Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А84-4072/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4072/2023
09 октября 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 03.10.2023.

Полный текст решения составлен 09.10.2023.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Федерального казенного учреждения "Налог-сервис" Федеральной налоговой службы (г. Москва, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым и Севастополю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Правительства Севастополя (г.Севастополь; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестра) (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (Республика Крым, г. Симферополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об обязании совершить действия


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности; ФИО3 – представитель по доверенности, ФИО4 –представитель по доверенности;



УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Налог-сервис" Федеральной налоговой службы (далее – истец, учреждение) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ответчик, департамент), в котором просит обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца и предоставить в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению земельный участок с кадастровым номером 91:01:001008:1710 путем подготовки, подписания и направления в адрес Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) Распоряжения (решения) «О предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 1511 кв. м., кадастровый номер 91:01:001008:1710, в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва)» в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым и Севастополю, Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Определением от 29.08.2023 суд исключил из числа соответчиков Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе и привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время департаментом подготовлен проект распоряжения Правительства Севастополя «О безвозмездной передаче земельного участка, с кадастровым номером 91:01:001008:1710, площадью 1511 кв. м., вид разрешенного использования земельного участка: «общественное управление» (код 3.8), расположенного по адресу: <...>, который находится на стадии согласования. Департамент полагает, что требования Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) являются преждевременными.

Правительство Севастополя представило отзыв на иск, возражал против удовлетворения требований по тем же основаниям, что и департамент.

Заявлением от 19.07.2023 истец изменил исковые требования, просил суд обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить Федеральному казенному учреждению «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 91:01:001008:1710 путем подготовки, подписания и направления в адрес Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) Распоряжения «О предоставлении Федеральному казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 1 511 кв.м., кадастровый номер 91:01:001008:1710, расположенного по адресу: <...>, с разрешенным видом использования «общественное управление (код 3.8)».

Указанное заявление принято судом в соответствии со статьёй 49 АПК РФ.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

На основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 27.03.2018 № 3095-РДИ ФКУ «О прекращении права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество, закрепленное за Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № 1 по г. Севастополю и закреплении данного имущества на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва)» истцу передано нежилое административное здание общей площадью 2059,1 кв.м, (кадастровый номер: 91:01:001008:1032 РНФИ: П12900001584) (далее - объект/здание), расположенное по адресу: <...>.

В пункте 2 указанного распоряжения за учреждением закреплено право оперативного управления на здание, которое зарегистрировано за истцом 20.06.2018 (регистрационная запись: № 91:01:001008:1032-91/001/2018-6), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Здание передано для размещения сотрудников филиала ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в г. Севастополе, а также для размещения архива.

Собственником переданного истцу нежилого административного здания, общей площадью 2059,1 кв.м, (кадастровый номер: 91:01:001008:1032) является Российская Федерация.

В соответствии с Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предоставлении Федеральному казенному учреждению «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 4315 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Балаклавский район, ул. 7 Ноября, 3» от 23.04.2018 № 4596-РДЗ Федеральному казенному учреждению «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок из земель категории: «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 91:01:001008:1382, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Балаклавский район, ул. 7 Ноября, 3, площадью 4315 кв. м, с разрешенным видом использования: «общественное управление (код 3.8)».

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (кадастровый номер 91:01:001008:1382) зарегистрировано за учреждением 20.06.2018 под номером 91:01:001008:1382-92/001/2018-6), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

14.11.2018 между Федеральным казенным учреждением "Налог-сервис" Федеральной налоговой службы (далее – заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «СевЗемПроект» (далее – подрядчик) заключен государственный контракт № 03 (далее контракт) на проведение кадастровых работ, предметом которого является определение координат административного здания с кадастровым номером 91:01:001008:1032 на местности по адресу: <...>.

В результате проведения работ, в рамках контракта выявлено, что указанное здание не располагается на земельном участке с кадастровым номером 91:01:001008:1382 (далее – земельный участок № 1), который передан истцу на основании Распоряжения от 23.04.2018 № 4596-РДЗ на праве постоянного (бессрочного) пользования в качестве земельного участка, на котором должно располагаться здание учреждения.

