Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А25-3233/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2023 года Дело №А25-3233/2022


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 21 июня 2023 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Зеленчукского муниципального района (Ленина улица, дом 81, Зеленчукская станица, Зеленчукский района, Карачаево-Черкесская Республика, 369140; ИНН <***>, ОГРН <***>) и общества с ограниченной ответственностью «МЕТРОНИК» (Чермянская улица, дом №3, ком.3, Москва город, вн.тер.г.Муниципальный округ, Южной Медведково, 127081; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (Кавказская улица, дом 19, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок,

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (Октябрьская улица, дом 343, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерство экономического развития Российской Федерации (Пресненская наб., дом 10, стр.2, Москва город, 112312; ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Акционерное общество «Кавказ.РФ» (Тестовская улица, дом 10, Москва город, 123112; ОГРН <***>, ИНН <***>);

- акционерное общество «Управляющая компания Архыз» (369152, <...>, этаж 2, помещение 2.7; ОГРН: <***>, ИНН <***>),

У с т а н о в и л:

Администрация Зеленчукского муниципального района и общество с ограниченной ответственностью «МЕТРОНИК» (далее-истцы) обратились в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее-ответчик) о признании недействительным зарегистрированного за номером 09-0104-88/2003-53 от 09.09.2003 права собственности Российский Федерации на земельный участок площадью 100 053 кв.м., с кадастровым номером 09:06:0021401:9, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, «Лунная долина».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике.

По ходатайству Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике определением от 14 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Российской Федерации, Акционерное общество «Кавказ.РФ» и акционерное общество «Управляющая компания Архыз.

В качестве доводов истцы указывают, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона №53-ФЗ от 17.04.2006 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» в Федеральный закон от 25 октября 2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введены порядок и условия разграничения государственной собственности на землю.

На момент совершения регистрации права собственности Российской Федерации, согласно действующему законодательству, спорный земельный участок не был включен в перечень, предусматривающий возможность проведения его в собственность Российской Федерации.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:9, как и регистрация договора аренды, заключенного между органом местного самоуправления в лице Архызского сельского муниципального образования и обществом с ограниченной ответственностью «МЕТРОНИК», подтверждаются одним и тем же номером регистрационной записи - от 9 сентября 2003 г. № 09-0104-88/2003-53.

Истцы также ссылаются на то, что на данном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости находящиеся в собственности Российской Федерации, следовательно, данный участок не может быть отнесен к федеральной собственности в порядке ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Оспариваемая запись о праве собственности нарушает права муниципального района, предусмотренные Федеральным закон от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 11 ЗК РФ».

Ответчик, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, какой-либо конкретной позиции по существу спора, в том числе возражений по доводам искового заявления не представил. Ответчик направил в суд ходатайство от 14 марта 2023 года о привлечении к участию в деле третьих лиц, в котором указал, что на основании статьи 7 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» , а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.10.2009 № 1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации» управление ОЭЗ возложено на Министерство экономического развития Российской Федерации. Между Министерством экономического развития Российской Федерации и акционерным обществом «Управляющая компания Архыз» заключено соглашение об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики от 15.06.2022 № С-133-СН/Д37, в соответствии с которым АО «УК Архыз» осуществляет функции по управлению соответствующей ОЭЗ. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.06.2022 № 316 акционерному обществу «Управляющая компания Архыз» переданы отдельные полномочия по управлению ОЭЗ туристско-рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики. Письмом от 20.02.2023 №277 Территориальное управление Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике обратилось в Росимущество с просьбой направить запрос о подтверждении отнесения и включения земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021401:9 к землям ОЭЗ в Министерство экономического развития Российской Федерации. Одновременно Территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике направлены письма от 22.02.2023 №289 и от 28.02.2023 №306 в адрес АО «Кавказ.РФ» и АО «УК Архыз» о подтверждении отнесения и включения земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021401:9 к ОЭЗ. Письмом от 13.03.2023 №60-23-0889 АО «Кавказ.РФ» сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:9 расположен в границах ОЭЗ. Таким образом, поскольку управление особыми экономическими зонами возложено на Министерство экономического развития Российской Федерации, отдельные полномочия по осуществлению функций по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными в границах особой экономической зоны переданы АО «Кавказ.РФ» и АО «УК Архыз».

Министерство экономического развития Российской Федерации, Акционерное общество «Кавказ.РФ» и акционерное общество «Управляющая компания Архыз» в письменных пояснениях указали, что на момент заключения договора аренды земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:9 относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а следовательно в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 7 июля 2003 г.) (далее - Закон № 137-ФЗ) распоряжение указанными землями осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Таким образом, по мнению Минэкономразвития России, администрация Архызского сельского муниципального образования была правомочна заключать с ООО «МЕТРОНИК» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021401:9 и осуществлять функции арендодателя. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:9, как и регистрация Договора аренды подтверждаются одной регистрационной записью - от 9 сентября 2003 г. № 09-0104-88/2003-53. Указанное обстоятельство может свидетельствовать об ошибочности внесения в ЕГРН записи о регистрации права собственности Российской Федерации от 9 сентября 2003 г. № 09-0104-88/2003-53. В Министерстве отсутствует информация о том, что земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:9 был включен в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникало право собственности. Также Министерство не располагает информацией, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021401:9 судами выносилось решений по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на указанный земельный участок.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике в отзыве на исковое заявление указало, что 09 августа 2003 года в регистрирующий орган обратились ООО «Метроник» и Администрация Архызского сельского муниципального образования за государственной регистрацией права собственности и договора аренды земельного участка от 17.06.2003. Все необходимые документы были представлены и 09.09.2003 года произведена государственная регистрация права государственной собственности и договора аренды вышеуказанного земельного участка. Правоотношения по регистрации вышеуказанного права складывались в период введения в действие нового Земельного кодекса. На момент регистрации порядок применения нового закона не был определен и предполагалось, что до разграничения права на землю, земля является собственностью Российской Федерации. Управление полагает, что с принятием нормативных правовых актов, регулирующих порядок регистрации прав при разграничении государственной собственности, приведение в соответствие с действующим законодательством зарегистрированного за ответчиком права является обоснованным.

