Постановление от 11 марта 2020 г. по делу № А73-12704/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-650/2020
11 марта 2020 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Лесненко С.Ю., Никитиной Т.Н.

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2020 № 7;

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый союз»: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 09.01.2020;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый союз»

на решение от 13.09.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019

по делу № А73-12704/2019 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>, лит. А, пом. 10)

о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый союз» (далее – ООО «Торговый союз», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 13.09.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019, заявление управления удовлетворено, общество привлечено к ответственности в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Законность состоявшихся по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы, поддержанные представителем в суде кассационной инстанции, о законности осуществляемых им поставок алкогольной продукции контрагенту – ООО «Пять звезд и Компания» в силу того, что законодательством не предусмотрен такой вид деятельности, как «розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента от объема готовой продукции»; настаивает на отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения. Указывает на отсутствие со стороны судов правовой оценки письму Министерства финансов Российской Федерации от 30.05.2019 № 03-14-09/39394.

Управление в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель заявили о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считают, что у суда округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение требований процессуального законодательства, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судами, ООО «Торговый союз» имеет лицензию от 11.10.2018 № 273АП0008124 на право закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 06.11.2019.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, установлено, что ООО «Торговый союз» в нарушение подпункта 4 пункта 3.1 статьи 20, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) 22.09.2018, 31.10.2018, 28.11.2018, 19.12.2018 осуществляло поставку алкогольной продукции по коду вида: 229-Коньяк и арманьяк, реализуемые в бутылках, с содержанием этилового спирта 40% в адрес ООО «Пять звезд и Компания» с грубым нарушением лицензионных условий и требований, выразившимся в поставках крепкой алкогольной продукции в адрес указанной организации, не имеющей соответствующей лицензии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Торговый союз» протокола об административном правонарушении от 10.06.2019 № у7-ап294/10 и обращения управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, выводы которого поддержаны судом апелляционной инстанции, привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ, применив положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначил наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

При этом суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.

Частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Согласно примечанию к статье 14.17 КоАП РФ под грубым нарушением лицензионных требований в части 2 настоящей статьи понимается в том числе поставка алкогольной продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию, предусмотрены статьей 18 Закона № 171-ФЗ.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Судами установлен факт оборота (поставки) ООО «Торговый союз» алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 % объема готовой продукции в адрес организации, имеющей лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5 % объема готовой продукции.

С учётом фактических обстоятельств, суды сделали верный вывод о наличии в действиях общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему административном правонарушении.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона № 171-ФЗ, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства поставки крепкой алкогольной продукции в целях предпринимательской деятельности по изготовлению алкогольных напитков с содержанием этилового спирта не более 16,5 % объема готовой продукции, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, поддержанному апелляционным судом, о наличии в действиях ООО «Торговый союз» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а также для назначения административного наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении управлением, а также судами предыдущих инстанций не допущено, срок давности привлечения к ответственности по данной категории дел соблюден, административное наказание в виде штрафа назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела санкции части 2 статьи 14.17 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

Ссылка общества на ведомственные разъяснения отклоняется в силу статей 13, 68 АПК РФ.

Довод заявителя жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения являлся предметом исследования и оценки судов и правомерно отклонен как противоречащий установленным фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводы судебных инстанций, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.09.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2019 по делу № А73-12704/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.П. Филимонова

Судьи С.Ю. Лесненко


Т.Н. Никитина