Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А19-12308/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-12308/2017


19.12.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.12.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19.12.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бакшеевой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>,ИНН <***>, место нахождения: 665479, область Иркутская, Усольский район, рабочий <...>)

третьи лица: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИРКУТСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, <...>), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>)

о признании права собственности на земельный участок

при участии в заседании:

от истца: до перерыва не явился, после перерыва ФИО1 - по доверенности от 06.12.2017 № 3-38/15382, паспорт;

от ответчика: не явились, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы кадастра и картографии: не явились, извещено надлежащим образом;

от ФГУП «Иркутское УГМС» до перерыва не явился, после перерыва – ФИО2 – по доверенности от 09.01.2017 №32-42, паспорт.

в судебном заседании 05.12.2017 объявлялся перерыв до 12 час. 15 мин. 12.12.2017, после перерыва судебное заседание продолжено тем же составом суда.

установил:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (далее, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее, ответчик) с требованием о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:519, площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу: Иркутская обл., Усольский р-н, категория земель: земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования: открытые луговые пространства; вспомогательный вид разрешенного использования: инженерные сети и сооружения.

Определением суда от 12.10.2017 по делу произведена замена ненадлежащего ответчика МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на надлежащего - АДМИНИСТРАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

В обоснование заявленного иска истец сослался на то, что, поскольку на спорном земельном участке находится объект капитального строительства – гидрологический пост, на который в установленном порядке зарегистрировано право собственности Российской Федерации, следовательно, указанный земельный участок в силу прямого указания закона относится к федеральной собственности.

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном суду отзыве на исковое заявление сослалась на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:519, площадью 1 000 кв. м., в соответствии с Генеральным планом сельского поселения Тальянского муниципального образования, утвержденного решением Думы сельского поселения Тальянского муниципального образования от 24.12.2012 №12, картографическими материалами фонда администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования и публичной кадастровой картой, расположен на землях, покрытых поверхностными водами – река Тойсук в п. Тальяны Усольского района Иркутской области. Поскольку на землях, покрытых поверхностными водами, в силу п.2 ч. 1 статьи 102 Земельного кодекса РФ, не осуществляется образование земельных участков, в удовлетворении иска следует отказать.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ранее ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; в письменном отзыве указало, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:519.

Представитель ФГУП «Иркутское УГМС» в судебном заседании требование истца поддержал. В представленных суду пояснениях на исковое заявление указал на то, что в пределах спорного земельного участка с кадастровым номером 38:16:000000:519, площадью 1 000 кв. м, находится объект недвижимости – гидрологический пост, площадью 0,1 кв.м., местоположение объекта: Иркутская область, Усольский район, порядка 2 км на северо-запад от ориентира п. Тальяна, п/б реки Тойсук впадение реки Жидой, кадастровый номер 38:16:000114:613. Данный гидрологический пост является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГУП «Иркутское УГМС», о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации права серии № 38 АЕ №572547 от 14.10.2014.

Дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

Выслушав представителей истца и ФГУП «Иркутское УГМС», исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2017 № 38/000/002/2017-38185, представленной в материалы дела, земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:519, общей площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу: Иркутская обл., Усольский р-н, имеет основной вид разрешенного использования: открытые луговые пространства; вспомогательный вид разрешенного использования: инженерные сети и сооружения.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости в границах указанного земельного участка расположен гидрологический пост – объект капитального строительства с кадастровым номером 38:16:000114:613.

На данное сооружение в установленном порядке зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2014.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2017 № 38/000/002/2017-38184 гидрологический пост предоставлен в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному учреждению Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Истец, полагая, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:519 возникло у него в силу закона, обратился в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:519.

Уведомлением от 16.05.2016 №16-23306 истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно пункту 59 названного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Как установлено пунктом 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Как видно из материалов дела, гидрологический пост (сооружение с кадастровым номером 38:16:0001146613) принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному учреждению Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Кроме того, в кадастровом паспорте спорного земельного участка от 16.01.2015 указано, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 38:16:000000:519 является Ангарский Гидрометцентр, которому указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 15.11.1993 б/н.

Деятельность в области гидрометеорологии регламентируется Федеральным законом от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» и направлена на обеспечение потребностей государства, физических и юридических лиц в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акваторий, относится исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства.

Следовательно, в силу специальной нормы пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ, земельные участки, отведенные для целей деятельности Гидрометцентров не могут находиться в собственности иных субъектов права, кроме Российской Федерации.

Из материалов дела следует и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуто, что в границах испрашиваемого земельного участка находится сооружение с кадастровым номером 38:16:0001146613 – гидрологический пост.

Споров о том, что земельный участок в размере 1 000 кв.м. превышает нормативные размеры земельного участка необходимого для использования гидрологического поста, нет.

Доказательств, что истцом признается право на земельный участок в большем размере, чем это необходимо для использования указанной недвижимости и реализации цели использования земельного участка, ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок расположен на землях, покрытых поверхностными водами, на указанных землях не осуществляется образование земельных участков, опровергается имеющимися в материалах дела документами, в том числе, кадастровым паспортом земельного участка, выписками из Единого государственного кадастра недвижимости, из которых следует, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование данного земельного участка: открытые луговые пространства; вспомогательный вид: инженерные сети и сооружения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт нахождения на спорном земельном участке объекта недвижимости, относящегося к государственной наблюдательной сети, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:519, принадлежащий на основании свидетельства от 15.11.1993 на праве бессрочного пользования Ангарскому Гидрометцентру, относится к федеральной собственности в силу закона.

Учитывая изложенное, арбитражный суд признает правомерными, обоснованными и доказанными материалами дела исковые требования о признании права собственности на земельный участок на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2012 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 17, 59 Земельного кодекса Российской Федерации.

Госпошлина за рассмотрение настоящего дела не подлежит уплате, поскольку и истец и ответчик от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000000:519, площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу: Иркутская обл., Усольский р-н, категория земель: земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования: открытые луговые пространства; вспомогательный вид разрешенного использования: инженерные сети и сооружения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья: А.Р. Уразаева