Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А09-8326/2024

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-8326/2024
город Брянск
18 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Скоробогатько Т.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Брянской области

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Гарант»

о привлечении к административной ответственности,

при участии: от заявителя: ФИО1 - представитель (д.№204/25-3700 от 28.12.2023),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: 14.10.2024- не явился, 15.10.2024 ФИО2- директор (выписка в деле, личность удостоверена в соответствии с паспортом гражданина РФ);

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее – административный орган, Управление Росгвардии по Брянской области) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Гарант» (далее – ответчик, ООО ЧОО «Гарант») к административной ответственности, предусмотренной частями 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа пояснил, что общество привлекается к административной ответственности впервые.

Ответчик относительно заявленных требований не возражал, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушения устранены.

Заслушав доводы представителей административного органа и ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО ЧОО «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии № ЛО56-00106-32/00037143 от 19.04.2017, выданной Управлением Росгвардии по Брянской области.

26.07.2024 в рамках проведения плановой выездной (документарной) проверки, на основании распоряжения Управления Росгвардии по Брянской области от 21.06.2024 №204/9-1803р, в деятельности ООО ЧОО «Гарант» выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении частной охранной деятельности, выразившееся в отсутствие информации для персонала и посетителей объекта охраны АНО «Хоккейный клуб Сталкер»(<...>) об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 204/9-2264 от 01.08.2024.

Усмотрев в действиях ООО ЧОО «Гарант» признаки административного правонарушения по результатам проверки административным органом составлен протокол № 32ЛРР019130824336 от 13.08.2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

Пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (далее – Закон № 2487-1) контроль за частной охранной деятельностью осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, и его территориальные органы, а также иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», указанными полномочиями наделены войска национальной гвардии Российской Федерации.

В статье 12 Закона № 2487-1 определены дополнительные условия осуществления частной охранной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 2487-1 в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Как установлено судом из приложенных к материалам дела фотографий и пояснений представителя административного органа и директора ФИО2, при оказании ООО ЧОО «Гарант» охранных услуг на объекте АНО «Хоккейный клуб Сталкер» (<...>) 26.07.2024, информация для персонала и посетителей объекта об осуществлении на данном объекте (охраняемой территории) внутриобъектового и пропускного режимов не размещена в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию.

Таким образом, ООО ЧОО «Гарант» при осуществлении охранных услуг на объекте АНО «Хоккейный клуб Сталкер» 26.07.2024, допущены нарушения пункта 3 статьи 12 Закона № 2487-1.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что ООО ЧОО «Гарант» приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения или действовало в состоянии крайней необходимости, в материалы дела не представлены.

Учитывая, что факт административного правонарушения (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), подтвержден актом проверки № 204/9-2264 от 01.08.2024, фотоматериалами, копией договора на оказание охранных услуг от 01.08.2023, копией должностной инструкции частного охранника на объекте охраны «Ледовый каток «Сталкер» от 01.08.2023, протоколом № 32ЛРР019130824336 от 13.08.2024 об административном правонарушении, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положением статьи 4.5 КоАП РФ не истек, ООО ЧОО «Гарант» подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В данном случае суд учитывает, что ответчик является субъектом малого и среднего предпринимательства, совершенное обществом правонарушение не является грубым, не представляет большой общественной опасности и не повлекло за собой наступления вредных и тяжких последствий, правонарушение совершено впервые и устранено, указанные обстоятельства могут являться основанием для применения минимального административного наказания из числа предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление Управления Росгвардии по Брянской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Т.М. Пулькис