Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А41-44510/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-44510/21
30 июля 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е. С. Криворучко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу

к ООО «ВИНОТЕКА ПАРКЕРА»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 сл. удостоверение, доверенность от 29.12.2020 №1-53, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3 паспорт, доверенность от 05.06.2021 №3, диплом,

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее - заявитель, административный орган, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «ВИНОТЕКА ПАРКЕРА» (далее - заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании, заслушан представитель заявителя, требования поддержал, представил судебную практику, - приобщена к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, правонарушение признал, представил выписку из ЕГРЮЛ о смене генерального директора, - приобщена к материалам дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

06.04.2021 осуществлены контрольные мероприятия, на основании письма УМВД России по Одинцовскому городскому округу (исх. от 06.04.2021 № 70/220), направленные на пресечение незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: <...>, в результате которых установлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции подлежащей маркировке ФСМ.

В соответствии сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: <...>., отсутствует лицензия на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

06.04.2021 в ходе проведенного осмотра установлено, что по адресу: <...>, располагается промышленная территория.

На данной территории, располагается металлический ангар, на котором имеется табличка «Склад № 6». Согласно представленному договору субаренды нежилого помещения № 1 от 11.01.2021 по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность ООО «Винотека Паркера» (ИНН <***>).

ООО «ВИНОТЕКА ПАРКЕРА» на момент проверки имеет действующие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцию по следующим адресам осуществления деятельности:

- 50РПА0013794, Россия, Московская обл., Одинцовский р-н., с.п. Барвихинское, <...>, лит. Б„ этаж подвал, № 33.1, 33.2, магазин;

- 50РПА0018790, Россия, Московская обл., Одинцовский р-н., <...>, этаж подвальный, пом. № 76.1, 76.2, 81, 95, магазин;

- 50РПА0018790, Россия, Московская обл., г.о. Одинцово, <...> д. ПА, (этаж 1, пом. 1, на плане № 1,2, магазин;

- 50РПО0005510, Россия, Московская обл., г.о. Одинцовский, <...> этаж, пом. №6, подвальный этаж, пом. № 77, кафе;

- 77РПА0014409, Россия, г. Москва, Смоленская площадь, №, цок. этаж, пом. II, ком. 125;

- 77РПО0014066, Россия, г. Москва, Смоленская площадь, 3, цок этаж., пом. II, ком. 56а;

- 78РПА0007066, Россия, <...>, литера Б, часть помещения 1-Н;

- 78РПА0008824, Россия, <...>, литера Г, часть помещения 17-Н (часть комнат 2, 1,3,4, 14);

- 78РПА0007066, Россия, г. Санкт-Петербург, <...>, литера А, помещение 02.

В ходе осмотра данного складского помещения установлена следующая алкогольная продукция:

- Спиртной напиток «Анис Секо» объем 1 л. в количестве 432 шт.;

- Спиртной напиток «Ром ФИО4» объем 0,7 л. в количестве 456 шт.;

- Ликер десертный «Лимончино» объем 0,7 л. в количестве 684 шт.

В ходе проведения административного расследования установлено, что алкогольная продукция, установленная в рамках проведенного осмотра от 06.04.2021 № 0101/060421/01085-2ю числится на остатках у Общества согласна отчету по 1 регистру на 06.04.2021 по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., <...>, этаж подвальный, помещ. №76.1, №76.2, №81, №95, магазин, координаты: 55.737162, 37.248535, в следующем количестве:

- Ликер десертный «Лимончино» 30,000% 0,7000 л., код. АП: 377633000002560585, объем продукции 0,04809 тыс. дал, в количестве 687 шт.;

- Спиртной напиток «Анис Секо» 48,000% 1,000 л., код АП:377633000003413916, объем продукции 0,04380 тыс. дал, в количестве 438 шт.;

- Спиртной напиток «Ром ФИО4» 37,500% 0,7000 л., код. АП: 377633000002560588, объем продукции 0,03234 тыс. дал, в количестве 462 шт.

Одновременно с этим, вышеуказанная алкогольная продукция находилась по адресу, Московская обл., г. Одинцово, Можайское гл., д. 8г., где согласно Сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «ВИНОТЕКА ПАРКЕРА» (ИНН <***>) не имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. Однако ООО «ВИНОТЕКА ПАРКЕРА» на момент проведения проверки имеет действующие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцию по иным адресам.

