Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А43-10456/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10456/2017

г. Нижний Новгород 23 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-178),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле),

от общества: ФИО2 (доверенность в деле), ФИО3 (доверенность в деле),

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи с Арбитражным судом Краснодарского края заявление

Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - Департамент) о приостановлении на 12 месяцев осуществления обществом с ограниченной ответственностью "Союз поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения "Альбатрос", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>) (далее – общество), деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: объекта недвижимости "Апартотель", расположенного по адресу: г. Сочи Адлерского района Краснодарского края, ул. Просвещения, д.24, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470.

Представитель заявителя просит удовлетворить требование в полном объеме.

Представители общества просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании 10.08.2017 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 16.08.2017, после чего рассмотрение дела было продолжено.

После перерыва в судебное заседание представители участников процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте продолжения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, согласно положениям частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие представителей этих лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и заслушав доводы представителей участников процесса, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Союз поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения "Альбатрос" на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470, находящемся в аренде (свидетельство о государственной регистрации права от 01.08.2008серии 23-АИ №730586), в соответствии с разрешением от 30.11.2011 №RU 23-23-22/050/2008-423,ведет строительство объекта «Апартотель», расположенного по адресу: г Сочи, адлерский район, ул. Просвещения (далее – объект).

Общество занимается строительной деятельностью, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Департаментом в отношении общества были проведены проверочные мероприятия в области долевого строительства.

31.03.2017 департамент в отношении общества вынес предписание об устранении нарушений многоквартирных домов и иных объектов недвижимости №АДС-268-НМ, поскольку обществом не сдана в установленные законодательством сроки отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

В связи с систематическим неисполнением обязанностей общества, по мнению департамента, по предоставлению отчетности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 23 Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №214-ФЗ) государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Согласно части 2 этой же статьи государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закон №214-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением главы Администрации Краснодарского края от 21.12.2015 №1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия по осуществлению в установленном порядке по государственному контролю за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

На основании пункта 4 части 15 статьи 23 Закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

В соответствии с Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 г. N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объекта недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность).

Как усматривается из материалов дела, до вынесения предписания ежеквартальная отчетность обществом сдавалась посредством электронной почты, и ранее департамент не привлекал общество к административной ответственности за непредставление отчетности.

По факту общество обязанность по представлению ежеквартальной отчетности не исполнило, что им по существу не оспаривается.

Между тем, судом установлено и подтверждается заявителем, что после получения предписания об устранении нарушений, общество до окончания установленного в предписании срока, устранило нарушения, которые явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что выявленное нарушение является недостаточным основанием для применения к обществу такой меры воздействия как приостановление на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

Суд приходит к выводу, что Департаментом не представлены бесспорные доказательства наличия оснований для применения к обществу специальной принудительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, а также доказательства необходимости принятия такой меры ответственности для обеспечения гарантии защиты прав и законных интересов участников долевого строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края о приостановлении на 12 месяцев осуществления обществом с ограниченной ответственностью "Союз поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения "Альбатрос", г. Нижний Новгород (ОГРН 1065257063398 ИНН 5257085421), деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: объекта недвижимости "Апартотель", расположенного по адресу: г. Сочи Адлерского района Краснодарского края, ул. Просвещения, д.24, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов