Решение от 8 июля 2018 г. по делу № А27-1153/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-1153/2018
город Кемерово
09 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «02» июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Компания Системные Решения", Красноярский край, г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 63139,43 руб.,

встречному исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Компания Системные Решения", Красноярский край, г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени за просрочку поставки товара в размере 1720,91 руб. с учетом уточнений, 

при участии:

от ООО «Компания Системные Решения»: без участия (извещен),

от Территориального фонда ОМС Кемеровской области: ФИО2 по доверенности № 8 от 17.01.2018 года, паспорт,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания Системные Решения" (далее - ООО «Компания Системные Решения», Общество) обратилось к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее – ТФ ОМС КО, Фонд) о взыскании штрафа в размере 63139,43 руб. 

Определением суда от 05.02.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 23.03.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, судом принято встречное исковое заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области о взыскании пени за просрочку поставки товара в размере 1720,91 руб.

В ходе рассмотрения дела Фондом были уточнены встречные исковые требования, окончательно просил взыскать пени за просрочку поставки товара в размере 10366,79 руб.

Представитель Фонда в судебном заседании против удовлетворения требований по первоначальному иску возражал, встречный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

ООО «Компания Системные Решения», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание явку представителя не обеспечило, истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Отзыв на встречное исковое заявление не поступил.

На основании изложенного, дело  рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО «Компания Системные Решения», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

14.02.17 между Обществом и Фондом был заключен государственный контракт № Ф2017.38004 (566-16/СД/ЭА-8602) (далее - контракт) на поставку расходных материалов для офисной техники. Предметом контракта является поставка расходных материалов для офисной техники для нужд Заказчика в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к контракту), и в срок, установленный п. 4.4. контракта.

Поставка осуществляется истцом по заявке ответчика на поставку Товара (письменные или по средствам факсимильной связи), в которых указывают свою потребность и дату ориентировочной поставки Товара.

Согласно условиям контракта заявки могут подаваться с момента заключения контракта и до 01.10.2017.

25 сентября 2017г. ответчик подал заявку на частичную поставку товара на сумму 511 715 рублей пояснив, что в полном объеме заявку на поставку товара осуществить не имеет возможности в виду уменьшения лимитов бюджетных обязательств.

Письмом от №18/10 истец просил ответчика представить письменное обоснование отказа исполнять обязанности по контракту и сделать заявку на полный объем на сумму 478308 рублей. Ответчик проигнорировал просьбу истца, считает, что не обязан предоставлять письменное обоснование, полагает, что ответчик нарушает условия заключенного контракта, безосновательно отказываясь от поставки товара.

В претензии №11/12 от 11 декабря 2017 истец просил ответчика удовлетворить требования об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (отказ делать заявку согласно спецификации к контракту). Ответчик не согласен на уплату штрафа, ссылается на то, что срок действия контракта истек.

Указанные факты послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Встречные исковые требования Фонд мотивирует тем, что Общество имеет задолженность за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту на поставку расходных материалов для офисной техники № Ф.2017.38004 (566-16/СД/ЭА-8602) от 14.02.2017.

Согласно п. 3.1.3. контракта Поставщик обязан поставить товар в сроки, указанные в контракте. Пунктами 4.1 - 4.3 контракта определены следующие условия и сроки поставки товара:

4.1. Заказчик/Получатели расходных материалов направляют в адрес Поставщика заявки на поставку картриджей (письменные или по средствам факсимильной связи), в которых указывают свою потребность;

4.2 Заявки могут подаваться с момента заключения контракта и до 01.10.2017;

4.3 поставка расходных материалов для офисной техники должна быть осуществлена в течение 3 (трех) календарных дней с момента поступления соответствующей заявки от Заказчика.

Таким образом, исходя из условий контракта, крайний срок поставки товара - не позднее 04.10.2017.

Во исполнение вышеизложенного Заказчик посредством почтового отправления и электронной почты направил в адрес Поставщика письмо (исх. от 18.09.2017 № 4978), приложив к нему последнюю письменную заявку на поставку товара.

Однако до окончания срока поставки товара, предусмотренного контрактом (до 04.10.2017), Поставщик свои обязательства по поставке товара надлежащим образом не исполнил. Часть товара в рамках последней заявки была поставлена Истцу только 05.10.2017, а часть - 09.10.2017, то есть с просрочкой.

Фонд направил письмо Обществу (исх. от 17.11.2017 № 6447) с требованием перечислить пеню за просрочку поставки товара. В письме от 19.01.2018 № 309 Фонд напомнил Обществу о наличии неисполненного обязательства по уплате пени. Тем не менее, Общество в настоящий момент пеню за просрочку поставки товара не перечислило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок. 

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статьи 532 ГК РФ при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

Как указано в статьях 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рамках государственного контракта № Ф.2017.38004 (566-16/СД/ЭА-8602) от 14.02.2017 поставка осуществляется истцом по заявке ответчика на поставку Товара (письменные или по средствам факсимильной связи), в которых указывают свою потребность и дату ориентировочной поставки Товара. Заявки могут подаваться с момента заключения контракта и до 01.10.2017.

