Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А42-742/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-742/2022
город Мурманск
21 марта 2022 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), пр-т Ленина, д. 75, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «СОНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), пр-т Кольский, д. 27, <...>

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Л 0000506 регистрационный номер 51РПО0000454 от 02.12.2016

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее- заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Л 0000506 регистрационный номер 51РПО0000454 от 02.12.2016, выданной обществу с ограниченной ответственностью «СОНС» (далее - ответчик, ООО «СОНС») на розничную продажу алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания).

В обоснование требования заявитель, указал, что срок аренды помещения, используемого для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, определен по 31.12.2021, при этом согласно выписке из ЕГРН арендатором с 22.10.2021 является ООО «Золотой Шар», ранее заключенный договор аренда с ООО «СОНС» расторгнут.

В судебном заседании представитель Министерства, сославшись на материалы проверки, настаивал на удовлетворении заявления.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, отзыв не представил, каких-либо заявлений и ходатайств не заявил.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя и в соответствии с частью 4 статьи 137, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Материалами дела установлено, что 15.11.2021 в Министерство обратилось ООО «Золотой Шар» с заявлением о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>.

Министерством в ходе рассмотрения указанного заявления установлено, что по адресу <...> действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Л 0000506 регистрационный номер 51РПО0000454 от 02.12.2016, сроком действия с 29.11.2019 по 01.12.2022 имеет ООО «СОНС».

В материалах лицензионного дела, ООО «СОНС» имеется копия договора аренды нежилых помещений от 11.10.2016 №01/16 общей площадью 1443,9 кв. м здания по адресу: <...> (этаж 1 (IV (21-38,43-89), этаж 2 (VII (1-), VIII (1, 2) (кадастровый номер 51:20:0001009:110)), срок которого оканчивается 31.12.2021.

Вместе с тем, согласно договору аренды от 22.10.2021 №03/21 нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> (этаж 1 (IV (21-38,43-62,70-85), этаж 2 (VII (1-), VIII (1, 2) (кадастровый номер 51:20:0001009:110), общей площадью 1177,2 кв.м, ООО «Золотой Шар» арендует указанные помещения сроком по 31.12.2026, договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Мурманской области 02.11.2021 №51:20:0001009:110-51/055/2021-27, что подтверждено сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН арендатором объекта имущества с кадастровым номером 51:20:0001009:110 с 22.10.2021 является только ООО «Золотой Шар», а ранее заключенный договор аренды с ООО «СОНС» расторгнут.

13.12.2021 Министерством принято решение о приостановлении действия лицензии ООО «СОНС» Л 0000506 регистрационный номер 51РПО0000454 от 02.12.2016 на срок с 13.12.2021 по 12.01.2022 либо до устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

До указанной даты ответчик нарушение не устранил, объяснений, либо ходатайств по устранению нарушения заявителю не представил, в связи, с чем Министерством приняты решения от 13.01.2022 № 4 и № 5 о продлении срока приостановления действия лицензии и направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 97-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве развития Арктики и экономики Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на заявителя.

Согласно пункту 10 статьи 16 Закона №171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ определено, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

В предусмотренных абзацем первым настоящего пункта случаях переоформление лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется путем внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи о переоформлении лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия. Датой переоформления лицензии является дата внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии. После внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии, федеральным органом по контролю и надзору лицензиату выдается выписка из государственного сводного реестра выданных лицензий.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии является основанием для приостановления решением лицензирующего органа действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В нарушение пунктов 12,13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ ООО «СОНС» не представило в Министерство заявление о переоформлении лицензии в связи с расторжением договора аренды помещения, не указало новое место деятельности, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности в установленный законом срок.

Пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется, в том числе, решением суда по обращению лицензирующего органа.

Подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе, неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Факт расторжения договора аренды нежилого помещения в целях осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается. При этом в ходе проверки было установлено, что Общество фактически деятельность на территории торгового объекта не осуществляет. На спорном объекте деятельность осуществляет ООО «Золотой Шар» (ИНН <***>).

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение ООО «СОНС» указанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

Отсутствие у ответчика объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об аннулировании лицензии, вследствие чего заявление подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью «СОНС» (ИНН <***>) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания) серии Л 0000506 регистрационный номер 51РПО0000454 от 02.12.2016.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СОНС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.


Судья Е.В. Суховерхова