Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А18-1275/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Республика Ингушетия, город Магас, проспект имени Идриса ФИО1, 18 http://ingushetia.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А18-1275/2025
город Магас
02 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 02 октября 2025 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Умаевым И.Х. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного Автономного Учреждения «Ингуштранспорт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – Истец, Учреждение) к Министерству промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – ответчик), к Министерству автомобильных дорог и транспорта Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности;

от Министерства промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия - не явились, уведомлены;

от Минавтодортранс Ингушетии – ФИО3 по доверенности; от Министерства финансов РИ – ФИО4 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось Государственное Автономноге Учреждение «Ингуштранспорт» с исковым заявлением к Министерству промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 3 133 928, 97 рублей.

До начала судебного заседания от истца поступило заявление об увеличении исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика задолженность в размере 5 825 501,63 рублей за период февраль-апрель месяцы 2025 года.

Определением суда от 23.09.2025года уточненные исковые требования приняты.

Ответчик направил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования им признаются в полном объеме и просит рассмотреть данный вопрос с учетом того, что Указом главы РИ от 18.03.2025г. № 36 правопреемником прав и обязательств Министерства промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия в части государственной политики в сфере транспорта является Министерство автомобильных дорог и транспорта Республики Ингушетия.

Кроме того как указывает ответчик лимиты бюджетных обязательств в сфере транспортной политики также переданы Министерству автомобильных дорог и транспорта Республики Ингушетия.

Суд с согласия истца привлек к участию в качестве второго ответчика Министерство автомобильных дорог и транспорта Республики Ингушетия.

В целях выяснения обстоятельств о наличии, передачи лимитов бюджетных обязательств предусмотренных для указанных целей, суд также привлек к участию в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Республики Ингушетия.

Как следует из материалов дела, Между ГАУ «Ингуштранспорт» (далее по тексту - Истец) и Министерством промышленности и цифрового развития РИ ( далее по тексту- Ответчик) заключено соглашение № 03/2024 от 31 мая 2024 г. о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов по социально защищенным маршрутам, утвержденным Постановлением Правительства РИ № 286 от 27 декабря 2012 г.

Одним из пунктов соглашения прописано, что Ответчик в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным производит расчет фактических выпадающих доходов за отработанный Истцом период и предоставляет бюджетную заявку в финансовый орган. Финансовый орган, в свою очередь, на основании бюджетной заявки перечисляет средства Ответчику для последующего перечисления их на счет.

Истец заблаговременно, ежемесячно направляет Ответчику расчеты выпадающих доходов, счета фактуры и акты об оказании услуг.

За период с февраль-апрель 2025года Ответчик имеет перед Истцом задолженность в размере 5 825 501,63 рублей.

Истцом в адрес Министерства направлена претензия о необходимости произвести оплату задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи, с чем истец обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением о взыскании задолженности за пользование чужими денежными средствами, основной долг в размере 5 825 501,63 рублей с учетом уточнений.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а

при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Истец является перевозчиком, соответственно истец выполняет перевозку людей в соответствии с заключенным договором или соглашением с Заказчиком, в лице Ответчика.

Учреждение создано в целях реализации государственной политики в области транспорта, направленной на организацию услуг по перевозке пассажиров с применением регулируемого тарифа и реализацию мер социальной поддержки льготных категорий граждан, в виде предоставления им льготного проезда автомобильным транспортом городского, пригородного и др. сообщений.

Следует учесть, что субсидирование перевозчиков производится в связи с компенсацией «выпадающих» доходов перевозчика по причине установления льготного тарифа на проезд.

Целью предоставления субсидий является частичное возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров автобусами по социально значимым маршрутам.