25 Сентября 2017г. ответчик подал заявку на частичную поставку товара на сумму 511715 рублей, пояснив, что в полном объеме заявку на поставку товара осуществить не имеет возможности в виду уменьшения лимитов бюджетных обязательств. Истец просил выполнить контракт в полном объеме.

Поставка была произведена в пределах уменьшенных лимитов.

Пункт 7.2 контракта предусматривает взыскание штрафов за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063) и определяется в следующем порядке:

а)  2,5 % цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)  2 % цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Размер штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком), составляет 2% от цены контракта, установленной в п.2.1. контракта - 63139 руб. 43 коп.

Согласно условиям контракта (пункты 12.1 – 12.2.2), изменение условий настоящего контракта, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению Сторон, с оформлением Сторонами соответствующего соглашения. Дополнительные соглашения к настоящему контракту, оформленные Сторонами надлежащим образом, являются его неотъемлемой частью.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества, Товара, качества поставляемого Товара и иных условий контракта; в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества Товара, предусмотренных контрактом.

В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (абзац 1 части 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, дополнительные соглашения к контракту, изменяющие его условия в части объема поставляемой продукции и цены контракта, сторонами не заключались, поэтому основания не подавать заявку на поставку товаров, по мнению суда, у Фонда отсутствовали.

Суд, оценив доводы Общества и представленные доказательства в материалы дела, не находит оснований для освобождения Фонда от уплаты штрафа.

Ввиду изложенного, суд полагает, что требования Общества о взыскании штрафа в размере 63139, 43 руб. подлежат удовлетворению.

Рассматривая встречное исковое заявление, суд также считает его обоснованным, исходя из следующего.

Согласно п. 3.1.3. контракта Поставщик обязан поставить товар в сроки, указанные в контракте. Пунктами 4.1 - 4.3 контракта определены следующие условия и сроки поставки товара:

4.1. Заказчик/Получатели расходных материалов направляют в адрес Поставщика заявки на поставку картриджей (письменные или по средствам факсимильной связи), в которых указывают свою потребность;

4.2 Заявки могут подаваться с момента заключения контракта и до 01.10.2017;

4.3 поставка расходных материалов для офисной техники должна быть осуществлена в течение 3 (трех) календарных дней с момента поступления соответствующей заявки от Заказчика.

Таким образом, исходя из условий контракта, крайний срок поставки товара - не позднее 04.10.2017.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Поставщик свои обязательства по поставке товара надлежащим образом не исполнил. Часть товара в рамках последней заявки была поставлена Истцу только 05.10.2017, а часть - 09.10.2017, то есть с просрочкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно государственному контракту от 14.02.2017 № Ф.2017.38004, ответственность Поставщика за просрочку исполнения обязательств определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Постановление № 1063).

Фондом представлен расчет пени по контракту за несвоевременную поставку товара.

Пеня по поставке товара на сумму 511715,00, который был поставлен Заказчику 05.10.2017, т.е. с просрочкой в 8 дней, составляет 9517,90 руб. Пеня по поставке товара на сумму 30426,00, который был поставлен Заказчику 09.10.2017, т.е. с просрочкой 12 дней, составляет 848,89 руб. Общая сумма пени за просрочку исполнения обязательств по контракту Поставщиком составляет 10366,79 руб. 79 коп.

Судом проверен расчет пени за нарушение сроков поставки по контракту, представленный Фондом с учетом уточнения от 28.03.2018, и признан арифметически верным

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту Фондом и Обществом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, исковые требования о взыскании штрафа в сумме 63139, 43 руб. и встречные исковые требования о взыскании пени в сумме 10366,79 руб. 79 коп. подлежат удовлетворению.  

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 132 АПК РФ встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если встречное требование направлено к зачету первоначального требования.

Как указано в п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 65 от 29.12.2001 «Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований», после предъявления иска к лицу, имеющему право заявить о зачете, зачет может быть произведен только при рассмотрении встречного иска.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2012 N 14321/11 по делу N А79-7483/2009, встречные требования возникают из обязательств, в которых участвуют одни и те же лица, являющиеся одновременно и должниками, и кредиторами по отношению друг к другу.

Таким образом, с учетом зачета первоначального и встречного исков суд полагает необходимым взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Компания Системные Решения" 52 772,64 руб.

При этом суд отмечает, что ответчиком в материалы дела представлено платежное поручение от 07.05.2018, подтверждающее возврат суммы обеспечения по контракту за вычетом суммы пени, заявленной к взысканию по встречному требованию.

В силу пункта 8.22 Общество в праве обратиться к Фонду с требованием о возврате суммы обеспечения в полном объеме с учетом того, что суд взыскал сумму пени с Общества.   

Удовлетворяя заявленные требования, суд разрешает вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.   

Руководствуясь статьями 101, 106, 110, 112, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования по первоначальному иску удовлетворить в полном объеме.

исковые требования по встречному иску удовлетворить в полном объеме.

Окончательно взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Компания Системные Решения", Красноярский край, г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму штрафа в размере 52 772,64 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере  526 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                            А.П. Иващенко