Решение от 16 февраля 2018 г. по делу № А43-14174/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14174/2017

г. Нижний Новгород 16 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр судьи 40-479),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиной М.А.,

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стеклозаводец» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Бор Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 18.05.2017 №425, ФИО2 - представитель по доверенности от 30.08.2017 №189,

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель по доверенности от 25.09.2017 №01-17/5172,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Стеклозаводец» (далее – заявитель, ООО «Стеклозаводец», общество) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Бор Нижегородской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, Фонд) с заявлением, уточненными по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения от 07.04.2017 № 62V12170000239.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Учреждение требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

На основании подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) ООО " Стеклозаводец " является плательщиком страховых взносов.

На основании решения от 07.04.2017 № 62V12170000239 территориальным органом ПФР в отношении заявителя проведена плановая выездная проверка за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд медицинского страхования, результаты которой отражены в акте от 01.03.2017 №062V10170000317.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки и возражений заявителя 07.04.2017 территориальным органом ПФР принято решение № 062V12170000239 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением обществу предложено уплатить задолженность по страховым взносам в размере 2 528 325 руб. 12 коп., и пени в сумме 304 370 руб. 72 коп. Общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 378 556 руб. 65 коп.

Основанием для принятия решения послужили, в том числе выводы управления о том, что заявитель неправомерно применил в 2013-2015 тарифы страховых взносов, поименованных в части 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, поскольку основной вид экономической деятельности, осуществляемый заявителем не соответствует заявленному ОКВЭД в форме РСВ-1.

Несогласие заявителя с вынесенным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что общество применяет упрощенную систему налогообложения (уведомление ИМНС РФ по Борскому району от 01.09.2003 №93) и имеет основной вид экономической деятельности по ОКВЭД 45 «Строительство». В соответствии с п.п.«ц» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ установлено, что организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видом экономической деятельности), которым является «Строительство» имеют право на уплату страховых взносов в пониженных размерах. Общество указало неправильный код по основному виду деятельности в форме РСВ-1 «Управление эксплуатацией жилого фонда» ОКВЭД 70.32.1. Однако считает, что это не лишает права на применение пониженной ставки взносов, поскольку фактически осуществляемый вид деятельности по ОКВЭД (код 45) "Строительство" подпадает под уплату страховых взносов в пониженных размерах. В ходе проверки учреждением установлено, что обществом были представлены корректирующие расчеты формы РСВ-1 с указанием основного вида деятельности «Строительство».

Возражая против заявления, ответчик указал, что обществом не подтверждено право на применение пониженного тарифа. Для применения пониженного тарифа необходимо соблюдение совокупности условий: применение упрощенной системы налогообложения, наличие основного вида деятельности согласно ОКВЭД - 45, доля дохода от реализации услуг от основного вида деятельности не менее 70% от общего объема дохода.

ООО «Стеклозаводец» в нарушение положений пункта 4 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ не представило доказательств того, что в проверяемый период 2013-2015 гг. осуществляло какой-либо один вид экономической деятельности из указанных в п.8 ч.1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, доля дохода от реализации продукции и (или) оказанных услуг составляет менее 70% в общем объеме доходов, кроме того, в РСВ-1 за периоды 2013 – 2015 годов доход от различных видов деятельности указан как доход от деятельности «Управление недвижимым имуществом».

Оценив представленные по делу доказательства по правилам, установленным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов регулируются Законом № 212-ФЗ.

В статье 58 Закона № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 – 2027 годов.

В течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 58 настоящего Федерального закона для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществляемый вид деятельности которых входит в перечень, приведенный в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

При этом соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанного в пункте 8 части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частями 3.2 и (или) 3.4 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке (п. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ).

Для определения основных видов экономической деятельности до 01.01.2017 применялся классификатор ОК 029-2001 (КДЕС ред.1), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст.

Основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов путем представления в территориальный орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по форме РСВ-1 ПФР, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.12.2012 № 639н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения".

Титульный лист расчета заполняется плательщиком, кроме подраздела "Заполняется работником ПФР".

В поле "Код по ОКВЭД" указывается код согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) по основному виду экономической деятельности плательщика.

В строке 361 указывается общая сумма доходов, определяемая в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации нарастающим итогом с начала отчетного (расчетного) периода; в строке 362 указывается сумма доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду экономической деятельности; показатель строки 363 рассчитывается как отношение значений строк 362 и 361, умноженное на 100.

Применение плательщиками страховых взносов пониженных тарифов, предусмотренных статьей 58 Федерального закона № 212-ФЗ, носит заявительный характер. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ обязанность документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

ООО «Стеклозаводец» представило в территориальный орган ПФР РСВ-1 за 2013, 2014, 2015. В качестве основного вида экономической деятельности общество заявило «Управление эксплуатацией жилого фонда» ОКВЭД 70.32.1 .

Как усматривается из материалов дела, в разделе 3.6. РСВ-1 за период год 2013 доля доходов ООО «Стеклозаводец» по заявленному основному виду экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда» указана в размере 97% (18 391 750,00 руб.) в общем объеме доходов (19 045 486,00 руб.).

В разделе 3.5. РСВ-1 за период год 2014 доля доходов ООО «Стеклозаводец» по заявленному основному виду экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда» указана в размере 97,5 % (20 159 792,01 руб.) в общем объеме доходов (20 676 727,92 руб.).

В разделе 3.2. РСВ-1 за период год 2015 доля доходов ООО «Стеклозаводец» по заявленному основному виду экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда» указана в размере 98,7% (28 144 610,31 руб.) в общем объеме доходов (28 517 527,65 руб.).