От истцов поступили ходатайства о проведении судебного заседания в отсутствие их представителей. В ходатайстве истцы указали о поддержании исковых требований в полном объеме. В отзывах и письменных пояснениях третьих лиц также содержатся ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, каких- либо заявлений, ходатайств в суд не направил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Архызским сельским муниципальным образованием и обществом с ограниченной ответственностью «МЕТРОНИК» заключен договор аренды земельного участка от 17.07.2003 №3, согласно которому арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 100 053 кв.м. из земель поселений Архызского СМО с кадастровым номером №09:06:0021401:0009, находящийся по адресу: КЧР, Зеленчукский район, «Лунная долина», для использования в целях строительства баз отдыха и канатной дороги.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.09.2003, запись государственной регистрации №09-0104-88/2003-53.

Вместе с тем, на данный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (регистрационная запись от 9 сентября 2003 г. № 09-0104-88/2003-53).

Полагая, что указанная запись нарушает права Администрации Зеленчукского муниципального района, предусмотренные Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, а также права общества, являющегося арендатором земельного участка, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 июня 2003 г.) разграничение государственной собственности на землю между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

В соответствии со статьями 2 и 3 Закона № 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

В перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, вносились земельные участки, включенные в состав:

- земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности;

- земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения;

- земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №53-ФЗ от 17.04.2006 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" введена статья 3.1, согласно которой:

1. В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

2. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

3. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

4. К собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации.

5. Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Как следует из материалов дела, на момент заключения договора аренды земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:9 относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 7 июля 2003 г.) распоряжение указанными землями осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

У регистрирующего органа не имелось оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, относящийся к неразграниченной государственной собственности.

Доказательств о том, что земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:9 был включен в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникало право собственности, не имеется, суду таковые не представлены. При этом отсутствует информация о том, что в отношении спорного земельного участка судами выносились решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на указанный земельный участок.

Таким образом, Администрация Архызского сельского муниципального образования была правомочна заключать с ООО «МЕТРОНИК» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021401:9 и осуществлять функции арендодателя.

Судом дана оценка тому обстоятельству, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:9, как и регистрация договора аренды подтверждаются одной регистрационной записью - от 9 сентября 2003 г. № 09-0104-88/2003-53.

Суд считает, что указанное обстоятельство свидетельствует об ошибочности внесения в ЕГРН записи о регистрации права собственности Российской Федерации от 9 сентября 2003 г. № 09-0104-88/2003-53.

Судом отклоняется довод Управления Росреестра по КЧР о том, что на момент регистрации договора аренды не был определен порядок применения Земельного кодекса Российской Федерации в части регистрации права собственности Российской Федерации, в связи с чем предполагалось, что до разграничения прав на землю, земля являлась собственностью Российской Федерации. Суд считает ошибочным довод Управления, так как на момент заключения и регистрации Договора аренды помимо Закона № 137-ФЗ и Закона № 101-ФЗ действовали также постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140 «Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности», постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю».

Таким образом, отсутствовали предусмотренные законом основания для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:9.

Судом принимается во внимание, что на земельном участке с кадастровым номером 09:06:0021401:9 отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Российской Федерации, следовательно спорный земельный участок не может быть отнесен к федеральной собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Суд учитывает также, что в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее - Закон № 101 -ФЗ) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, государственная регистрация прав проводилась на основании заявления правообладателя.

Как видно из отзыва на исковое заявления Управления Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике, в регистрирующий орган с заявлением о регистрации Договора аренды обращались ООО «МЕТРОНИК» и Администрация Архызского сельского муниципального образования. При этом заявление соответствующего уполномоченного органа на регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:9 не поступало.

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истцов в настоящем споре.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом доказана совокупность оснований, необходимых для удовлетворения требования о признании недействительным зарегистрированного за номером 09-0104-88/2003-53 от 09.09.2003 права собственности Российский Федерации на земельный участок площадью 100 053 кв.м., с кадастровым номером 09:06:0021401:9, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, «Лунная долина».

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 АПК РФ).

В соответствии со статьей 17 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда о признании недействительным зарегистрированного права собственности является основанием для аннулирования записи о праве собственности Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р е ш и л :

Исковые требования Администрации Зеленчукского муниципального района и общества с ограниченной ответственностью «МЕТРОНИК» удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное за номером 09-0104-88/2003-53 от 09.09.2003 право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 100 053 кв.м., с кадастровым номером 09:06:0021401:9, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, «Лунная долина».

Решение суда о признании недействительным зарегистрированного права собственности является основанием для аннулирования записи о праве собственности Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Ф.Б. Байчорова