203 от 10.07.2020 были даны разъяснения по вопросам совершенствования законодательства РФ в сфере обращения с жидкими бытовыми отходами и (или) стоками из септиков, а также использования водных объектов, согласно которым хозяйственно-бытовые стоки, выкачиваемые из выгребных ям, подпадают под определение отхода и деятельность по их обезвреживанию и размещению подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

У МУП «Старооскольский водоканал» лицензия на обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности отсутствует (Выписка из ЕГРЮЛ от 26.04.2022 г., раздел «Сведения о лицензиях»).

В 2019 г. был разработан и утвержден ООО «Городище-Хлеб» паспорт отходов I-IV классов опасности на отходы (осадки) из выгребных ям код ФККО 7 32 100 01 30 4, образованные в процессе деятельности хозбытовые стоки производственных помещений.

Ответчик указывает, что хозбытовые стоки (отходы) не подпадают под определение сточных вод. Считает, что очистка выгребов при выгребной канализации не является услугой по водоотведению. В данном случае оказывается услуга по вывозу отходов производства (ЖБО).

В связи с чем, ответчик считает, что общество (ООО «Городище-Хлеб») на обезвреживание и утилизацию передает ИП ФИО2 - отходы (хозяйственно-бытовые стоки (ЖБО), а не сточные воды.

В свою очередь, ИП ФИО2 заключил с МУП «Старооскольский водоканал» договор водоотведения ЖБО № 304 от 01.04.2020г., по условиям которого Организация ВКХ обязалась осуществлять прием ЖБО (сточных вод) в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ИП ФИО2 обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

В соответствии с п.п.6.1., 6.2. договора № 304 водоотведения ЖБО от 01.04.2020г. ИП ФИО2 вывоз сточных вод от предприятий, организаций, в том числе от ООО «Городище-Хлеб» осуществляет по талонам МУП «Старооскольский водоканал» с проставлением печати организации, адресом объекта, датой и временем вывоза.

В соответствии с п. 13 договора № 304 водоотведения ЖБО от 01.04.2020г. учет объемов принятых сточных вод осуществляется расчетным методом: по принятым на точке слива отрывным талонам на вывоз ЖБО.

В соответствии с п. 15 договора №304 водоотведения ЖБО от 01.04.2020г. местом отбора проб контроля сточных вод по составу является точка слива, указанная в п.3 договора - камера гашения в районе очистных сооружений по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, вдоль автодороги город Старый Оскол-Сорокино.

Разделом VIII договора № 304 водоотведения ЖБО от 01.04.2020г. установлен порядок контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Нормативы допустимых сбросов, нормативы по составу сточных вод и требования к составу и требования к составу сточных вод, установлены в приложении № 2 к договору 304 водоотведения ЖБО от 01.04.2020г.

В соответствии с п. 22 договора №304 водоотведения ЖБО от 01.04.2020г. контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляет Организация ВКХ.

Ответчик указывает, что сброс сточных вод ООО «Городище-Хлеб» в систему водоотведения МУП «Старооскольский водоканал» не производится, фактически сброс сточных вод ООО «Городище-Хлеб» в систему водоотведения МУП «Старооскольский водоканал» осуществляет ИП ФИО2

Считает, что плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод обязан производить ИП ФИО2, т.к. именно с ним у истца заключен договор водоотведения, в рамках которого ИП ФИО2 оплачивает услуги по водоотведению исходя из фактического объема за расчетный месяц, а также в соответствии с п. 11 п.п.б) договора № 304 обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

22.03.2022 г. ответчиком получено письмо истца исх. № 596/04 от 22.03.2022 г., которое содержит доводы о возможности реализации права на подачу декларации в Организацию ВКХ.

В этих обстоятельствах ответчик указывает, что согласно п. 124 Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. Положение, предусмотренное абзацем первым п. 124, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Учитывая приведенное обстоятельство ответчик считает, что в силу закона представление декларации в отношении объекта ООО «Городище - Хлеб» не допускается из-за отсутствия контрольного канализационного колодца, а кроме того, сточных вод не имеет и передает ИП ФИО2 хозбытовые стоки производственных помещений.

ООО «Городище-Хлеб» не может в силу закона реализовать право подачи декларации о составе и свойствах сточных вод.

Факт превышения ООО «Городище-Хлеб» установленных нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с августа 2020 года по март 2021 года также не установлен и не подтвержден.

Ответчик считает, что за период с 01.08.2020 г. по 31.03.2021 г. истец услуги ООО «Городище-Хлеб» на сумму 53 100 руб. не оказывал, в связи с чем, отсутствует задолженность за указанный период. Требования истца о взыскании денежных средств, в сумме 53 100 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов являются незаконными, поскольку истцом не предоставлены основания расчета указанной суммы, не установлен и не подтвержден факт превышения установленных нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Оценивая в совокупности приведённые доказательства сторон с позиции ст. 71 АПК РФ, положения норм Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29.07.13г. № 644 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения», доводы ответчика суд находит несостоятельными, а иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В силу пункта 203 Правил № 644 (в редакции Постановления № 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм, сост.) (рублей) определяется по формуле:

П норм. сост. = 2 х Т х Qnpl.

К - коэффициент компенсации, равный 2;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб. /куб. метр);

Qnpl - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод.

