Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А26-2128/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2128/2022
г. Петрозаводск
13 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия»к обществу с ограниченной ответственностью «Автодороги-Питкяранта»

о взыскании 3 441 108 руб. 24 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2022 года;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.10.2021 года,



установил:

казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уменьшенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Автодороги-Питкяранта» (далее – ответчик, ООО «Автодороги-Питкяранта», Общество ) о взыскании 3 441 108 руб. 24 коп. – пеней, начисленных за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту № 5-р/20 от 20.07.2020. Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условия государственного контракта № 5-р/20 от 20.07.2020.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции, изложенные в исковом заявлении, отзыве и в дополнительных пояснениях по делу.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд установил следующее.

20.07.2020 года между казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Автодороги-Питкяранта» (Подрядчик) был заключен государственный контракт № 5-р/20 на ремонт участка автомобильной дороги Куркиёки - Элисенваара, км 0+00 - км 4+800 (далее - Контракт). Впоследствии между Заказчиком и Подрядчиком были заключены дополнительные соглашения, в том числе вносившие изменения в части цены Контракта и в приложения № 3 и 4 к Контракту (том 1 л.д. 28-69).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязался выполнить работы по объекту «Ремонт участка автомобильной дороги Куркиёки - Элисенваара, км 0+00 - км 4+800 (далее - Объект) в соответствии с про.ектной документацией, утвержденной распоряжением Заказчика от 03 октября 2019 года №106/1-П/19 (далее - Проект), действующими на время выполнения работ стандартами, строительными нормами, правилами и другими нормативно-техническими документами (Перечень нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ предоставлен в Приложении №1 к Контракту), а Заказчик принял на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Пунктом 1.3. Контракта установлено, что Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект в сроки, установленные пунктом 6.2. Контракта и требованиями, изложенными в Контракте и приложениях к Контракту.

Календарные сроки выполнения работ по Объекту (начала и завершения отдельных этапов работ) определяются Календарным графиком производства работ (Приложение №4 к Контракту). Начало выполнения работ: с момента (даты) заключения Контракта. Окончание работ 31 мая 2021 года (п. 6.2. Контракта).

На момент подписания настоящего Контракта дата начала (окончания) работ, в том числе даты начала (окончания отдельных этапов работ, определенные Календарным графиком производства работ (Приложение №4 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков производства работ по Объекту (п. 6.3. Контракта).

В установленный графиком производства работ срок, работы в полном объеме Подрядчиком выполнены не были.

01.10.2021 Управлением Федерального казначейства по Республики Карелия (далее - УФК по РК) по результатам проведения плановой выездной проверки в адрес КУ РК «Управтодор РК» было выдано Представление №06-21-23/12-8046 об устранении выявленных нарушений, которое выразилось в отсутствии требования об уплате неустоек (пеней) за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

Во исполнение Представления №06-21-23/12-8046 от 01.10.2021 Учреждение направило в адрес Подрядчика претензию №00-1227/1/21 от 17.11.2021 с требованием об оплате неустойки в размере 5 449 807 руб. 02 коп. в связи с нарушением сроков выполнения следующих видов работ.

Из Календарного графика производства работ (Приложение № 2 к дополнительному соглашению №5 от 05.10.2021 к Контракту) следует, что срок окончания работ:

- 1 этапа «Подготовительные работы» - 31.05.2021,

- 2 этапа «Земляные и укрепительные работы» - 31.05.2021,

- 3 этапа «Дорожная одежда и укрепление обочин» -01.11.2020,

- 4 этапа «Искусственные сооружения. Трубы» - 01.10.2020,

- 7 этапа «Временные здания и сооружения и непредвиденные работы и затраты»

Однако в установленный графиком производства работ срок, работы по 1,2, 3, 4, 7 этапам в полном объеме Подрядчиком выполнены не были.

Результаты работ по 1 этапу были сданы: частично 27.12.2020, частично 17.08.2021, что подтверждается актами о приемке выполненных работ №1, №3 (том 1 л.д. 74-75, 77-78).

Результаты работ по 2 этапу были сданы: частично 27.12.2020, частично 17.08.2021г., что подтверждается актами о приемке выполненных работ №1, №3.

