Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А63-9745/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9745/2023
г. Ставрополь
21 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 ноября 2023 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Сиротина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агросоюз Красногвардейский» Красногвардейский район, с.Красногвардейское, ОГРН <***>,

к администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, с.Красногвардейское, ИНН <***>,

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании представителя от истца – ФИО2 по доверенности от 15.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агросоюз Красногвардейский, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, с. Красногвардейское, о признании права собственности на объект недвижимого имущества склад для напольного хранения зерна ПУ-1, общей площадью 9978,3 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Покровское, кадастровый номер земельного участка 26:01:010601:1.

Определением от 03.10.2023 судебное заседание отложено на 14.11.2023.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признает исковые требования «Агросоюз Красногвардейский» Красногвардейский район, с. Красногвардейское, ОГРН <***>, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, на основании договора купли-продажи № 8 скп от 29.02.2012 года ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для расположения комплекса по переработке зерна, общей площадью 57003 кв.м.+/-2089, расположенного по адресу: Ставропольский край. Красногвардейский район, установлено относительно ориентира к югу от села Покровского на границе с землями СХКК «Луч», расположенного в границах участка адрес ориентира село Покровское, кадастровый номер 26:01:010601:1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.08.2012 года сделана запись регистрации № 26-26-17/005/2012-565.

Земельный участок приобретался истцом с целью осуществления строительства комплекса по переработке зерна с последующим его эксплуатацией в предпринимательских целях. Земельный участок имеет разрешение - для использования под комплекс по переработке зерна, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.

13.02.2020 истцом получен градостроительный план указанного земельного участка под строительство «Склад для напольного хранения зерна ПУ-1», расположенного по адресу: Ставропольский край. Красногвардейский район, село Покровское, разрешенное использование для размещений производственных, административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов (для расположения комплекса по переработке зерна).

08.07.2022 истец с заявлением № 188 обратился в администрацию села Красногвардейское Красногвардейского района Ставропольского края за получением разрешения на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке, однако данное обращение оставлено администрацией без ответа.

15.07.2022 между истцом и ООО «Рост» заключен договор строительного подряда №25/03/2020, предметом которого являлось выполнение работ по строительству объекта «Склада для напольного хранения зерна ПУ-1» по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, село Покровское, кадастровый номер 26:01:010601:1, согласно утвержденному локально-сметному расчету.

По заказу истца ООО «Институт Россельхозпроект» на основании договора № 34-21 от 16.11.2021 года изготовило проектную документацию «Капитального строительства Склада для напольного хранения зерна ПУ-1» по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, село Покровское, кадастровый номер 26:01:010601:1.

17.02.2022 года между ООО «Агросоюз Красногвардейский» и ООО «ТопЭкспертПроект» заключен договор №45-ТЭПД/2022 на проведение негосударственной экспертизы объекта капитального строительства «Склад напольного хранения зерна ПУ-1 ООО «Агросоюз Красногвардейский» в с. Покровское Красногвардейского района Ставропольского края».

20.05.2022 истцом получено положительное заключение негосударственной экспертизы от ООО «ТопЭкспертПроект» № 26-2-1-3-031506-2022. Согласно общим выводам заключения негосударственной экспертизы «Проектная документация объекта капитального строительства «Склад напольного хранения зерна ПУ-1 ООО «Агросоюз Красногвардейский» в с. Покровское Красногвардейского района Ставропольского края» соответствует заданию на проектирование, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности.

09.09.2022 истцом подписан акт приемки объекта капитального строительства и заключение о соответствии объекта капитального строительства проектной документации.

16.09.2022 истцом получен технический план здания, который был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания (склад для напольного хранения зерна), расположенного по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, село Покровское.

16.09.2022 истцом получен технический паспорт на здание «Склад напольного хранения зерна», расположенного по адресу: 356044, Красногвардейский район, село Покровское.

07.10.2022 истец обратился в администрацию села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «Склада для напольного хранения зерна ПУ-1», расположенного по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, село Покровское, кадастровый номер земельного участка 26:01:010601:1, площадь объекта недвижимости 9 978,3 кв.м.

Согласно ответу администрации села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края, исх.№ 07-04/1 1387 от 02.10.2020, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «Склада для напольного хранения зерна ПУ-1», расположенного по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский [район, село Покровское, кадастровый номер земельного участка 26:01:010601:1, площадь объекта недвижимости 9978,3 кв.м. отказано, в связи с тем, что разрешение на строительство указанного объекта недвижимости не выдавалось.

