Решение от 31 января 2023 г. по делу № А06-2108/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2108/2022
г. Астрахань
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2023 года.


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» (414000, <...>; 414024,<...> ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжская ПМК» (414009, <...>, лит. А, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в зоне производства работ по адресу: от дома №12 по ул. Туапсинская до дома № 3 по ул. Украинская - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: временный управляющий ООО «Приволжская ПМК» ФИО2 (413857, Саратовская область, г. Балаково, а/я 3), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 320302500022191), Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (414040, <...> В. ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии до перерыва:

от администрации муниципального образования «Город Астрахань»: ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2023 №30-09-14, диплом ВСГ 5960965 рег.№17370 от 07.07.2011, паспорт,

от иных лиц: не явились, извещены;

при участии после перерыва:

от администрации муниципального образования «Город Астрахань»: ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2023 №30-09-14, диплом ВСГ 5960965 рег.№17370 от 07.07.2011, паспорт,

от Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области»: ФИО5, представитель по доверенности от 30.12.2022 № 05-5091, паспорт;

от иных лиц: не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Город Астрахань» (далее – администрация города Астрахани, истец) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Приволжская ПМК» (далее - ООО «Приволжская ПМК», ответчик) об обязании выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в зоне производства работ по адресу: от дома №12 по ул. Туапсинская до дома № 3 по ул. Украинская - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: временный управляющий ООО «Приволжская ПМК» ФИО2 (далее - временный управляющий ООО «Приволжская ПМК» ФИО2, третье лицо), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - ИП ФИО3, третье лицо), Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (далее - ГКУ АО «УКС АО», третье лицо).

Представитель ответчика и иных третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Информация об отложении судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 20.12.2022.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и иных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании, открытом 17.01.2023 в 12 час. 00 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 24.01.2023 до 11 час. 30 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 18.01.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания же секретарем судебного заседания, при участии того же представителя истца, представителя третьего лица ГКУ АО «УКС АО»: ФИО5, по доверенности от 30.12.2022 № 05-5091, паспорт, в отсутствие представителей ответчика и иных третьих лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и иных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

18 января 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от ГКУ АО «УКС АО» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копий государственного контракта № 03252000067200000250001 на выполнение работ по строительству Объекта: «Водоснабжение села Началово Приволжского района Астраханской области», КС-2, КС-З, КС—14 о выполнении работ по строительству объекта: «Водоснабжение села Началово Приволжского района Астраханской области».

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Представитель администрации города Астрахани поддержала правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГКУ АО «УКС АО» исковые требования поддержал.

Выслушав представителя Администрации и ГКУ АО «УКС АО», исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.08.2020 между ГКУ АО «УКС АО» (далее - Заказчик) и ООО «Приволжская ПМК» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд Астраханской области № 03252000067200000250001 (далее - контракт), согласно которому подрядчик на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные сроки обязуется выполнить работы по строительству объекта: «Водоснабжение села Началово Приволжского района Астраханской области» (далее – Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту), а также действующими нормами и техническими условиями, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы на основании сметы контракта (Приложение № 3 к Контракту).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 01 декабря 2021 года. (пункт 3.1 контракта).

Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Город Астрахань» от 23.09.2021 за № 23 ООО «Приволжская ПМК» выдано разрешение на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия проведением земляных работ на территории МО «Город Астрахань» для прокладки магистрального трубопровода от ул. Книпович, д. 12 до ул. Украинской, д.3 в срок до 30.11.2021.

Особыми условиями выдачи данного разрешения являлось: восстановление асфальтового покрытия и грунтового покрытия в срок до 30.11.2021, с захватом прилегающей территории на ширину 2 метра с каждой стороны траншеи. Место производства работ оградить необходимыми средствами организации дорожного движения и содержать его в технически безопасном состоянии.

Согласно письму управления дорожного хозяйства администрации МО «Город Астрахань» от 03.12.2021 № 01-06-01-1302 ранее выданное управлением разрешение на вскрытие дорожного полотна по адресу: <...> от 23.09.2021 № 23, продлено; мероприятия по восстановлению дорожного покрытия автомобильной дороги по вышеуказанному адресу должны быть выполнены до 30.12.2021.