28.03.2019 между Федеральным казенным учреждением "Налог-сервис" Федеральной налоговой службы (далее – заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Гео-Проект Строй» заключен государственный контракт № 2 на проведение кадастровых работ по изготовлению схемы границ земельного участка, согласованию схемы в Департаменте земельных и имущественных отношений г. Севастополя, составлению межевого плана с последующей постановкой на кадастровый учет земельного участка под административным зданием с кадастровым номером 91:01:001008:1032, расположенным по адресу: 299042, г. Севастополь, уд. 7 Ноября, д. 3 (далее - работы).

В результате проведенных кадастровых работ установлено, что здание с кадастровым номером 91:01:001008:1032 фактически располагается на ином земельном участке, право на который не разграничено, именно на земельном участке площадью 1511 кв. м. в кадастровом квартале 91:01:001008, по адресу <...>.

В целях устранения несоответствия между привязкой здания и земельным участком № 1 письмом от 11.03.2020 № 3849/01-10-04-13/01/20 истец обратился к департаменту с просьбой разрешить возникшее противоречие.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <...>, площадью 1511 кв.м» от 13.05.2019 № 4122-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение), расположенного по адресу: <...>, площадью 1511 кв.м, кадастровый квартал 91:01:001008.

Тем же Распоряжением предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1511 кв.м. (далее земельный участок № 2), по адресу: <...> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 91:01:001008.

В пункте 5 Распоряжения от 13.05.2019 № 4122-РДЗ указано на право истца обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Данное Распоряжение служит основанием для предоставления истцу земельного участка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 Распоряжения от 13.05.2019 № 4122-РДЗ).

03.06.2019 кадастровым инженером сформирован межевой план на земельный участок № 2 площадью 1511кв.м. в котором отражено, что земельный участок образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных в <...> на этом земельном участке фактически находится объект недвижимого имущества с кадастровым номером 91:01:001008:1032 - административное здание общей площадью 2059,1 кв.м.

Впоследствии, земельный участок № 2 площадью 1511 кв. м. расположенный по адресу: <...>, в кадастровом квартале 91:01:001008 под зданием истца, поставлен на кадастровый учет и 07.06.2019 ему присвоен кадастровый номер 91:01:001008:1710 (земельный участок № 2), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2019.

Письмом от 22.07.2019 № 02-2-24/0258 учреждение обратилось в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь с просьбой разъяснить порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № 1, внесения соответствующих изменений в реестр федерального имущества и закрепления на праве постоянного (бессрочного) пользования за истцом указанного земельного участка.

От Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь ответа не последовало.

23.08.2019 в адрес департамента направлено письмо № 27-1/06857, в котором учреждение выразило согласие и просило передать из государственной собственности города федерального значения Севастополь в федеральную собственность с последующим закреплением на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением земельный участок № 2 (общая площадь 1511 кв.м., кадастровый номер 91:01:001008:1710, адрес: <...>).

28.08.2019 истец направил пакет документов с письменным обращением (письмо № 27-1/06915) в Территориальное управление Росимущества в городе Москве с просьбой издать распоряжение о передаче в казну Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 91:01:001008:1382 (земельный участок № 1) площадью 4315 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В свою очередь, Территориальное управление Росимущества в городе Москве направило обращение учреждения от 28.08.2019 № № 27-1/06915 в адрес Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь для разрешения данного вопроса.

08.10.2019 истец направил обращение № 02-2-24/0337 в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь, в котором просил письменно разъяснить порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № 1, внесения соответствующих изменений в реестр федерального имущества и закрепления на праве постоянного (бессрочного) пользования за истцом указанного земельного участка.

Письмами от 21.10.2019 исх. № 02-2-24/0354 и от 21.01.2020 № 02-2/24/0030 в адрес департамент от истца направлены обращения по вопросу передачи в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 91:01:001008:1710 (земельный участок № 2).

В ответ на указанные обращения, департамент указал, что в предоставленных документов обнаружена ошибка суть которой заключается в том, что здание, переданное истцу на праве оперативного управления не находится на земельном участке № 1, а располагается на земельном участке № 2, в связи с чем учреждению предлагается исправить реестровую ошибку, путем проведения кадастровых работ по уточнению местоположения данного здания (письмо от 20.02.2020 № 2172/01-10-04-13/02/20).