Результаты работ по 3 этапу были сданы: частично 16.08.2020, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №2 (том 1 л.д.76).

Результаты работ по 4 этапу были сданы: частично 27.12.2020, частично 17.08.2021, что подтверждается актами о приемке выполненных работ №1, №3.

Результаты работ по 7 этапу были сданы: частично 27.12.2020г., частично 17.08.2021г., что подтверждается актами о приемке выполненных работ №1, №3.

Претензия №00-1227/1/21 от 17.11.2021 была направлена в адрес Подрядчика 24.11.2021 (том 1 л.д. 83-87)

19.01.2022 в адрес ООО «Автодороги-Питкяранта» была направлена вторая претензия №00-39/1/22 от 17.01.2022 об оплате неустойки в размере 1 810 067 руб. 50 коп. в связи с нарушением сроков выполнения следующих видов работ.

Из календарного графика производства работ (Приложение № 2 к дополнительному соглашению №7 от 21.12.2021г. к Контракту) следует, что срок окончания работ:

- 1 этапа «Подготовительные работы» - 31.05.2021,

- 2 этапа «Земляные и укрепительные работы» - 31.05.2021,

- 3 этапа «Дорожная одежда и укрепление обочин» - 01.11.2020,

- 4 этапа «Искусственные сооружения. Трубы» - 01.10.2020,

- 5 этапа «Ремонт моста через р. Вонкаоя» - 01.11.2020,

- 6 этапа «Обустройство дороги» - 31.05.2021,

- 7 этапа «Временные здания и сооружения и непредвиденные работы и затраты» -31.05.2021 г.

Однако в установленный Календарным графиком производства работ срок, работы по 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 этапам в полном объеме Подрядчиком выполнены не были.

За просрочку сроков выполнения работ по 1 этапу за период с 01.06.2021 по 17.08.2021 (частичная сдача работ) была выставлена Претензия №00-1227/1/21.

В полном объеме работы по 1 этапу были сданы 23.11.2021, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №4 (том 1 л.д. 79-80).

За просрочку сроков выполнения работ по 2 этапу за период с 01.06.2021 по

17.08.2021 (частичная сдача работ) была выставлена претензия №00-1227/1/21.

В последующем результаты работ по 2 этапу были сданы: частично 23.11.2021, в полном объеме 20.12.2021, что подтверждается актами о приемке выполненных работ №4, №5 (том 1 л.д. 81-82).

За просрочку сроков выполнения работ по 3 этапу за период с 02.11.2021 по

16.08.2021 (частичная сдача работ) была выставлена претензия №00-1227/1/21.

В последующем результаты работ по 3 этапу были сданы: частично 23.11.2021 в полном объеме 20.12.2021, что подтверждается актами о приемке выполненных работ №4, №5.

За просрочку сроков выполнения работ по 4 этапу за период с 02.10.2020 по17.08.2021(частичная сдача работ) была выставлена претензия №00-1227/1/21.

В последующем результаты работ по 4 этапу были сданы: частично 23.11.2021г., в полном объеме 20.12.2021, что подтверждается актами о приемке выполненных работ №4, №5.

Работы по 5 этапу были сданы 23.11.2021, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №4.

Работы по 6 этапу были сданы: частично 23.11.2021, в полном объеме 20.12.2021, что подтверждается актами о приемке выполненных работ №4, №5.

За просрочку сроков выполнения работ по 7 этапу за период с 01.06.2021 по 17.08.2021 (частичная сдача работ) была выставлена претензия №00-1227/1/21.

В последующем результаты работ по 7 этапу были сданы: частично 23.11.2021, в полом объеме 20.12.2021, в полном объеме 20.12.2021, что подтверждается актами о приемке выполненных работ №4, №5.

В соответствии с пунктом 13.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно пункту 13.5. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из пункта 13.6. Контракта следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически выполненных Подрядчиком.

Поскольку неустойка не была оплачена Подрядчиком в добровольном порядке, Учреждение обратилось с настоящим иском в суд.