Администрацией МО «Город Астрахань» в рамках возложенных полномочий на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по контролю в области использования земель на территории МО «Город Астрахань» 30.12.2021 выявлен факт некачественного восстановления асфальтобетонного покрытия по ул. Украинская.

В ходе проведения обследования было установлено, что на участке от дома .№12 по ул. Туапсинская до дома №3 по ул. Украинская проводились земляные работы по строительству объекта «Водоснабжение села Началово Приволжского района Астраханской области» связанные со вскрытием асфальтобетонного покрытия, которое до настоящего времени не восстановлено должным образом, а именно, с нечетной стороны по ул. Украинская, напротив ГБПОУ АО «Астраханский государственный колледж профессиональных технологий» протяженностью 7м., провал асфальтобетонного покрытия в виду некачественного восстановления места работ по прокладке магистрального трубопровода.

В связи с чем в адрес ООО «Приволжская ПМК» 02.02.2022 за № 30-03-01-293 направлена претензия о добровольном выполнении указанных работ в срок до 02.03 2022, однако сведения об исполнении обязательств не поступали.

Кроме того, истец указывает, что в адрес управления неоднократно поступали обращения граждан по факту ненадлежащего исполнения подрядчиком строительных работ, в том числе от жителей ул. Туапсинская (вх. № 05/21-5163-(0)-0 от 09.06.2021, вх. № 05/21-4783(0)-0 от 01.06.2021), УГИБДД УМВД России по Астраханской области (вх. № 33-0131696 от 28.10.2021), также обращения по данному факту находятся на контроле Прокуратуры Астраханской области (по обращению ГБПОУ АО «Астраханский государственный колледж профессиональных технологий»).

Истец на основании указанных проверок и предписаний потребовал от Подрядчика устранения недостатков, о чем представлены в дело соответствующие претензия с требованием претензия от 02.02.2022 №02-6504 о добровольном выполнении указанных работ в срок до 02.03 2022.

Ответчиком выявленные недостатки устранены не были.

Неисполнение в полном объеме требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 209 ГК РФ собственник по своему усмотрению совершает в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявленными требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Автомобильные дороги местного значения на территории МО «Город Астрахань» относятся к собственности МО «Город Астрахань».

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет Федеральный закон от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии со статьей 1 которого задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Работы по вскрытию асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории МО «Город Астрахань» осуществляются на основании Положения о порядке вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории МО «Город Астрахань», утвержденное постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 02.05.2017 N 2634.

В соответствии с пунктом 4.18 указанного Порядка ответственность за неприведение места производства работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ, на территории МО ”Город Астрахань“ в нормативное состояние (восстановление дорожных одежд, бордюрного камня, дорожных знаков и разметки, зеленых насаждений, уборку мусора, ограждений) и его качество лежит на лице, получившем Разрешение, лице, выдавшем гарантийное обязательство.

Судом установлено, что 25.08.2020 между ГКУ АО «УКС АО» (далее - Заказчик) и ООО «Приволжская ПМК» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд Астраханской области № 03252000067200000250001 (далее - контракт), согласно которому подрядчик на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные сроки обязуется выполнить работы по строительству объекта: «Водоснабжение села Началово Приволжского района Астраханской области» (далее – Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту), а также действующими нормами и техническими условиями, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы на основании сметы контракта (Приложение № 3 к Контракту).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 01 декабря 2021 года. (пункт 3.1 контракта).

Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Город Астрахань» от 23.09.2021 за № 23 ООО «Приволжская ПМК» выдано разрешение на производство работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия проведением земляных работ на территории МО «Город Астрахань» для прокладки магистрального трубопровода от ул. Книпович, д. 12 до ул. Украинской, д.3 в срок до 30.11.2021.

Особыми условиями выдачи данного разрешения являлось: восстановление асфальтового покрытия и грунтового покрытия в срок до 30.11.2021, с захватом прилегающей территории на ширину 2 метра с каждой стороны траншеи. Место производства работ оградить необходимыми средствами организации дорожного движения и содержать его в технически безопасном состоянии.