Как следует из пояснения ООО «Городище-Хлеб», в 2019 году отходы ответчика в рамках производственной деятельности были определены как хозбытовые стоки производственных помещений, т.к. согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ответчика является 10.71. «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения».

Учитывая, что по информации, содержащейся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Городище-Хлеб» является: «10.71 Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения», при условии, что объем услуги водоотведения за указанный период составляет менее 30 м/куб. в месяц, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для четко определенной категории абонентов, определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод, в соответствии с пунктом 124 Правил № 644.

Сброс абонентом сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ не всегда приводит к немедленным видимым негативным последствиям (вреду), которые могут проявиться или не проявиться в зависимости от сочетания множества условий, что осложняет возможность точного определения размера реально понесенных расходов, связанных со сверхнормативным сбросом сточных вод, поэтому размер взимаемой платы может быть определен лишь по формулам, утвержденным нормативными правовыми актами.

В связи с тем, что с 03.06.2020 года вступили в силу изменения к Правилам № 644 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728), с 1 июля 2020 года производится начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, с применением дополнительно к оплате за водоотведение коэффициента равного 2 к тарифу на водоотведение.

Объем хозбытовых стоков производственных помещений ООО «Городище-Хлеб» составляет менее 30 куб. метров в сутки, т.е. среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644, при этом сброс данных стоков осуществляется в септик, т.е. сооружение, не подключенное к централизованной системе водоотведения.

Учитывая изложенное выше, ООО «Городище-Хлеб» в совокупности относится к категории абонентов, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 203 Правил № 644, а также, в силу пункта 167 Правил 644, ООО «Городище-Хлеб», осуществляя экономическую деятельность, указанную в абзаце 4 пункта 167 Правил № 644, является абонентом, для которых устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Суд соглашается с доводами истца о том, выводы ответчика, касающиеся того, что при наличии договора между ООО «Городище-Хлеб» и ИП ФИО2 от 01.01.2015 года № 01-01-15 на вывоз жидких бытовых отходов, а также договора между МУП «Старооскольский водоканал» и ИП ФИО2 от 01.04.2020 года № 304 на водоотведение ЖБО, начисление ООО «Городище - Хлеб» платы за превышение нормативов состава сточных вод неправомерно, является неправильным толкованием закона.

В данном случае, начисление платы основано на нормах действующего законодательства. Данная позиция истца соответствует разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, указанным в письме от 06 июня 2021 года № 23350-ИФ/04, а также разъяснениям Федеральной антимонопольной службы РФ от 07 апреля 2021 года № МШ/27138/21.

В части утверждения ответчика, что из-за отсутствия контрольного канализационного колодца ООО «Городище-Хлеб», в силу закона, не может представить декларацию о составе сточных вод, суд приходит к выводу противоречивости позиции ООО «Городище-Хлеб» при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из абзацев 1,2 пункта 124 Правил № 644, «в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Положение, предусмотренноеабзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод».

Истец указывает, что 22.02.2022 года ООО «Городище-Хлеб» обратилось в адрес МУП «Старооскольский водоканал» с требованием об отборе проб сточных вод и их анализе, что в фактически невозможно, если отсутствует контрольный канализационный колодец, в котором отбор сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В ответ на данное обращение МУП «Старооскольский водоканал» направило пояснение по данному вопросу от 22.03.2022 года № 596/04, которым разъяснено, что в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом для объектов абонента устанавливаются нормативы состава сточных вод согласно пункту 167 Правил № 644 и вид деятельности соответствует перечисленным в пункте 203 Правил № 644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод начисляется согласно пункта 203 Правил № 644.

Подобная позиция соответствует разъяснениями Минстроя России от 24.12.2020 года № 39160-0г/04, согласно которой абонентам, подпадающим под действие пункта 203 Правил № 644, предоставлена возможность выбора из двух вариантов:

внесение платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответтсвии с формулами расчета исходя из объема сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, тарифа на водоотведение, действующего для абонента, и коэффициента компенсации;

возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента при исполнении абонентом обязанности по обеспечению наличия мест отбора проб сточных вод, предусмотренной пунктом 10 правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года№ 728.

Таким образом, довод ответчика о незаконности начисления ООО «Городище-Хлеб» платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод при наличии договора между МУП «Старооскольский водоканал» и ИП ФИО2 от 01.04.2020 года № 304 на водоотведение ЖБО не имеет под собой правовых оснований, поскольку указанный выше договор был заключен до вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728.

После вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728 взаимоотношения сторон по договору между МУП «Старооскольский водоканал» и ИП ФИО2 от 01.04.2020 года № 304 регулируются в соответствии с нормами действующего законодательства.

В совокупности изложенного, суд приходит к выводу, что истец, в том числе с учетом положений ст. 15 ГК РФ, действующего законодательства регулирующего поставку питьевой воды приема сточных вод, вправе требовать возмещения причиненных ему ответчиком убытков в виде неоплаты выставленных счетов за превышение нормативов водоотведения и нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ, на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать ООО "Городище-Хлеб" в пользу МУП "СТАРООСКОЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" денежные средства в сумме 53 100 руб. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, 2 124 руб. расходов по оплате государственной пошлины в сумме руб.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Ю.Ю. Дробышев