Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А36-13473/2017

Арбитражный суд Липецкой области

Пл. Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-13473/2017
г. Липецк
20 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2018 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Мещеряковой Я.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корольковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 398005, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Елецводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 399770, <...>)

о взыскании 10 659 753,68 руб. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 12.01.2018г.,

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность от 10.01.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области (далее – Управление Росприроднадзора по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Елецводоканал» (далее – МУП «Елецводоканал») задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 10659753,68 руб., в том числе 3657898,32 руб. задолженности за 3-4 кварталы 2014г. и 7001855,36 руб. задолженности за 1-4 кварталы 2015г.

Иск заявлен на основании Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

Представитель ответчика возражений относительно заявленных требований не представил, подтвердив наличие задолженности.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

МУП «Елецводоканал» на основании приказа Управления Росприродназора по Липецкой области выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) № С21131003 от 23.12.2013г. (л.д. 82).

За 3-4 кварталы 2014 года и за 2015г. МУП «Елецводоканал» представлены расчеты за негативное воздействие на окружающую среду.

21.03.2017г. Управлением Росприроднадзора по Липецкой области в адрес ответчика направлены требования № 969 и № 970, из которых следует, что в результате проведенной уполномоченным органом проверки представленных ответчиком расчетов за спорный период установлено неверно исчисление ответчиком платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в связи с чем недоплата за 3 и 4 кварталы 2014г. составила 3657898,32 руб. за 2015г. – 7001855,36 руб.

Факт получения названных требований ответчиком не оспаривался.

Как видно из материалов дела за спорный период ответчиком произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2362247,65 руб., что подтверждается представленными в дело платежными поручениями.

Ссылаясь на то, что МУП «Елецводоканал» не исполнены требования о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду истец обратился в суд с иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца обоснованно, подтверждается материалами дела и подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, при этом негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Одними из принципов охраны окружающей среды являются платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. При этом загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

С учетом установленного законодателем принципа платности охраны окружающей среды нормы статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривают взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ).

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалась правомерность начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее расчета, при этом первоначальные начисления производились непосредственно самим ответчиком и в ходе проведения проверки уполномоченным органом были произведены доначисления с учетом положений Постановления Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в редакции, действовавшей в спорный период).

Положениями пункта 2 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлено два вида базовых нормативов платы: а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). При этом базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения (п. 3 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»).

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (п.п. 4, 5 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»).

Вместе с тем в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка (п. 6 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»).

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства согласования сбросов (лимитов) загрязняющих веществ в водный объект.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления определены Постановлением Правительств Российской Федерации № 33 от 12.06.2003г. (в редакции, действовавшей в спорный период).

Доказательств оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за спорный период ответчиком не представлено. В ходе рассмотрение дела представитель ответчика не оспаривал наличие задолженности и правомерность начислений.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежит удовлетворению в заявленном размере.

По правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку при предъявлении иска в силу положений подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец не оплачивал государственную пошлину, то она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Елецводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10659753,68 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Елецводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 76299 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Арбитражного суда Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Я.Р. Мещерякова