Результаты проверки зафиксированы протоколом осмотра от 06.04.2021 №0101/060421/01085-2ю и сиди-диском (л.д. 29-32).

В ходе осмотра места происшествия, сотрудниками административного органа, в порядке, установленном ст. 27.1, ст. 27.14, ст. 28.3 КоАП РФ произведен арест алкогольной продукции поименованной в протоколе осмотра места происшествия от 23.12.2020 (л.д. 33-35).

14.05.2021 по факту установления в действиях Общества признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом административного органа на основании статей 25.11, 28.1, 28.4, 28.8 КоАП РФ в отношении ООО «ВИНОТЕКА ПАРКЕРА» составлен протокол об административном правонарушении №0101/060421/01085-6ю, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ (л.д. 87-93).

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении возлагается на административный орган, составивший протокол (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ: оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяются действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, для получения лицензии на осуществлении одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона за исключением лицензий, выдаваемых крестьянским (фермерских) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, и лицензий, и лицензий, выдаваемых организациям на осуществление производства, хранения и поставок произведенной винодельческой продукцией с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, организацией предоставляются в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде на срок, который определен договором и составляет один год и более.

В соответствии с п. 20 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Таким образом, деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться исключительно организациями при наличии соответствующей лицензии и только по месту нахождения организации (ее обособленного подразделения), указанному в лицензии.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования установлено, что алкогольная продукция указанная в протоколе ареста находилась по адресу, Московская обл., г. Одинцово, Можайское гл., д. 8г, тогда как в рамках проведенного осмотра числится на остатках у Общества согласна отчету по 1 регистру на 06.04.2021 по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., <...>, этаж подвальный, помещения №76.1, №76.2, №81, №95, магазин, координаты: 55.737162, 37.248535.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Нормативно-обоснованного отзыва на заявления с приложением документов в обоснование своей позиции по заявлению, а также доказательства направления копии отзыва и прилагаемых к нему документов заявителю, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Таким образом, административным органом представлены доказательства наличия события вменяемого административного правонарушения в действиях Общества, факт административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра места происшествия от 23.12.2020, материалами проверки.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязанность доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пункт 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02 июня 2004 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее -Постановление Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004) разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2. 1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Материалами дела подтверждается нарушение ООО «ВИНОТЕКА ПАРКЕРА» п. 10 ст. 16, п. 12 ч. 1 ст. 19, п. 20 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имело возможность надлежащим образом хранить спиртосодержащую продукцию в соответствии с лицензией, однако соответствующих мер не предприняло.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество на момент проведения проверки приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации требований, либо подтверждающих невозможность принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств отягчающих вину, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих вину обстоятельствах, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью, суд считает возможным назначить Обществу административный штраф в минимальном размере -100 000 руб., предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

На основании п. п.1 п. 1, п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии. Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 №430 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027) «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о том, что изъятая согласно протоколу ареста от 06.04.2021 №0101/060421/01085-3ю алкогольная продукция в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027).

Согласно части 3 статьи 3.7. КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Соответственно, изъятая у предпринимателя алкогольная продукция подлежит не конфискации, а изъятию и направлению на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

решил:

Заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Привлечь ООО «ВИНОТЕКА ПАРКЕРА» (адрес: 143082, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ОДИНЦОВСКИЙ Г.О., ОДИНЦОВО Г., ЖУКОВКА Д., РУБЛЕВО-УСПЕНСКОЕ Ш., Д. 186, ОФИС 81, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2013, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>)

ИНН: <***>, КПП: 770301001,

ОГРН <***>, ОКАТО 45286575000,

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва,

БИК: 004525988,

Единый казначейский счет: 40102810545370000003,

Казначейский счет: 03100643000000017300,

ОКТМО: 45380000

КБК: 16011601331010000140,

УИН: 16000000000000485278,

Назначение платежа: административный штраф по делу №А41-44510/21.

Изъять и направить на уничтожение алкогольную продукцию, поименованную в протоколе ареста от 06.04.2021 №0101/060421/01085-3ю в соответствии с постановлением Правительства №1027

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме).

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обязанность уведомления суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Судья Е.С. Криворучко