Решение от 8 декабря 2025 г. АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12604/2025
город Вологда
09 декабря 2025 года


Резолютивная часть решения изготовлена 09 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жигановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ципина гора» (ОГРН: <***>) к Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области (ОГРН: <***>), Ферапонтовскому территориальному управлению Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области (ОГРН: <***>) о признании права собственности на нежилое здание – ресторан, общей площадью 870,3 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Кирилловский муниципальный округ, Ферапонтовское сельское поселение, <...> в соответствии с техническим планом от 29.08.2025 по координатам характерных (поворотных) точек границ,

при участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 27.07.2001,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ципина гора» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области (далее - Администрация), Ферапонтовскому территориальному управлению Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области (далее – Ферапонтовское территориальное управление) о признании права собственности на нежилое здание – ресторан, общей площадью 870,3 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Кирилловский муниципальный округ, Ферапонтовское сельское поселение, <...> в соответствии с техническим планом от 29.08.2025 по координатам характерных (поворотных) точек границ.

В обоснование заявленных требований истец сослался на возведение объекта недвижимости без разрешительной документации.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 12.11.2025 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Территориальное управление), Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области (далее – Министерство).

Ответчики, третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения заседания, представителей не направили, в связи с чем, судебное заседание проведено в соответствии со статьями 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Администрация в письменном отзыве от 05.12.2025 сообщила, что не возражает против удовлетворения требований, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Поскольку требование предъявлено к нескольким ответчикам, Администрация указала что Ферапонтовское территориальное управление не имеет статуса органа местного самоуправления и не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Территориальное управление в отзыве от 04.12.2025 сообщило, что спорное имущество в реестре федерального имущества не значится.

Министерство в отзыве от 02.12.2025 сообщило, что указанное помещение в реестре собственности Вологодской области не числится.

В предварительном судебном заседании на вопрос суда относительно необходимости проведения судебной строительно-технической экспертизы государственными организациями истец ответил отрицательно, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, ввиду отсутствия возражений ответчика и третьих лиц.

Истец заявил ходатайство об исключении из числа ответчиков Ферапонтовское территориальное управление.

Суд, без удаления из зала судебного заседания определил: исключить Ферапонтовское территориальное управление из числа ответчиков.

Ввиду отсутствия возражений сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:05:0000000:1045.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) имеются актуальные записи о земельном участке с кадастровым номером 35:05:0000000:1045, общей площадью 179 769 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под горнолыжный комплекс, расположенным по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Кирилловский муниципальный район, Ферапонтовское сельское поселение, <...>.

В 2021 году Истцом было осуществлено строительство здания ресторана на земельном участке с кадастровым номером 35:05:0000000:1045.

Невозможность регистрации права собственности в установленном порядке в связи с отсутствием разрешительной документации послужила основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу пункта 13 статьи 1 ГрК РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного ГрК РФ документы.

Исходя из статьи 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженернотехнических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Вопрос безопасности возведенных строений и возможности их легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Из материалов дела следует, строительство объекта произведено без разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, истец обращался в Администрацию с заявленями о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Письмом от 16.06.2021 года истцу было отказано в получении разрешения на строительство. Истец не мог предоставить в Администрацию запрашиваемые документы, так как на тот момент строительство уже фактически было начато, а права на земельный участок под рестораном были оформлены лишь в 2024 году.

После окончательного завершения строительства истцом было подано заявление в Администрацию о вводе объекта в эксплуатацию, однако, письмом от 28.10.2025 №3630 отказано во вводе объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Таким образом, объект соответствует признакам самовольной постройки, установленными статьей 222 ГК РФ.

Согласно техническому плану здания от 29.08.2025, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 35:05:0000000:1045, принадлежащем истцу на праве собственности.

Вид разрешенного использования земельного участка – под горнолыжний комплекс.

Согласно пункту 1 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказание услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан).

В силу пункта 2 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации на землях рекреационного назначения допускается создание объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Перечень таких объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного назначения утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 1372-р. Согласно пункту 30 распоряжения в перечень вошли в том числе объекты общественного питания.

Истец обратился в АНО «Центр судебных экспертиз и исследований» для обследования здания ресторана.

Согласно заключению №01/4979/2025 специалиста, подготовленному экспертом АНО «Центр судебных экспертиз и исследований» ФИО3, эксперт в результате обследования здания ресторана пришел к следующим выводам:

1. Объект исследования - здание ресторана, площадью 870,3 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 35:05:0000000:1045 по адресу: Вологодская область, Кирилловский муниципальный район, Ферапонтовское сельское поселение, <...> соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

2. Объект исследования - здание ресторана общей площадью 870,3 кв. м. - не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и его безопасная эксплуатация возможна.

Доказательств того, что спорная постройка не соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, требованиям пожарной безопасности, ответчиком не представлено.

Учитывая, что доказательства нарушения выстроенным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данных объектов, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Поскольку в действиях ответчика отсутствует нарушение прав истца, государственная пошлина по настоящему делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Ципина Гора» на нежилое здание - ресторан, общей площадью 870.3 м2, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Кирилловский муниципальный округ, Ферапонтовское сельское поселение, <...> в соответствии с техническим планом от 29 августа 2025 г., подготовленным кадастровым инженером ООО «Геосфера» ФИО2, по следующим координатам характерных (поворотных) точек границ:

Обозначения характерных точек границы

Тип контура

Координаты, м

X
Y

1
Наземный

430688.41

2251176.84

2
Наземный

430691.61

2251182.32

3
Наземный

430691.88

2251185.49

4
Наземный

430691.14

2251187.46

5
Наземный

430689.89

2251189.92

6
Наземный

430688.18

2251191.26

7
Наземный

430681.80

2251195.00

8
Наземный

430683.58

2251198.03

9
Наземный

430678.71

2251200.88

10

Наземный

430676.93

2251197.85

11

Наземный

430673.42

2251199.91

12

Наземный

430660.60

2251196.61

13

Наземный

430662.36

2251189.82

14

Наземный

430653.12

2251187.15

15

Наземный

430653.73

2251184.39

16

Наземный

430657.95

2251185.16

17

Наземный

430658.47

2251180.41

18

Наземный

430657.98

2251175.43

19

Наземный

430657.95

2251172.92

20

Наземный

430658.12

2251170.46

21

Наземный

430658.63

2251167.96

22

Наземный

430659.60

2251165.59

23

Наземный

430667.68

2251168.88

24

Наземный

430668.31

2251168.03

25

Наземный

430669.12

2251167.19

26

Наземный

430670.12

2251166.64

27

Наземный

430671.16

2251166.32

28

Наземный

430672.20

2251166.05

29

Наземный

430673.37

2251165.96

30

Наземный

430677.14

2251167.12

31

Наземный

430686.42

2251173.54

1
Наземный

430688.41

2251176.84

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья И.В. Попова