Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А73-12834/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12834/2017
г. Хабаровск
15 ноября 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 08.11.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.И. Голубевой. секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское лесничество» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680555, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «МАГДУСА» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680533, <...>)

о взыскании 1 985 021 руб.

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 05.10.2015 № 283-пк;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 30.10.2017 № 1.

Краевое государственное казенное учреждение «Хабаровское лесничество» (далее – КГКУ «Хабаровское лесничество») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МАГДУСА» (далее – ООО «МАГДУСА») о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 1 985 021 руб. в доход федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на нарушение ответчиком лесного законодательства, а именно при проведении рубки лесных насаждений ответчиком очистка лесосек не велась, на волоках и пасеках брошены порубочные остатки, сортимент, стволы тонкомерной древесины, вершинные части деревьев. Указанные в акте планового рейдового осмотра, обследования лесных участков № 403/11 нарушения выявлены в ходе планового рейдового осмотра, который проводится без уведомления лесопользователей.

Представитель ООО «МАГДУСА» с требованиями не согласен, возражения мотивируют отсутствием доказательств факта совершения ответчиком лесонарушений, несоблюдением истцом порядка уведомления о проверке.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

На основании приказа управления лесами Правительства Хабаровского края от 02.06.2017 № 490 «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесах», приказа КГКУ «Хабаровское лесничество» от 30.06.2017 № 54-ос, рейдового задания от 30.06.2017 № 10 руководителем КГКУ «Хабаровское лесничество» ФИО2 и инженером охраны и защиты леса ФИО4 07.07.2017 проведен осмотр лесосеки в квартале 322 выделах 9, 13, 18, 19 деляна № 5 Бираканского участкового лесничества, Уликанского лесничества, КГКУ «Хабаровское лесничество». По итогам осмотра составлен акт планового рейдового осмотра, обследования лесных участков № 403/11.

Согласно акту № 403/11 при проведении рейдового осмотра, обследования лесных участков выявлено, что в квартале 322 выделах 9, 13, 18, 19 деляна № 5 Бираканского участкового лесничества, Уликанского лесничества, КГКУ «Хабаровское лесничество» при проведении рубки лесных насаждений, очистка лесосеки не велась, на волоках, пасеках брошены порубочные остатки в виде вершинной части деревьев порода осина, лиственница, дуб, на погрузочной площадке брошен сортимент, площадь неочистки лесосеки составила 39, 9 га., что является нарушением пункта 7 приложения № 4 Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором».

По выявленным нарушениям КГКУ «Хабаровское лесничество» составлен акт о лесонарушении от 07.07.2017 № 403/10, рассчитан ущерб причиненный лесам согласно нормативов затрат на выполнение работ по использованию лесов, мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, для расчета неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса в 2017 году, утвержденных приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 12.04.2017 № 280П, в соответствии с пунктом 7 Постановления РФ от 0805.2007 № 273.

Размер ущерба согласно расчетам КГКУ «Хабаровское лесничество» составил 1 985 021 руб.

В адрес ООО «МАГДУСА» истцом направлено письмо о добровольной оплате ущерба от 20.07.2017 № 03-14/800, оставленное лесопользователем без ответа и удовлетворения. Неоплата ответчиком ущерба в добровольном порядке послужила основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд руководствуется следующим.

В силу статьи 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые (рейдовые) осмотры, обследования, в том числе, лесных участков, в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядок оформления результатов таких осмотров, обследований утвержден Приказом Минприроды России от 31.08.2015 № 373 (далее – Порядок № 373).

Поскольку приведенными нормами о порядке проведения и оформления плановых (рейдовых) осмотров не предусмотрено обязательное уведомление о предстоящем осмотре пользователя обследуемого лесного участка, доводы ответчика о незаконности составленных в отношении него актов о лесонарушении ввиду отсутствия уведомления его о проверке отклонены судом.

В соответствии с пунктом 3.6 Устава руководитель КГКУ «Хабаровское лесничество» одновременно по должности является лесничим Хабаровского лесничества.

Согласно пункту 1.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 04.10.2013 № 317-пр «Об утверждении перечня должностные лиц управления лесами Правительства Хабаровского края и подведомственным ему, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Хабаровского края» руководители краевых государственных казенных учреждений подведомственных управлению лесами Правительства Хабаровского края являются государственными лесными инспекторами.

Абзацем 2 пункта 3, пункту 8 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 - федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти и государственных учреждений, указанных в абзацах первом и втором пункта 3 настоящего Положения, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять иски в суд.

В соответствии со статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В силу статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ.

Порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда если докажет, что вред причинен не по его вине.

С учетом вышеизложенных норм права вред, причиненный вследствие нарушения лесного законодательства, подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. При этом к имущественной ответственности лицо может быть привлечено независимо от привлечения к административной или уголовной ответственности.

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: противоправность и вину причинителя вреда; причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями; размер причиненных убытков.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных условий.

Возложение ответственности на лицо, в отношении которого отсутствуют доказательства о совершении нарушения, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что основанием для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения ущерба послужили выявленные лесонарушения, а именно неочистка мест рубок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктами 60, 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184, предусмотрена обязанность лесопользователя обеспечивать одновременно с заготовкой древесины очистку лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ, а также определены способы очистки.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в пункте 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

В качестве доказательства причинения ответчиком вреда лесному фонду истцом представлен акт планового рейдового осмотра, обследования лесных участков от 07.07.2017 № 403/11, а также акт о лесонарушении от 07.07.2017 № 403/10.

В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка № 373 при выявлении нарушений лесного законодательства в ходе плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, уполномоченными должностными лицами составляются акты осмотра, обследования территории (лесного участка), которые должны содержать: наименование уполномоченного органа; дату и место составления акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка); дату, время, продолжительность и место проведения осмотра, обследования территории (лесного участка); краткую характеристику осматриваемой территории (лесного участка) с указанием ее местоположения; фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка); сведения о результатах осмотра, обследования территории (лесного участка), в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства; сведения о лицах, совершивших нарушения лесного законодательства (фамилии, имена, отчества (при наличии), место работы, адрес места жительства); информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра, обследования территории (лесного участка) (проведение визуального осмотра, применение фото (видео) фиксации, таблиц, схем); подписи должностных лиц, проводивших осмотр, обследование территории (лесного участка); приложения к акту осмотра, обследования территории (лесного участка) (фото- и видеоматериалы, таблицы, схемы).

В представленном акте о лесонарушении, акте планового рейдового осмотра, обследования лесных участков лицо, совершившее нарушение лесного законодательства, указано предположительно ООО «МАГДУСА».

В пункте 11 актов о лесонарушении указано, что приложениями к актам являются, в том числе фотографии с места лесонарушения. В тоже время, фотографии, являющиеся приложением к актам о лесонарушении, истцом, в том числе по запросу суда, в материалы дела не представлены. Представителем истца заявлено о том, что фотографии размыты и представлять их в материалы дела не имеет смысла. В актах отсутствует указание наименования, марки и иных технических характеристик приборов, использованных при проведении фотосъемки в ходе осмотра лесных участков.

С учетом изложенного, истцом не доказано, что ответчиком ООО «МАГДУСА» допущено нарушение законодательства в части неочистки лесосеки от порубочных остатков, что привело к причинению ущерба лесам, то есть не доказана вина ответчика и наличие причинно – следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступлением последствий в виде возникновения ущерба в заявленном размере. В связи с чем, основания для удовлетворения иска о возмещения ущерба в размере 1 985 021 руб. отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Серова