Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А65-28527/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28527/2020

Дата принятия решения – 28 июня 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Учредителя Общества с ограниченной ответственностью "НЕОН" ФИО2, г.Нижнекамск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан, г.Казань об отмене решения от 26.06.2020 года о ликвидации ООО «НЕОН»; восстановлении ООО «НЕОН» путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц - Управление ФНС России по Республике Татарстан, МРИ ФНС №11 по РТ,

с участием:

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности от 14.05.2017 г. (до перерыва)

от ответчика – ФИО4 представитель по доверенности от 11.11.2020г. (удостоверение);

от третьих лиц:

УФНС по РТ – ФИО5 по доверенности от 12.01.2021г. (удостоверение),

МРИ ФНС №11 по РТ – ФИО6 представитель по доверенности от 07.02.2021 г. (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Учредитель Общества с ограниченной ответственностью "НЕОН" ФИО2, г.Нижнекамск обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Республике Татарстан, г.Казань об отмене решения от 26.06.2020 года о ликвидации ООО «НЕОН»; восстановлении ООО «НЕОН» путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц - Управление ФНС России по Республике Татарстан, МРИ ФНС №11 по РТ.

После перерыва заявитель, третье лицо (МРИ ФНС №11 по РТ) извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв судебного заседания на 21.06.2021г. 12 час.30 мин.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено 21.06.2021г. 12 час.30 мин., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие заявителя, третьего лица (МРИ ФНС №11 по РТ) в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме, дает пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признает, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица поддержали позицию ответчика, дали соответствующие пояснения по существу дела.

Как следует из материалов дела, В Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан из Межрайонной ИФНС России № 11 по Республике Татарстан поступили в отношении ООО «НЕОН»:

- справка № 163-С от 06.02.2020г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, согласно которой последнее движение по расчётному счёту - 02.06.2014г.;

- справка № 163-0 от 06.02.2020г. о непредставлении юридическом лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, согласно которой последняя дата предоставления документов отчётности - 06.04.2017г.

На основании вышеуказанных документов Инспекцией было принято Решение № 1737 от 02.03.2020г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «НЕОН» из ЕГРЮЛ с указанием: «в случаях, если настоящее решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «НЕОН» затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу: 420054, <...>, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении ООО «НЕОН» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 9 (776) часть 2 от 04.03.2020г., запись № 974.

Заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не поступали.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан 26.06.2020г. в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2201600776463 была внесена запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица ООО «НЕОН», фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Заявитель, посчитав, что решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «НЕОН» является незаконным, не соответствующим требованиям положений Закона № 129-ФЗ, а запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО «Экоцентр-С» из Единого государственного реестра юридических лиц нарушает его права и законные интересы, обратилась в суд с настоящим заявлением.

В качестве обоснования своих требований заявитель указал на нарушение налоговым органом процедуры исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон, суд отказал в удовлетворении требований заявителя, руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ), в редакции на момент предоставления документов.

В соответствии с положениями статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Вышеуказанная статья 21 Закона №129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, на основании которого юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Как следует из материалов дела, в соответствии со справками №163-С от 06.02.2020 г., №163-О от 06.02.2020 г. ООО «НЕОН» в течение 12 месяцев дате предшествующей принятию решения о предстоящем исключении не осуществляло операций по банковским счетам, а также не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя дата представления отчетности – 06.04.2017г.)

При таких обстоятельствах у налогового органа имелись все правовые основания для принятия решения о предстоящем исключении ООО «НЕОН», как юридического лица, обладающего признаками недействующего юридического лица.

Как установлено судом из материалов дела, 03 марта 2020г. налоговым органом было принято решение № 1737 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «НЕОН».

В соответствии с пунктами 3, 4 стати 21.1 Закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Довод заявителя о нарушении налоговым органом процедуры исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, судом отклонен исходя из следующего.

Во исполнение положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующие органы публикуют принятые решения о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц.

Юридическое лицо в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В случае направления указанного заявления решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций, Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарег. в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. N 8001) в журнале «Вестник государственной регистрации» подлежат публикации следующие сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ:

1.Сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующегоюридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикациив журнале "Вестник государственной регистрации": наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении.

2.Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическимлицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются всвязи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом, форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации" (Приложение N 2 к Приказу ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355®).

Кроме того, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ. Налоговый орган размещает в сети Интернет на сайте ФНС России www.nalog.ru сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Сообщения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации», находятся в свободном информационном доступе, в том числе в сети Интернет на сайтах журнале «Вестник государственной регистрации» и ФНС России.

Таким образом, заявитель имел возможность выполнить требования пункт 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением юридического липа из ЕГРЮЛ, что исключило бы возможность для принятия решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона).

Как установлено судом, по истечении трех месяцев с даты публикации сведений о предстоящем исключении ООО «НЕОН» и при отсутствии заявлений самого общества, кредиторов или иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан в ЕГРЮЛ была внесена запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО «НЕОН» из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Исходя из содержания пунктов 7 и 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ решение регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ принимается путем внесения в указанный реестр соответствующей записи. Оформление данного решения в виде отдельного документа не требуется.

Опубликование принятого решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в специальном печатном издании свидетельствует об исполнении налоговым органом процедуры, установленной статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, целью которой является предоставление кредиторам и иным лицам права на подачу соответствующих заявлений о нарушении их прав и законных интересов в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормами данной статьи на налоговый орган не возложены обязанности по самостоятельному выявлению кредиторов недействующего юридического лица.

Кредиторы или какие-либо иные лица, в установленный срок не заявили о своих правах, в связи, с чем на налоговом органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра в соответствии с нормами статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ.

Суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В данном случае, заявитель не доказал, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и интересы.

Судом установлено, что в рамках дела №А72-16455/2014 заявителю определением Арбитражного суда Ульяновской области, оставленным без изменения апелляционной, кассационной инстанцией, было отказано во включении в реестр требований кредиторов должника ОАО «ГБ «Симбирск».

Таким образом, заявителем не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения его прав и интересов, и необходимости восстановления правоспособности ООО «Неон» в целях возможного взыскания денежных средств.

Согласно пункту 9 статьи 22 Закона № 129-ФЗ споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушений налоговым органом требований законодательства при исключении ООО «НЕОН» из ЕГРЮЛ, и как следствие суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-169, 176, 198, 201 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

После вступления решения в законную силу заявителю выдать справку на возврат из федерального бюджета 5700 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров.