Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А84-5352/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-5352/2020
09 февраля 2021 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2021.

Решение в полном объёме составлено 09.02.2021.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Гасымовой К.Н., рассмотрев дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экспроект» (Тюменская область; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному казённому учреждению «Единая дирекция капитального строительства» (г. Севастополь; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании стоимости дополнительных работ в размере 700 797 рублей по государственному контракту от 29.12.2017 №69-ПИР/2017, а также процентов

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспроект» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Государственному казённому учреждению «Единая дирекция капитального строительства» о взыскании стоимости дополнительных работ в размере 700 797 рублей по государственному контракту от 29.12.2017 №69-ПИР/2017, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Истец ссылается на то обстоятельство, что в рамках исполнения контракта, с учётом указаний Заказчика, были выполнены дополнительные работы по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям, стоимость которых составляет 142 050,70 рублей, а также проект Локальных очистных сооружений (ЛОС) стоимостью 558 747 рублей (всего – 700 797,70 рублей).

Определением суда от 29.10.2020 исковое заявление принято судом.

Ответчик представил суду возражения на иск, указав на несогласие заявленными требованиями. По мнению ответчика, работы, стоимость которых просит взыскать истец, являются не дополнительными, а частью предусмотренного договором объёма работ, в связи с чем, не подлежат оплате сверх предусмотренной договором стоимости.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

29.12.2017 года между ГКУ «Дирекция КС» (далее - Государственный заказчик, Заказчик) и ООО «Экспроект» (далее – Исполнитель) заключен Государственный контракт №69-ПИР/2017 на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство поликлиники на 320 посещений в смену в микрорайоне «Казачья Бухта» (далее Контракт)» (далее – Контракт).

Дополнительным соглашением №3 от 28.02.18г. наименование гос.заказчика по Государственному Контракту №69-ПИР/2017 от 29.12.2017г. изменено с ГКУ «Капитальное строительство» на ГБУ «Дирекция капитального строительства» (далее Истец).

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по Объекту, в том числе выполнить работы по проведению инженерных изысканий и разработке документации стадий «Проектная документация» и «Рабочая документация», а также исполнить иные обязанности, предусмотренные Контрактом, а Заказчик обязался принять результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом

Согласно пункту 1.2 Контракта Исполнитель оказывает Услуги в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проведения инженерных изысканий, проектирования и строительства, Заданием на проектирование (приложение № 1 к Контракту), передаваемыми Государственным заказчиком исходными данными и иными условиями Контракта. Результат услуг должен отвечать требованиям законодательства, действующего в момент приемки Заказчиком услуг.

Цена контракта составила 7 000 000 руб. (п. 2.1 Контракта).

Пунктом 3.2.2. Контракта предусмотрена обязанность Истца обеспечить приемку оказанных услуг в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 4.1 Контракта конечный срок выполнения работ 31.08.2018 (согласно дополнительного соглашения №4 от 10.10.2018).

Пунктом 3.3.1 Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика выполнить работы по Контракту в соответствии с заданием па проектирование (приложение № 1 к Контракту), условиями Контракта, законодательством Российской Федерации в сроки, определенные графиком приложение № 2 к Контракту).

Из положений пункта 5.3.1. Контракта следует, что приемка услуг по разработке технической документации стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий осуществляется:

1 этап - До получения Исполнителем положительного заключения государственной экспертизы, надлежаще оформленные материалы инженерных изысканий и проектная документация при отсутствии замечаний принимаются Заказчиком по промежуточному Акту приема- передачи, подписанному сторонами;

2 этап - После получения Исполнителем положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, в том числе инженерные изыскания, достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, стоимости проектно- изыскательских работ, подтвержденных положительными заключениями государственной экспертизы, Исполнитель предоставляет Заказчику все экземпляры проектно- сметной документации и материалы инженерных изысканий по накладной с Актом приема- передачи.

3 этап - Приемка услуг по разработке документации стадии «Рабочая документация» осуществляется после завершения всех услуг по Контракту, согласования данной документации со всеми заинтересованными организациями, и при отсутствии замечаний Заказчика и оформляется Итоговым актом приема- передачи.

Для осуществления приемки услуг Исполнитель направляет Заказчику полный комплект разработанной технической документации стадии «Проектная документация» и результатов инженерных изысканий, либо технической документации стадии «Рабочая документация» в оригинале, ведомости объемов строительно-монтажных работ, копии проектной документации на бумажном носителе и в электронной форме в количестве и формате в точном соответствии с разделом «Основные требования к составу, содержанию и форме представления материалов проектной документации» Задания на проектирование (Приложение №1 к настоящему Контракту, а также подписанный со своей стороны Акт приемки работ в 3 (трех) экземплярах, счет и счет-фактуру. Представление Исполнителем материалов производится с сопроводительным письмом нарочным либо экспресс-почтой. При приемке технической документации стадии «Проектная документация» Исполнитель также предоставляет оригинал положительного заключения государственной экспертизы проектной документации; стадии «Рабочая документация» - документы, подтверждающие получение необходимых согласований (п. 5.3.2 Контракта).

Согласно п. 5.33, 5.3.4 Контракта Заказчик в течение 25 календарных дней с момента получения проектной документации и материалов инженерных изысканий обязан их рассмотреть.

При отсутствии замечаний Заказчик подписывает акт приемки услуг и направляет Исполнителю надлежащим образом оформленный 1 (один) экземпляр Акта.

При наличии замечаний Заказчик в письменном виде в течение 5 (пяти) рабочих дней предоставляет Исполнителю имеющиеся замечания.

Исполнитель устраняет обнаруженные Заказчиком недостатки не позднее 10 (десяти) календарных дней после получения и повторно предоставляет полный комплект документов.

Для проверки результата услуг Заказчик вправе провести экспертизу, либо привлечь третьих лиц. В таком случае срок рассмотрения представленных документов составляет 30 календарных дней.

Графиком (приложение 2 Контракта) установлены сроки выполнения отдельных этапов работ:

инженерные изыскания (геодезические, геологические экологические, геофизические, археологические, ВОП) - до 28.02.2018;

проектная документация - до 31.05.2018;

государственная экспертиза - до 31.07.2018;

рабочая документация - до 31.08.2018.

Подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 Контракта установлено, что Государственный заказчик обязан передать Исполнителю имеющиеся в его распоряжении документы и материалы, необходимые для оказания Услуг по настоящему контракту.

Пунктом 2.17 «Исходные данные» перечня основных требований Задания на проектирование (Приложение №1 к государственному контракту) установлено, что сбор исходных данных, необходимых для разработки проектной документации, Заказчик осуществляет самостоятельно при содействии Исполнителя.

По накладным от 28.02.2018 № 01, № 02 Подрядчиком представлены Заказчику материалы инженерных изысканий (геодезические, геологические, экологические, геофизические, археологические, в том числе ВОП), которые приняты Заказчиком на основании промежуточного акта от 02.04.2018 № 1 на сумму 806 000 руб.

По накладной от 19.09.2018 № 04 представлен комплект проектной документации, который принят Заказчиком, на основании промежуточного акта от 15.10.2018 № 2 на сумму 2 084 000 руб.

Истец ссылается на то обстоятельство, что в рамках исполнения контракта, с учётом указаний Заказчика, были выполнены дополнительные работы по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям, стоимость которых составляет 142 050,70 рублей, а также проект Локальных очистных сооружений (ЛОС) стоимостью 558 747 рублей (всего – 700 797,70 рублей).

Заслушав пояснения представителя ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения соответствуют признакам договора подряда и регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные проектные и другие связанные со строительством и ремонт производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пункт 1 статьи 766 ГК РФ предусматривает, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно пункту 1.4 Контракта, результатом услуг является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями с положительными заключениями Государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительными заключениями Государственной экспертизы, сметная документация с положительными заключениями Государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающие по составу и содержанию требованиям нормативно-правовых актов РФ и региональным нормам градостроительства и проектирования.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Контакта Исполнитель обязан оказать услуги по контракту, согласно пункту 1.2 Контракта, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с Заданием на Проектирование (Приложение № 1 к Контракту), условиями Контракта, законодательством Российской Федерации в сроки, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с Графиком оказания услуг.