Ответчик в письменном отзыве и в дополнениях к нему с исковыми требованиями не согласился, указав со ссылкой на постановление Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 обязанность заказчика списать 50 % начисленной неустойки независимо от причин несвоевременного исполнения обязательств Подрядчика; указал на ошибки в расчетах неустойки (в части цены работ, на которую произведены расчеты; размер ключевой ставки; не учитывается время приостановления работ). Ответчик представил в материалы дела свой контррасчет неустойки с учетом заявленных возражений, размер которой составил 6644253 руб. 55 коп. (том 2 л.д.127-144), а также доказательства оплаты неустойки в сумме 3114493,79 коп. (том 2 л.д. 148), составляющий 50% контррасчета. В письменных дополнениях, поступившие в суд 31.01.2023, ответчик привел окончательный расчет неустойки, размер которой составил 6217285,62 руб.

С учетом поступившей оплаты истец уменьшил сумму неустойки до 3441108,24 коп., представив расчет пени с применённой ключевой ставкой Банка России 7,5% (том 2 л.д. 158-163).

Суд рассматривает требование к ответчику о взыскании неустойки в сумме 3441108 руб. 24 коп.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Контракт заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Из статей 702 и 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на выполнение работы с передачей ее результата заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу положений статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, а при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной; односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт просрочки выполнения этапов работ подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. В ходе судебной процедуры стороны произвели сверку расчетов неустойки и в большей части позиций расчеты сторон совпали. Спорными остались вопросы по исчислению неустойки на период приостановления работ и начисление на те работы, по которым цена работ изменилась после окончания сроков выполнения работ по следующим этапам – земляные и укрепительные работы, ремонт моста через р. Вонкаоя, обустройство дороги.

Оценив вышеуказанные возражения ответчика с представленными в материалы дела доказательствами, суд соглашается с контррасчетом Общества.

Из акта осмотра места производства работ от 12.07.2021 следует, что на Объекте работы были приостановлены ввиду образования разлома земляного полотна глубиной до 4 метров и шириной до 1 метра. Письмом от 19.07.2021 « ОС-748/1/21 во избежание больших задержек окончания ремонтных работ, Заказчик предложил до принятия проектных решений рассмотреть возможность производить работы, не связанные с данным участком (том 2 л.д. 87-93). Таким образом, документально подтвержден 8-ми дневный период приостановление работ.

Дополнительны соглашением от 10.12.2021 N 6 цена контракта по этапу работ «земляные и укрепительные работы» и «обустройство дороги» была увеличена с 21239112,89 руб. до 24789747,83 руб., и с 1144907,89 руб. до 1240744,87 руб. При этом срок окончания данного вида работ установлен Контрактом 31.05.2021. Дополнительным соглашением от 05.10.2021 № 5 цена контракта по этапу работ «ремонт моста через р. Вонкаоя» была увеличена с 328695,69 руб. до 1011181,73 руб.; срок окончания работ контрактом установлен 01.11.2020.

Следовательно, соглашения о выполнении дополнительного объема работ были заключены сторонами после истечения предусмотренного контрактом срока для выполнения вышеуказанных этапов работ.

При этом, обязательства по выполнению работ в увеличенных суммах возникли у ответчика не ранее дат заключения дополнительных соглашений (05.10.2021, 10.12.2021). Соответственно, по состоянию на начало начисления истцом неустойки обязательства ответчика в объеме, предусмотренном дополнительным соглашением, не могли быть нарушены, поскольку еще не возникли.

Срок выполнения работ дополнительными соглашениями не установлен. Условия о продлении срока выполнения этапов работ, отраженных в контракте, сторонами не согласовывались, следовательно, оснований для начисления неустойки на увеличенные суммы не имелось.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правил N 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке:

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности представленного ответчиком контррасчета, принимая во внимание, что Общество оплатило 50% неустойки, то Учреждение в силу подпункта "б" пункта 3 Правил № 783 должно списать оставшиеся 50% неустойки. Правовых оснований для взыскания неустойки суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд отказывает в иске полностью.

Государственная пошлина за рассмотрение дела относится на истца, но не подлежит взысканию, учитывая реализацию истцом публичных функций при исполнении контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска казённого учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Терешонок М.В.