Согласно письму управления дорожного хозяйства администрации МО «Город Астрахань» от 03.12.2021 № 01-06-01-1302 ранее выданное управлением разрешение на вскрытие дорожного полотна по адресу: <...> от 23.09.2021 № 23, продлено; мероприятия по восстановлению дорожного покрытия автомобильной дороги по вышеуказанному адресу должны быть выполнены до 30.12.2021.

30 декабря 2021 года Администрацией в ходе обследования было установлено, что на участке от дома .№12 по ул. Туапсинская до дома №3 по ул. Украинская проводились земляные работы по строительству объекта «Водоснабжение села Началово Приволжского района Астраханской области», связанные со вскрытием асфальтобетонного покрытия, которое до настоящего времени не восстановлено должным образом, а именно, с нечетной стороны по ул. Украинская, напротив ГБПОУ АО «Астраханский государственный колледж профессиональных технологий» протяженностью 7м., провал асфальтобетонного покрытия в виду некачественного восстановления места работ по прокладке магистрального трубопровода.

В связи с чем в адрес ООО «Приволжская ПМК» 02.02.2022 за № 30-03-01-293 направлена претензия о добровольном выполнении указанных работ в срок до 02.03 2022, однако сведения об исполнении обязательств не поступали.

Кроме того, из материалов дела следует, что в адрес управления неоднократно поступали обращения граждан по факту ненадлежащего исполнения подрядчиком строительных работ, в том числе от жителей ул. Туапсинская (вх. № 05/21-5163-(0)-0 от 09.06.2021, вх. № 05/21-4783(0)-0 от 01.06.2021), УГИБДД УМВД России по Астраханской области (вх. № 33-0131696 от 28.10.2021), также обращения по данному факту находятся на контроле Прокуратуры Астраханской области (по обращению ГБПОУ АО «Астраханский государственный колледж профессиональных технологий»).

Истец на основании указанных проверок и предписаний потребовал от Подрядчика устранения недостатков, о чем представлены в дело соответствующие претензия с требованием претензия от 02.02.2022 №02-6504 о добровольном выполнении указанных работ в срок до 02.03 2022.

Администрация считает, что ООО «Приволжская ПМК» своим бездействием по невыполнению обязательств по восстановлению асфальтобетонного покрытия от дома № 12 по ул. Туапсинская до дома № 3 по ул. Украинская создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан (в том числе учащимся прилегающего учебного заведения), повышает риск дорожно - транспортных происшествий.

Также в материалы дела представлено гарантийное письмо ООО «Приволжская ПМК», в котором последний в рамках исполнения государственного контракта от 25.08.2020 №03252000067200000250001 гарантирует восстановление благоустройства в зоне производства работ по адресу от ул. Туапсинская,12до ул.Украинская, д.3 после окончания работ на территории МО «Город Астрахань».

Однако материалами дела подтверждается, что ответчиком не выполнены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия от дома № 12 по ул. Туапсинская до дома № 3 по ул. Украинская

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Ответчик в судебные заседания своего представителя не направлял, возражений относительно предъявленного иска не заявил.

Доказательств того, что вышеуказанные работы выполнены ООО «Приволжская ПМК», либо доказательств того, что разрушение асфальтобетонного покрытия на спорном адресе произошло не ввиду действий ответчика, последним не представлено.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Поскольку ответчик отказался в добровольном порядке по требованию истца восстановить асфальтобетонное покрытие, требование истца о возложении на ответчика обязанности по исполнению обязательства в натуре признается судом правомерным.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Требования к резолютивной части решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, предусмотрены статьей 174 АПК РФ. Из содержания названной статьи следует, что в таком судебном акте суду следует определить конкретные действия, лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает разумным срок устранения недостатков – 1 месяц с момента вступления в законную силу судебного акта.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приволжская ПМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в зоне производства работ по адресу: от дома №12 по ул. Туапсинская до дома № 3 по ул. Украинская г.Астрахани.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приволжская ПМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Судья

А.Э. Измайлова