Согласно пункту 7.1.3. "СП 47.13330.2016. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1033/пр), инженерно-гидрометеорологические изыскания должны выполняться для решения следующих задач:

обоснования схемы комплексного использования и охраны вод, возможности использования водных объектов в качестве источников водоснабжения, в санитарно-технических, транспортных, энергетических, мелиоративных, спортивных и культурно-бытовых целях;

выделения границ территорий с особыми условиями использования (зон затопления и водоохранных зон) и территорий подверженных риску возникновения опасных гидрометеорологических процессов и явлений;

обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока, частичному или полному осушению территории;

выбора мест размещения площадок строительства (трасс) и их инженерной защиты от неблагоприятных гидрометеорологических воздействий;

выбора конструкций сооружений, определения их основных параметров и организации строительства;

определения условий эксплуатации сооружений;

оценки воздействия объектов строительства на гидрологический режим и климат территории и разработки природоохранных мероприятий.

С учётом изложенного, инженерно-гидрометеорологические изыскания относятся к основным видам инженерных изысканий, в связи с чем, суд считает обоснованным довод ответчика о том, данный вид изысканий обязателен для выполнения в рамках выполнения работ, предусмотренных заключенным сторонами Контрактом.

Отсутствие в техническом задании прямого указания на необходимость разработки инженерно-гидрометеорологических изысканий при наличии требований контракта к конечному результату работ, а также при наличии нормативного акта, которому должна соответствовать проектная документация, не освобождает Подрядчика от обязанности проведения указанных изысканий в рамках исполнения государственного контракта.

Таким образом, стоимость работ по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям в размере 142 050,70 рублей не может считаться дополнительными работами и не подлежит отдельно оплате.

Что касается стоимости предъявленных ко взысканию Локальных очистных сооружений (ЛОС) стоимостью 558 747 рублей, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2.4 Задания на проектирование «Требования к инженерному и технологическому оборудованию», Подрядчик обязан выполнить работы по проектированию следующих инженерных систем:

Внутренние системы: водоснабжение; водоотведение; Пожаротушение; Система автоматического пожаротушения; ИТП (индивидуальный тепловой пункт); Система вентиляции и кондиционирования; Противодымная вентиляция; Электроснабжение и силовое оборудование; Защитное и технологическое заземление; Молниезащита; Внутреннее электроосвещение; Автоматизация и диспетчеризация инженерного оборудования; Автоматизация инженерного оборудования при пожаре; Охранная и пожарная сигнализация с системой информирования в ближайшую пожарную часть; Система оповещения о пожаре и управления эвакуацией; Видеонаблюдение, контроль доступа, охранная сигнализация; Узел учета потребляемых ресурсов.

Таким образом, Подрядчик, разрабатывая документацию, пригодную для использования, выполнял условия Контракта; дополнительный объем работ не выполнялся.

Суд также отмечает, что согласно пункт 2.3 Контракта, цена Контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных настоящим Контрактом и действующим законодательством РФ.

В силу п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Согласно вышеприведенным условиям контракта его цена является твердой и включает в себя стоимость не только выполнения работ, но и всех иных затрат и издержек, стоимость используемых материалов, оборудования, что не противоречит п. 1 ст. 745 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44- ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в указанных в настоящей статье случаях.

В соответствии с п.3 ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. Подрядчик при неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

Исходя из положений Федерального закона № 44-ФЗ и разъяснений, изложенных в п. 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления

Согласие Заказчика должно представлять собой письменный документ, в котором Заказчик конкретно и недвусмысленно выражает волю на готовность принять и оплатить определенные виды дополнительных работ по указанной цене, а равно волю на готовность внести соответствующие изменения в договор непосредственно либо в приложения к нему.

Поскольку в данному случае дополнительные работы не выполнялись, суд полагает, что проведенные истцом инженерно-гидрометеорологические изыскания, разработка локальных очистных сооружений является основными видами работ по Контракту, что исключает право истца претендовать на какие-либо дополнительные оплаты (как основного долга, так и процентов).

Довод Общества о несогласованности этапов выполнения работ суд считает необоснованным, поскольку Сторонами согласован график оказания услуг (приложение № 2 к Контракту), стоимость этапов указана в сводной смете (приложение № 3 к Контракту).

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Погребняк