Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А09-11981/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11981/2021
город Брянск
01 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошенко Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, изложенном в уведомлении от 09.12.2021 № КУВД-001/2021-36063166/11,

при участии:

от заявителя до перерыва: не явились, извещены; после перерыва: ФИО1 (дов. от 18.12.2023 № 1-4369и, диплом);

от заинтересованного лица до и после перерыва: ФИО2 (дов. от 09.01.2024 № 2.2-003/24, диплом),

установил:

Брянская городская администрация (далее – администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными отказа в государственной регистрации права собственности в отношении котельной квартальной блочно-модульной БМК-8,0, расположенной по адресу: <...>, кадастровый номер 32:28:0014718:63, изложенного в уведомлении от 09.12.2021 № КУВД-001/2021-36063166/11, и обязании Управления осуществить действия по государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель Управления с заявленными требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2017 по делу № А55-1037/2014 АО «Брянские коммунальные системы» признано несостоятельным (банкротом).

Брянская городская администрация 26.05.2020 обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании сделок должника, в котором в числе прочих требований просила признать недействительным заключенный конкурсным управляющим договор купли-продажи и применить последствия недействительности сделки от 24.04.2020 в отношении котельной квартальной блочно-модульной БМК-8,0, расположенной по адресу: <...>, площадь нежилого помещения 170 кв. м., с оборудованием, в рабочем состоянии, включая тепловые сети протяженностью 1555,3 м. и иные сети, а также признать переход прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи от 24.04.2020 в отношении вышеназванной котельной.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020 по делу № А55-1037/2014 заявление администрации оставлено без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2021 определение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020 отменено, заявление удовлетворено частично.

Указанным постановлением на Брянскую городскую администрацию переведены права и обязанности покупателя по договору купли-продажи в отношении котельной квартальной блочно-модульной БМК-8,0, расположенной по адресу: <...>, площадью нежилого помещения 170 кв. м, в удовлетворении заявления в части требования о признании недействительным договора купли-продажи от 24.04.2020 отказано. В остальной части заявление Брянской городской администрации оставлено без рассмотрения.

31.08.2021 администрация направила в Управление Росреестра по Брянской области заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 32:28:0014718:63 (далее – спорный объект недвижимости).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Межмуниципальным отделом по Стародубскому, Погарскому и Климовскому районам Управления Росреестра по Брянской области направлено уведомление от 09.09.2021 № КУВД-001/2021-36063166/3 о приостановлении до 09.12.2021 государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости.

В указанном уведомлении Управление указало, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 32:28:0014718:63 принадлежит на праве собственности ФИО3. Вместе с тем, в постановлении апелляционной инстанции от 18.05.2021 по делу № А55-1037/2014 о переводе на Брянскую городскую администрацию прав и обязанностей покупателя по договорам купли-продажи, представленном администрацией в обоснование заявления, не указано на прекращение прав ФИО3 на данное недвижимое имущество, не установлено отсутствие права ФИО3 на данное имущество и при этом не предусмотрено возникновение права собственности на данный объект, не установлено наличие данного права у муниципального образования город Брянск.

Управление рекомендовало администрации представить заявление о переходе права собственности от ФИО3 и заявление Брянской городской администрации о государственной регистрации права муниципальной собственности с приложением постановления апелляционной инстанции от 18.05.2021 по делу № А55-1037/2014, а также иных документов, подтверждающих перевод прав и обязанностей покупателя по договорам купли-продажи в отношении вышеуказанного имущества (в случае, если данные документы составлялись сторонами, например, документы, подтверждающие передачу объекта недвижимого имущества, его оплату), либо представить в качестве дополнительного документа к рассматриваемому заявлению судебный акт, содержащий сведения о прекращении права на недвижимое имущество у одного лица или установлении отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом возникновении этого права у другого лица или установлении наличие права у такого другого лица (например, определение о разъяснении постановления суда).

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации права и неустранением заявителем причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, Межмуниципальным отделом по Стародубскому, Погарскому и Климовскому районам Управления Росреестра по Брянской области в адрес Брянской городской администрации направлено уведомление от 09.12.2021 № КУВД-001/2021-36063166/11об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права на объект недвижимости.

Не согласившись с указанным уведомлением, администрация обратилась в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и возложении на Управление обязанности осуществить действия по государственной регистрации права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

В силу части 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества и осуществляется в соответствии с частью 4 данной статьи посредством внесения в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ определено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования (часть 7 статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является вступивший в законную силу судебный акт (пункт 5).

Согласно части 3 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Решения суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из материалов дела следует, что Брянская городская администрация обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – здание котельной, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 32:28:0014718:63.

В обоснование заявления администрацией представлено постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2021, согласно которому на Брянскую городскую администрацию переведены права и обязанности покупателя по договору купли-продажи в отношении спорного объекта недвижимости.

Этим же постановлением суд отказал в удовлетворении администрации в части требования о признании недействительным договора купли-продажи от 24.04.2020.

Суд соглашается с доводами Управления о том, что указанный судебный акт не соответствует критериям, изложенным в части 3 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Так, в указанном постановлении не указано на прекращение прав ФИО3 на данное недвижимое имущество, не установлено отсутствие права ФИО3 на данное имущество и при этом не предусмотрено возникновение права собственности на данный объект, не установлено наличие данного права у муниципального образования город Брянск.

Следовательно, вынесенный судебный акт основанием для регистрации права и внесения изменений в ЕГРН не мог являться.

Судом не установлено как несоответствие оспоренного ненормативного акта закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом законных прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Брянской городской администрации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья О.В. Частикова