Решение от 27 апреля 2020 г. по делу № А71-1683/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 1683/2020
г. Ижевск
27 апреля 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) г.Воткинск (далее - управление) к крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО1 д.Собино (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ответчик) о взыскании 4015 руб. 30 коп. санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с ответчика 4015 руб. 30 коп. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

17.04.2020 подписана и 18.04.2020 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

21.04.2020 управление направило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено непредставление сведений (индивидуального) персонифицированного учета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2015г.

03.04.2019, рассмотрев акт проверки, управлением вынесено решение №019S13190000043 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение), предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 4515,30 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику направлено требование от 15.05.2019 №019S01190007213 со сроком исполнения до 04.06.2019.

Ответчик финансовые санкции в добровольном порядке не уплатил, что явилось основанием для обращения управления в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос №1 в Разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике) порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. 3 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая применялась при взыскании указанных санкций в силу статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Требование от 15.05.2019 содержит срок его исполнения - до 04.06.2019, с заявлением в суд управление обратилось 18.02.2020, то есть после истечения предусмотренного срока. Ходатайства о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявлением управление не заявило.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований суд отказывает.

Кроме того, согласно статье 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Арбитражное судопроизводство основано на принципах состязательности. Стороны арбитражного процесса пользуются равными правами, в том числе на предоставление письменных возражений, доказательств, заявление ходатайств и совершение иных процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, обязано раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими участвующими в деле лицами до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом (часть 3 статьи 65 АПК РФ). В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представленные в материалы дела доказательства не позволяют установить основания привлечения страхователя к ответственности, период совершения правонарушения, проверить основания их возникновения и правомерность предъявленных ко взысканию финансовых санкций.

Суд считает, что управлением правомерность привлечения ответчика к ответственности в виде финансовых санкций не доказана. В нарушение статей 65, 215 АПК РФ управлением не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, послужившие основанием для взыскания финансовых санкций, на которые имеется ссылка в акте проверки и в решении.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) г.Воткинск о взыскании с крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 д.Собино (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4015 руб. 30 коп. финансовых санкций на основании решения от 03.04.2019 №019S13190000043 отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.Г. Зорина