Впоследствии истец неоднократно обращался к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (письма от 04.03.2020 № 27-1/02095, от 12.05.2020 № 02-2-24/0202, от 24.09.2020 № 27-1/07685, от 20.04.2021 № БС-4-10/5419) и Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь (письма от 02.03.2020 № 27-1/02043@, от 18.01.2021 № 27-1/100194, от 15.02.2022 № 27- 1/01216, от 27.05.2021 № 27-1/104311, от 14.04.2022 № 10/16008) с просьбой о передаче ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка № 2 площадью 1511 кв. м., с кадастровым номером 91:01:001008:1710, расположенного под зданием истца по адресу: <...>.

Кроме того, из искового заявления следует, что истец также обращался и в иные органы для разрешения возникшей ситуации, а именно в ФНС России (письма от 12.08.2019 № 27-1/0657, 21.08.2019 № 27-1/06738, 06.04.2021 27-1/02807, 01.07.2021 № 27-1/05342) и в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) (письма от 02.03.2020 № 27-1/02043@, от 13.05.2020 № 27-1/03848@, от 10.11.2021 № 27-1/09225, от 09.12.2021 № 27-1/10340, 12.01.2022 № 27-1/00140).

Как указывает истец, последним получены разъяснения о том, что земельный участок № 2 (кадастровый номер 91:01:001008:1710) на котором фактически расположено здание истца, может быть передан из федеральной собственности города Севастополя в федеральную собственность только после возврата в собственность города Севастополя земельного участка № 1 (кадастровый номер 91:01:001008:1382).

Распоряжением Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь «О прекращении права постоянного бессрочного пользования Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) на земельный участок, находящийся в федеральной собственности» от 28.08.2020 № 297-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 91:01:001008:1382, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - общественное управление.

В целях исполнения указанного Распоряжения от 28.08.2020 № 297-р истец осуществил государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № 1.

Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3.1. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации относятся к федеральной собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляются государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 269 ГК РФ установлено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.9. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В силу статьи 216 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является ограниченным вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе путем признания права. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Из представленных в дело документов следует, что истец провел все необходимые кадастровые работы в отношении земельного участка № 1 (кадастровый номер 91:01:001008:1382) и земельного участка № 2 (кадастровый номером 91:01:001008:1710) в результате которых выявлено, что переданное истцу на праве оперативного управления здание ошибочно привязано к земельному участку с кадастровым номером 91:01:001008:1382 (земельный участок № 1):

во исполнение Распоряжения от 13.05.2019г.№ 4122- РДЗ провел кадастровые работы в отношении земельного участка № 2 (кадастровый номером 91:01:001008:1710), осуществил его кадастровый учет, подготовил все документы необходимые для привязки в Едином государственном реестре недвижимости здания и земельного участка № 2;

осуществил в Едином государственном реестре недвижимости привязку здания и земельного участка № 2;

во исполнение Распоряжения 28.08.20220гю № 297-р осуществил государственную регистрацию прекращения права постоянного (бессрочного) права пользования в отношении земельный участок № 1 (кадастровый номер 91:01:001008:1382);

исполнил перевод реестровых данных из Автоматизированной системы учета Федерального имущества (АСУФИ) в отношении земельного участка № 1 (письмо от 15.02.2021г. № 27-1/01216 в адрес Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь), проведена процедура передачи земельного участка № 1 (кадастровый номер 91:01:001008:1382) в казну Российской Федерации и закрепления его за Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь.

предоставил Департаменту и Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь документацию, необходимую для решения вопроса о закреплении за истцом на праве постоянного(бессрочного) права пользования земельного участка № 2 с кадастровым номером 91:01:001008:1710 под нежилым зданием с кадастровым номером 91:01:001008:1032, по адресу: <...>.

По мнению истца, имея на праве оперативного управления административное здание общей площадью 2059,1 кв.м., кадастровый номер: 91:01:001008:1032, собственником которого является Российская Федерация, он лишен возможности в полной мере осуществлять право использования, владения по назначению земельного участка с кадастровым номером 91:01:001008:1710, расположенного под зданием по адресу <...>.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 N 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

В пункте 4.3 положения указано, что Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя проводит работу по передаче имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную и муниципальную собственность, по приему в собственность города Севастополя федерального и муниципального имущества, а также осуществляет юридические действия по приему-передаче имущества в процессе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Севастополь и органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращался в адрес департамента по вопросу о предоставлении земельного участка № 2 на праве постоянно (бессрочного пользования), а также предоставил ответчику весь необходимый пакет документов, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006г. № 374.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе на основании обращения истца от 03.06.2022 № 27- 1/04542, также обратилось к департаменту 01.07.2022 с предложением передать из собственности города Севастополя в федеральную собственность спорный земельный участок.

Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы субъектов РФ рассматривают такие предложения в срок не более 90 календарных дней, если иной более короткий срок не предусмотрен региональными актами.

Однако, в нарушение установленного срока Департамент не принял соответствующего решения, при этом письмом от 22.09.2022 № 8611/01-01-02.1-27/02/22 заместителем Губернатора-Председателя Правительства Севастополя дан ответ, что подготовлен проект распоряжения о передаче спорного земельного участка в федеральную собственность, который проходит согласование в Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Право собственности и право оперативного управления истца на здание зарегистрированы, о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 19.09.2017 № 91:01:001008:1032-91/001/2017-3 и запись о государственной регистрации права оперативного управления от 20.06.2018 № 91:01:001008:1032-91/001/2018-6.

Как указывает истец, необходимость в спорном земельном участке возникла у истца для обслуживания принадлежащего ему здания и осуществления комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта и территории, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2018 № 424 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной налоговой службы и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а также для осуществления своей уставной деятельности.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям от 23.12.2021г. № 20-АР «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездного пользования земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя без проведения торгов» (далее - Регламент) установлено, что ответственным исполнительным органом государственной власти города Севастополя за предоставление государственной услуги является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (п. 2.2. Регламента), а получателем государственной услуги (Заявителями) являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обладающие правом на получение земельного участка без проведения торгов из числа лиц предусмотренных пунктом 2 ст. 39.3 , пунктом 2 ст. 39.6, пунктом 2 ст. 39.9, пунктом 2 ст. 39.10. Земельного кодекса Российской Федерации, а также хозяйствующие субъекты (юридические лица), созданные некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования города Севастополя» в соответствие со ст. 12 закона города Севастополя от 25.07.2014г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (п. 1.2. Регламента).

Обращаясь к ответчику за государственной услугой по предоставлению земельного участка в постоянное (бессрочное пользование) истцом предоставлен весь необходимый пакет предусмотренный пунктом 2.6.3 Регламента и Постановлением Правительства РФ от 13.09.2006 № 374.

Согласно пункту 2.3.1. Регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе:

принятие Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Распоряжения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя в постоянное (бессрочное) пользование, или

письменный мотивированный отказ Уполномоченного органа в предоставлении государственной услуги.

При этом, срок предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 2.4.1. Регламента составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Уполномоченного органа (Департамента) заявления и всех необходимых документов предусмотренных пунктом 2.6. Регламента, за исключением документов запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Весь пакет документов и заявление направлялись ответчику неоднократно в период с 2019 года по 2022 год.

Однако, ответчик в нарушении установленного Регламентом срока не принял соответствующее Распоряжение о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 1511 кв. м., кадастровый номер 91:01:001008:1710, в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России и не направил в адрес истца письменный мотивированный отказ.

В ответах от 03.02.2023 № 897/01-01-02.1-29/02/23 и от 10.02.2023 № 1151/01-01-02.1-29/02/23 на обращения истца от 10.08.2022 и от 27.12.2022 по вопросу передачи спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования департамент сообщил, что вопрос о передаче земельного участка рассматривается исполнительным органом власти города Севастополя.

Между тем, основанием возникновения права постоянное (бессрочное) пользования на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является согласно подпункту 1 пункта 1 ст. 39.1. Земельного Кодекса Российской Федерации решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, полномочия которых определяются статьей 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требование истца предъявлено обосновано и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (положения статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течении десяти календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить Федеральному казенному учреждению «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 91:01:001008:1710 путем подготовки, подписания и направления в адрес Федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) Распоряжения «О предоставлении Федеральному казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 1 511 кв.м., кадастровый номер 91:01:001008:1710, расположенного по адресу: <...>, с разрешенным видом использования «общественное управление (код 3.8)».

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Налог-сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

А.С. Погребняк