Средства бюджета предоставляются в виде субсидии организации автомобильного транспорта, с которой заключается соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации или муниципального образования на компенсацию части потерь в доходах в связи с осуществлением перевозок пассажиров на автобусном маршруте.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению соответствующим субъектом Российской Федерации.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Преобладание в общем объеме перевозок льготных пассажиров не являлось бы отрицательным фактором, влияющим на эффективность перевозочной деятельности, если

Истец, получал бы своевременно заработанный доход, т.е. если Истец заработал, он обязательно должен получить.

Истец имеет право на компенсацию расходов, понесенных в связи с перевозкой льготных категорий граждан, исходя из экономически обоснованного тарифа на регулярные перевозки общественным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РИ № 286 от 27 декабря 2012 г.

Истец имеет право получать компенсацию в виде не полученной с потребителей платы, т.е. взыскание убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию неполученной платы.

Под убытками или выпадающими доходами имеется в виду недополученная прибыль — истец мог бы заработать больше, если бы не возил льготников или обычных пассажиров по установленным тарифам.

Действие закона, предоставляющего льготы, не приостановлено законом о бюджете, и наши требования являются обоснованными по существу, суммы убытков Истца должны быть взысканы с Ответчика, независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Именно неисполнение обязанности по выплате компенсации, не полученной от потребителей платы, обусловило возникновение убытков Истца по выплате заработной платы работников, перечисления бюджетных отчислений.

Истец продолжает выполнять свои уставные задачи, в том числе и перевозку пассажиров по социально - защищенным маршрутам, поскольку если приостановить работы, то в республике создастся транспортный коллапс.

Истец не может допустить такого бездействия, так как такой отказ от перевозки граждан вызовет в обществе резкий и острый социальный "взрыв", повлечет негативную реакцию населения.

Возникающее из-за не перечисления субсидии право требования компенсации понесенных расходов может быть реализовано Истцом непосредственно через суд, минуя административные процедуры, так как оно возникло вследствие необходимости несения затрат, а не как результат административных процедур (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2018 года N 23-П; Представленные в материалы дела документы также подтверждают надлежащее исполнение ГАУ «Ингуштранспорт» условий соглашения № 03/2024 от 31 мая 2024 г. о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов по социально защищенным маршрутам, утвержденным Постановлением Правительства РИ № 286 от 27 декабря 2012 г.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательств уплаты задолженности не представил, в связи, с чем

требование истца о взыскании задолженности в размере 5 825 501,63 рублей, является

обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ответчик - Министерства промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия исковые требования признал в полном объеме и просит рассмотреть данный вопрос с учетом того, что Указом главы РИ от 18.03.2025г. № 36 правопреемником прав и обязательств Министерства промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия в части государственной политики в сфере транспорта является Министерство автомобильных дорог и транспорта Республики Ингушетия.

Указом главы Республики Ингушетия от 18 марта 2025 года № 36 полномочия Министерства промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия в части реализации государственной политики в сфере транспорта переданы Министерству автомобильных дорог и транспорта Республики Ингушетия.

Тем же указом установлено, что Министерство автомобильных дорог и транспорта Республики Ингушетия является правопреемником прав и обязательств Министерства промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия в части реализации государственной политики в сфере транспорта.

Таким образом, суд считает, что следует признать надлежащим ответчиком по данному спору Министерство автомобильных дорог и транспорта Республики Ингушетия в части прав и обязательств Министерства промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия государственной политики в сфере транспорта.

Кроме того истец просит обратить решение Арбитражного суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 182 АПК РФ Арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Таким образом, обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

В материалах дела не приложены доказательства, свидетельствующие о наличии особых обстоятельств, в связи, с чем заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного автономного учреждения «Ингуштранспорт» удовлетворить.

Взыскать с Министерство автомобильных дорог и транспорта Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу Государственного автономного учреждения «Ингуштранспорт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по основному долгу в размере 5 825 501 рубль 63 копейки.

В удовлетворении требований к Министерству промышленности и цифрового развития Республики Ингушетия отказать.

Ходатайство Государственного автономного учреждения «Ингуштранспорт» о приведения решения к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья М.М. Мержоев