В ходе проверки проведен анализ представленных контролирующему органу договоров ООО «Стеклозаводец» за 2013 – 2015 годы, книг учета доходов и расходов за 2013 – 2015 годы, согласно которым основную долю доходов ООО «Стеклозаводец» составляет оплата услуг по договорам подряда, заключенным с управляющими организациями: договор от 01.01.2012 № 05.14.02 с ООО «ОЖКХ» на содержание общего имущества многоквартирных домов (с пролонгацией на 2013 и 2014); договор от 01.01.2012 № 05.09.12 с ООО «ОЖКХ» на текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов (с пролонгацией на 2013, 2014, 2015); договор от 01.02.2014 № 01.14 с ООО ДУК «Стеклозаводец-Бор» на содержание общего имущества многоквартирных домов (с пролонгацией до 31.12.2015); договор от 01.07.2014 № 02.14 с ООО ДУК «Стеклозаводец-Бор» на текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов (с пролонгацией до 31.12.2015); договор от 01.07.2014 № 02.14 с ООО ДУК «Стеклозаводец-Бор» на содержание общего имущества многоквартирных домов (с пролонгацией до 31.12.2015); договор от 01.01.2015 № 03.15 с ООО ДУК «Стеклозаводец-Бор» на текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов (срок действия с 01.01.2015 по 31.12.2015); договор от 01.01.2015 № 03.15 с ООО ДУК «Стеклозаводец-Бор» на содержание общего имущества многоквартирных домов (срок действия с 01.01.2015 по 31.12.2015).

Работы и услуги, указанные сторонами в качестве предмета договоров, выполняются управляющей организацией самостоятельно и/или с привлечением иных юридических лиц на основании договоров подряда. При этом, управляющая организация, заказывая подрядным организациям работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества, не передает полномочия по управлению многоквартирным домом. Согласно пояснительной записке от 17.01.2017 исх. № 379 ООО «Стеклозаводец» не является управляющей организацией.

Вышеуказанные договоры подряда, подписанные обществом с управляющими организациями: ООО «ОЖКХ» и ООО ДУК «Стеклозаводец-Бор», свидетельствуют о том, что общество выступает подрядчиком у данных управляющих компаний, и получает доход по этим договорам подряда, не связанный с осуществлением ООО «Стеклозаводец» заявленного основного вида «Управление эксплуатацией жилого фонда». Согласно книгам учета доходов и расходов ООО «Стеклозаводец» за периоды 2013 – 2015 годов дохода от деятельности, которая может быть отнесена к «Управлению недвижимым имуществом», общество не получает.

В соответствии с договорами на содержание общего имущества многоквартирных домов ООО «Стеклозаводец» оказывает услуги по выполнению работ по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, которые относятся к разным видам экономической деятельности.

Санитарное содержание придомовой территории (летняя, зимняя, механизированная уборка) (90.00.3); содержание, техосмотры общестроительных конструкций, выявление неисправностей, составление дефектных актов, подготовка предложений по ремонту, устранение мелких неисправностей, восстановление разбитых стекол, мелкий ремонт дверей; содержание системы электроснабжения, техосмотры общедомовых сетей (40.10.5); содержание внутридомовых сетей водоснабжения, техосмотры общедомовых сетей (29.24.9); содержание внутридомовых сетей водоотведения, техосмотры общедомовых сетей (90.00.1); содержание внутридомовых сетей отопления (40.30.5); проверка и прочистка вентканалов, дымоходов (29.24.9); дератизация подвалов (74.70.3); обслуживание печей (29.21.9).

В соответствии с договорами на текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов не все работы по ремонту относятся к виду экономической деятельности «Строительство» с кодом 45. Так, работы по устранению неисправностей печей и очагов (29.21.9), замена и восстановление работоспособности системы вентиляции (29.24.9), внешнее благоустройство, ремонт и восстановление работоспособности мусоропроводов (крышек мусороприемных клапанов, шиберных устройств и т.д.) относятся к другим видам деятельности.

Доказательствами того, что ООО «Стеклозаводец» в ходе проверки был представлен исправленный расчет формы РСВ-1, суд не располагает.

До настоящего времени действующими РСВ-1 за все отчетные периоды 2013 – 2015 годов по ООО «Стеклозаводец» являются те, по которым проводилась выездная проверка.

Довод заявителя о том, что в качестве основания для признания за ООО «Стеклозаводец» права на применение пониженных тарифов страховых взносов может являться представление заявителем расчетов по форме РСВ-1, в которых был бы указан код ОКВЭД 45 «Строительство», является необоснованным в силу того, что представление расчета по форме РСВ-1 является необходимым, но не достаточным условием для правомерного применения пониженных тарифов.

Согласно книге учета расходов и доходов, оказываемые ООО «Стеклозаводец» услуги по договорам подряда, по договорам на содержание общего имущества многоквартирных домов, не могут быть отнесены к строительной деятельности ни по предметам, ни по условиям их оказания, ни по достигнутому результату. Довод заявителя о том, что ряд работ возможно соотнести со строительными работами, не находит документального подтверждения, в связи с чем судом не принимается.

ООО «Стеклозаводец» ни в ходе проверки, ни в судебном заседании не доказало, что деятельность по коду ОКВЭД 45 является основным видом экономической деятельности, следовательно, применение пониженных тарифов на основании п.п. «ц» пункта 8 части статьи 58 Закона № 212-ФЗ является также неправомерным.

С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным оспариваемого решения, принятого учреждением.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Исследовав исковое заявление и материалы дела, заслушав пояснения сторон и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований заявителю отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в г. Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В.Верховодов