Решение от 5 сентября 2019 г. по делу № А57-14156/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-14156/2019
05 сентября 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04.09.2019

Полный текст решения изготовлен 05.09.2019

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А..,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании Заместителя прокурора области в интересах публично-правового образования – Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района, г. Саратов к Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Балаково к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецгидроэнергомонтаж - центр», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Балаково о признании недействительным договора, о применении последствий недействительности сделки

при участии:

от истца – ФИО2 по служебному удостоверению.

Остальные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Заместитель прокурора области в интересах публично-правового образования – Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района к Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецгидроэнергомонтаж - центр» с исковым заявлением о признании недействительным (ничтожным) договора от 01.12.2017 аренды нежилого помещения общей площадью 148,6 м , расположенного по адресу: <...>, заключенный между администрацией Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Спецгидроэнергомонтаж-Центр»; применении последствий недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Спецгидроэнергомонтаж-Центр» возвратить администрации БыковоОтрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области нежилое помещение общей площадью 148,6 м , расположенное по адресу: <...>.

Отводов суду не заявлено.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены требования статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители второго ответчика в судебное заседание не явились, предоставили отзыв на иск.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение денного дела.

Судом установлено, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с действующим законодательством.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

Прокуратурой города Балаково в администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности.

Установлено, что 01.12.2017 между администрацией Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Спецгидроэнергомонтаж-Центр» заключен договор аренды нежилого помещения общей площадью 148,6 м , расположенного по адресу: <...>.

Договор заключен сроком на 11 месяцев (п. 2.1 договора) с последующей пролонгацией на неопределенный срок (п. 2.3 договора). В настоящее время договор является действующим.

Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы России от 17.07.2008 № ИА/17747 «О применении ст. 17.1 Федерального закона

от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение после 02.07.2008 договоров передачи имущества без проведения конкурса или аукциона, а также продление после вышеназванной даты ранее заключенных договоров, заключение дополнительных соглашений, расширяющих предмет договоров, является нарушением требований, предусмотренных ст. 17.1 и главой V Закона о защите конкуренции.

Вместестем,спорноепомещениепередано

ООО«Спецгидроэнергомонтаж-Центр» в аренду без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе путём предоставления преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту.

При этом передача муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов создаёт для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределённого круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести право пользования в отношении данного имущества.

Кроме того, согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям.

Установлено, что оценка права пользования объектом - нежилым помещением общей площадью 148,6 м , расположенным по адресу: <...>, не производилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О защите конкуренции» органы местного самоуправления, имеющие намерение предоставить муниципальную преференцию хозяйствующему субъекту в виде предоставления в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции.

Как установлено в ходе проверки, администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в УФАС по Саратовской области с заявлением о предоставлении такой преференции ООО «Спецгидроэнергомонтаж-Центр» не обращалась.

Таким образом, оспариваемый договор является недействительной сделкой, поскольку нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации являются одними из способов зашиты нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с положениями п.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Таким образом иск подлежит удовлетворению

Согласно требованиям ст. 167-168 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна момента ее совершения, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

признать недействительным договор от 01.12.2017 аренды нежилого помещения общей площадью 148,6 м , расположенного по адресу: <...>, заключенный между администрацией Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Спецгидроэнергомонтаж-Центр»;

применить последствия недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Спецгидроэнергомонтаж-Центр» возвратить администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области нежилое помещение общей площадью 148,6 м , расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов