Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А07-21946/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21946/22
г. Уфа
24 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2022.

Полный текст решения изготовлен 24.10.2022.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321028000102691)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО3 по доверенности от 17.01.2022 №ГД 4/2022;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан (административный орган) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что в Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан поступила информация от 08.10.2021 №11081 от председателя Башкирской ассоциации участников алкогольного рынка ФИО4, свидетельствующая о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО2 установленного порядка учета алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системы (далее ЕГАИС), а именно: реализация алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС в торговом объекте индивидуального предпринимателя «Рыба-куры» по адресу: <...>.

На основании задания от 26.10.2021 №12/21, приказа от 26.10.2021 Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан осуществлено систематическое наблюдение посредством анализа информации о деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в ЕГАИС на информационном портале в сети Интернет fsrar.ru.

В рамках административного расследования проведена сверка чека №29668, ФД №769, ФН №9961440300063664, ИП ФИО2 от 27.09.2021,выданного по адресу: 453100, <...>, с «Отчетом о проверке кассового чека», предоставленным официальным приложением УФНС России, по результатам которой установлено, что вышеназванный чек является корректным.

В ходе сопоставления данных, содержащихся в ЕГАИС, содержащихся в «Отчете об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 26.10.2021», «Отчете об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 26.10.2021», «Отчете об объемах остатков этилового спирта, алкогольной продукции (по дате розлива/дате ввоза и ТТН) по 1 регистру на 26.10.2021», Отчете об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.08.2021 по 26.10.2021», Отчете об объемах постановки на баланс этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.08.2021 по 26.10.2021», «Отчете об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.08.2021 по 26.10.2021», установлено, что информация о фиксации алкогольной продукции отсутствует.

26.10.2021 административным органом вынесено определение о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении по ст.14.19 КОАП РФ и проведении административного расследования. У предпринимателя были истребованы документы на алкогольную продукцию, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, реализуемой в торговом объекте ИП ФИО2 по адресу: <...>.

Предпринимателем ФИО2 истребуемые документы не представлены.

28.10.2021 Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан составлен протокол осмотра от 28.10.2021 №817-Р-21.

14.12.2021 административным органом в отношении предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №923-АП-21 ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

ФИО2 письменный отзыв, обоснованные возражения суду не представлены.

Исследовав и оценив представленные документы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно п.13.1 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

В силу подп. 1 п.1 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, а именно: товарно-транспортной накладной.

Согласно п.2 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с «Отчетом о проверке подключения ИП к ЕГАИС по ИНН» ИП лоза Н.В. подключена к ЕГАИС 05.10.2021.

Административным органом установлено, что 27 сентября 2021 года реализована алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Административным органом определением от 26.10.2021 у предпринимателя ФИО2 истребованы документы на алкогольную продукцию, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, реализуемой в торговом объекте ИП ФИО2 по адресу: <...>.

В нарушение вышеназванных требований у предпринимателя ФИО2 документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: товарно-транспортные накладные с указанием FSARAR ID отправителя, правоустанавливающие документы (договор аренды или свидетельство о государственной регистрации права) не представлены.

Согласно объяснению предпринимателя ФИО2, факт правонарушения признает.

Таким образом, в торговом объекте «Рыба-куры» по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, установлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается материалами дела и не оспаривается самим предпринимателем.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Кроме того, выяснению подлежит вопрос о том, истек либо не истек на момент рассмотрения спора по существу срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено судом, датой совершения правонарушения является 27 сентября 2021 года.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела судом – 21 октября 2022 года, срок давности привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, требования Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ удовлетворению не подлежат (п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворение требований Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.А. Решетников