Истец, указывая что объект капитального строительства: «Склада для напольного хранения зерна ПУ-1», расположенный по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский [район, село Покровское, кадастровый номер земельного участка 26:01:010601:1, площадь объекта недвижимости 9978,3 кв.м., не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обратился в суд с иском о признании на него права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановления № 10/22), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, для правильного разрешения спора о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на публичном земельном участке, судам необходимо исследовать вопрос о наличии (либо отсутствии) совокупности условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, по смыслу статьи 222 ГК РФ при рассмотрении споров данной категории необходимо учитывать волю собственника земельного участка на возведение строений конкретного типа.

Как установлено судом, ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для расположения комплекса по переработке зерна, общей площадью 57003 кв.м.+/-2089, расположенного по адресу: Ставропольский край. Красногвардейский район, установлено относительно ориентира к югу от села Покровского на границе с землями СХКК «Луч», расположенного в границах участка адрес ориентира село Покровское, кадастровый номер 26:01:010601:1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.08.2012 года сделана запись регистрации № 26-26-17/005/2012-565.

Земельный участок приобретался истцом с целью осуществления строительства комплекса по переработке зерна с последующим его эксплуатацией в предпринимательских целях. Земельный участок имеет разрешение для использования под комплекс по переработке зерна, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.

Таким образом, воля собственника земельного участка была направлена на создание спорного объекта недвижимого имущества.

В пункте 26 Постановления № 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом в рамках рассмотрения настоящего дела определением от 03.10.2023 назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Независимая экспертная компания «Фаворит», г.Ставрополь, ОГРН <***>, ФИО3.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли нежилое здание – «Склад для напольного хранения зерна» площадью 9978,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:01:010601:1 по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Покровское, строительным, градостроительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам?

- имеются ли нарушения прав и законных интересов граждан, создается ли угроза их жизни и здоровью в результате возведения нежилого здания - «Склад для напольного хранения зерна» площадью 9978,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:01:010601:1 по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Покровское?

Согласно выводам полученного судом экспертного заключения № 0703 от 17.10.2023, по результатам проведения исследований установлено, что нежилое здание - «Склад для напольного хранения зерна» площадью 9978,3 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:01:010601:1, по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Покровское, соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам.

Также по результатам проведенной экспертизы при ответе на вопрос № 2 установлено:

- нарушения прав и законных интересов граждан в результате возведения нежилого здания - «Склада для напольного хранения зерна» площадью 9978,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:01:010601:1, по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Покровское – отсутствуют,

- дефекты, обозначенные в «Классификаторе основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» как Значительные или Критические - на момент проведения экспертизы - не выявлены,

- нарушения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений 384-ФЗ от 30.12.2009», касающихся предельных состояний и характеризующихся нарушениями прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в частности разрушениями любого характера, потерей устойчивости формы, потерей устойчивости положения, наличию дефектов в ограждающих конструкциях, покрытиях и перекрытиях на момент проведения обследования не выявлены,

- угроза жизни и здоровью граждан, в результате возведения нежилого здания - «Склада для напольного хранения зерна» площадью 9978,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:01:010601:1, по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Покровское - отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, спорный объект недвижимого имущества был возведен на земельном участке с кадастровым номером 26:01:010601:1 с разрешением использования – для использования под комплекс по переработке зерна, принадлежащем ему на праве собственности.

Спорный объект является завершенным строительством, введение его в эксплуатацию возможно, объект соответствует существующим градостроительным и строительным нормам и правилам, а также ранее выданному проекту, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования истца и признает за ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, право собственности на объект недвижимого имущества склад для напольного хранения зерна ПУ-1, общей площадью 9978,3 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Покровское, кадастровый номер земельного участка 26:01:010601:1.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» изложена позиция, согласно которой отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В постановлении №10/22 сформулировано самостоятельное дополнительное условие, необходимое для признания права собственности, не указанное в статье 222 ГК РФ, выражающееся в доказательстве применения надлежащих мер по получению разрешения на строительство после его начала. То есть истец должен доказать, что им были приняты все необходимые меры для соблюдения установленных законом требований к строительству, в том числе для получения необходимого для этого разрешения на строительство.

