Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А12-12786/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-12786/2021

«21» июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2021 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самородовой Т.В. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Волгоградгоргаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию городской округ Волгоград в лице администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 о взыскании расходов на установку прибора учета газа в размере 14 342 руб. 76 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2, по доверенности;

от ответчика – ФИО3, по доверенности;

остальные лица – не явились, извещены.

Акционерное общество «Волгоградгоргаз» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Волгограда о взыскании 14 342 руб. 76 коп. расходов на установку прибора учета газа.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

ФИО1, привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержала исковые требования.

Остальные третьи лица позицию по спору не выразили.

Изучив материалы дела, заслушав позиции представителей истца, ответчика, третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из документов, представленных в материалы дела, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, <...>, и отапливаемое с помощью газоиспользующего оборудования, принадлежит на праве собственности городскому округу город-герой Волгоград.

Администрация Волгограда наделена от имени собственника муниципального имущества муниципального образования городского округа город-герой Волгоград правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Данное правомочие включает в себя обязанность по надлежащему содержанию муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, по оснащению жилого помещения по адресу: Волгоград, <...>, находящегося в муниципальной собственности, прибором учета расхода газа.

В указанном помещении проживает ФИО4, которая 19.02.2021 г. предоставила доступ в жилое помещение для установки прибора учёта.

Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частями 5, 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ на собственников жилых домов и собственников жилых помещений в многоквартирных домах возложена обязанность до 01.01.2015 обеспечить оснащение таких объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа (за исключением объектов, максимальный объем потребления природного газа, которых составляет менее чем 2 куб.м. в час и отапливаемых без использования газоиспользующего оборудования), а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, обязанность по оснащению жилого помещения индивидуальным прибором учета возложена на собственника данного помещения, равно как и обязанность по подтверждению отсутствия технической возможности установки такого прибора.

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ на организации, осуществляющие снабжение и передачу природного газа, возложена обязанность по оснащению приборами учета жилых помещений в местах их установки.

На территории Волгограда и Волгоградской области газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа, является ООО «Газпром газораспределение Волгоград», на которое возложена обязанность по принудительной установке приборов учета газа в случае неисполнения собственниками жилых помещений обязанности по установке приборов учета газа.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (принципал) и АО «Волгоградгоргаз» (агент) заключен агентский договор от 26.03.2018 № 202, согласно условиям которого принципал предоставляет агенту в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на выполнение работ по обязательной установке приборов учета газа на территории Волгограда и Светлоярского района Волгоградской области.

Пунктом 1.2 агентского договора предусмотрено, что в соответствии с полученным правом агент производит за свой счет обязательную установке приборов учета газа с оформлением необходимых документов для дальнейшего взыскания стоимости произведенных работ, самостоятельно организует работу по взысканию и получения денежных средств.

Поскольку администрацией Волгограда не была исполнена обязанность по установке прибора учета газа в установленный Законом об энергосбережении срок, 19.02.2021г. АО «Волгоградгоргаз» были произведены работы по принудительной установке прибора учета газа по адресу г. Волгоград, <...>, что подтверждается актом выполненных работ от 19.02.2021г.

Стоимость работ АО «Волгоградгоргаз» по установке приборов учета газа по указанному адресу согласно сметному расчету (приложение №1 к договору) составила 14342,76 руб.

Согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

По смыслу данной нормы Закона об энергосбережении именно на собственнике жилого помещения лежит обязанность предоставить доступ в жилое помещение для установки индивидуального прибора учета газа и обеспечить соответствующие условия для такой установки. Кроме того, требование об оплате расходов на установку ПУГ, осуществленных АО «Волгоградгоргаз» во исполнение законодательства об энергосбережении, не обусловлено наличием или отсутствием согласия владельца объекта на установку средства измерения, а связано с тем, что прибор учета после его установки, становится готовым к использованию и, будучи частью внутридомового газового оборудования жилого дома, поступает в собственность его владельца, что, в свою очередь, является результатом исполнения газораспределительной организацией или иной организацией предписаний ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении.

До настоящего времени собственником муниципальной квартиры в лице администрации Волгограда не оплачены расходы АО «Волгоградгоргаз», понесенные в связи с установкой ПУГ по адресу: г. Волгоград, <...>, в связи с чем, задолженность подлежит взысканию в судебном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не принимает довод ответчика о том, что ФИО4, предоставившая доступ в помещение для установки прибора учёта, занимает его незаконно, поскольку указанное обстоятельства не влияет на обязанность собственника помещения нести расходы по оснащению помещений приборами учёта газа.

Также судом установлено, что истец просит взыскать спорную сумму с муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в лице администрации Волгограда за счет средств казны муниципального образования.

Вместе с тем согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения 8 судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Согласно пункту 19 постановления от 28.05.2019 № 13 судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, взыскание надлежит произвести непосредственно с администрации Волгограда.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Волгоградгоргаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 14 342 руб. 76 коп. в счёт возмещения расходов на установку прибора учёта газа, а также 2 000 руб. в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Напалкова