Таким образом, с учетом данных в постановлении №10/22 разъяснений, обращению в суд должно предшествовать обращение к уполномоченному органу за разрешением на строительство или разрешением на ввод в эксплуатацию и получение отказа в выдаче этих документов, свидетельствующие об отсутствии иной возможности урегулирования статуса спорного объекта недвижимости.

Следовательно, для удовлетворения иска о признания права собственности на самовольную постройку истец должен доказать, что им были приняты все необходимые меры для соблюдения установленных законом требований к строительству, в том числе для получения необходимых для этого разрешений.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, обратилось 08.07.2022 в администрацию села Красногвардейское Красногвардейского района Ставропольского края с заявлением о получении разрешения на строительство объекта.

Ответ на указанное заявление истцу не предоставлен.

07.10.2022 истец обратился в Администрацию села Красногвардейское Красногвардейского района Ставропольского края за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «Склада для напольного хранения зерна ПУ-1», расположенного по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, село Покровское, кадастровый номер земельного участка 26:01:010601:1, площадь объекта недвижимости 9 978,3 кв.м.

Согласно ответу Администрации села Красногвардейское Красногвардейского района Ставропольского края, исх.№ 07-04/1 1387 от 02.10.2020, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства отказано, в связи с тем, что разрешение на строительство указанного объекта недвижимости не выдавалось.

Отказ муниципального органа в выдаче истцу разрешения на строительство объекта и предоставлении акта ввода спорного объекта недвижимого имущества в эксплуатацию формально соответствуют требованиям закона, так как, действительно, ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, обратилось с заявлением о выдаче разрешения на строительство после начала строительства объекта, а к заявлению о вводе объекта в эксплуатацию действительно не были приложены необходимые документы, в том числе: разрешение на строительство.

Между тем, согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 22.07.2020, приведенное в пункте 26 Постановления № 10/22 разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (ст. 10 ГК РФ). Оно касается, например, ситуации, когда лицо, создавшее постройку, обращается в компетентный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, очевидно понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, то есть в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения.

При этом разъяснение пункта 26 Постановления № 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а, следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение пункта 26 Постановления № 10/22 может блокировать применение пункта 3 статьи 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и, по сути, введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания пункта 26 Постановления № 10/22 и пункта 3 статьи 222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 14057/10.

Названная правовая позиция в полной мере согласуется с пунктом 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации № 143, утвержденного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 09.12.2010, и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Учитывая, что истцом были предприняты меры по обращению за выдачей разрешения о вводе спорного объекта в эксплуатацию, что истцом была подготовлена вся проектная и рабочая документация, в соответствии с которым осуществлено строительство объекта, суд приходит к мнению, что ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, предпринимало надлежащие меры к легализации спорного объекта, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и что обращение в Администрацию села Красногвардейское Красногвардейского района Ставропольского края за выдачей акта ввода в эксплуатацию не носило формальный характер.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, единственным признаком самовольной постройки спорного объекта является отсутствие разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, также судом установлено, что ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, предпринимало надлежащие меры к легализации спорного объекта, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом и подтверждено заключением судебной экспертизы, ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, возвело спорное сооружение на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности для использования под комплекс по переработке зерна.

Объект недвижимого имущества соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим и экологическим нормам, требованиям норм пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьи лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об очевидных признаках явного и намеренно недобросовестного поведения ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, о нарушении прав и законных интересов публичного собственника земельного участка, публичных интересов, а также третьих лиц.

На основании всего изложенного выше и учитывая, что спорный объект был создан ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, на принадлежащем ему земельном участке, с соблюдением целевого назначения земельного участка, а спорный объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, экологическим нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц, а также, учитывая, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации спорного объекта и эти меры не носили формальный характер, отсутствия со стороны ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, очевидных признаков явного и недобросовестного поведения, отсутствия каких-либо препятствий для дальнейшего использования спорного объекта, суд удовлетворяет требования ООО «Агросоюз Красногвардейский», ОГРН <***>, о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, общей площадью 9978,3 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Покровское, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 26:01:010601:1.

Данные выводы подтверждаются действующей судебной практикой по аналогичным делам (определение Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2022 по делу № 308-ЭС21-29061).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агросоюз Красногвардейский, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Агросоюз Красногвардейский» Красногвардейский район, с. Красногвардейское, ОГРН <***>, право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 9978,3 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Покровское, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 26:01:010601:1.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Сиротин