Решение от 31 января 2023 г. по делу № А50-30655/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«31» января 2023 года Дело № А50-30655/2022


Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2023. Полный текст решения изготовлен 31.01.2023.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Военного прокурора Пермского гарнизона

к профессиональному образовательному учреждению «Кунгурская автошкола общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от Прокуратуры – Цыганов Д.В. по доверенности от 15.12.2022 № 43, предъявлено удостоверение;

от Учреждения – ФИО1 руководитель Учреждения, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Пермского гарнизона (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении профессионального образовательного учреждения «Кунгурская автошкола общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ответчик, Учреждение) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Прокуратура указывает, что в ходе проведения в отношении ответчика проверки выявлены допущенные Учреждением нарушения требований статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее – Порядок № 1309), пунктов 5.1.14, 6.1.1, 8.1.6 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, (далее – СП 59.13330.2020), Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ); полагает, что выявленные в действиях ответчика нарушения законодательства свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление не представил, согласно поступившему 19.01.2023 ходатайству просит в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение; указывает, что нарушения совершены впервые и устранены в ходе проведения проверки; ссылается на отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на отсутствие имущественного ущерба; по доводам, изложенным представителем в судебном заседании, против привлечения Учреждения к административной ответственности возражает, ссылаясь на привлечение должностного лица Учреждения к административной ответственности, а также на принятие ответчиком всех предусмотренных законодательством мер для соблюдения требований статьи 79 Закона № 273-ФЗ, пункта 3 Порядка № 1309, пунктов 5.1.14, 6.1.1, 8.1.6 СП 59.13330.2020.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4статьи 137 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

В судебном заседании 18.01.2023 объявлялся перерыв до 11 час. 50 мин. 25.01.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А. при участии представителей Прокуратуры (Цыганов Д.В.), Учреждения (ФИО1).

В судебном заседании представитель Прокуратуры на удовлетворении требований настаивал, пояснил, что нарушение в части не размещения информации об условиях получения образовательных услуг обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на сайте, а также в части того, что сайт не адаптирован для слабовидящих, вменены Учреждению излишне; представитель ответчика указал на неправомерное вменение ему нарушений в части требований к сайту, в остальной части наличие нарушений не оспаривал, против привлечения Учреждения к административной ответственности возражал, ссылаясь на привлечение руководителя Учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение того же административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения врио военного прокурора гарнизона от 31.10.2022 № 318 (л.д. 116) Прокуратурой с привлечением специалиста Министерства образования Пермского края проведена проверка исполнении должностными лицами Учреждения законодательства о лицензировании.

В ходе проверки Прокуратурой установлено, что предпринимательская деятельность по оказанию образовательных услуг осуществляется Учреждением с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Так Прокуратурой выявлено, что в здании, расположенном по адресу: <...>, в котором Учреждение осуществляет образовательную деятельность, отсутствуют пандус, соответствующий установленным государственным требованиям; информационная, тактильная и тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; знак, указывающий на доступность здания лицам с ограниченными возможностями здоровья; кроме того, отсутствуют программы профессионального обучения, адаптированные для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, специальные учебники, учебные пособия и дидактические материалы, специальные технические средства обучения коллективного и индивидуального пользования, а также возможность предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь; на сайте Учреждения не размещена информация об условиях получения образовательных услуг обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, сайт не адаптирован для слабовидящих, что является нарушением статьи 79 Закона № 273-ФЗ, пункта 3 Порядка № 1309, пунктов 5.1.14, 6.1.1, 8.1.6 СП 59.13330.2020.

Указанные нарушения зафиксированы в справке о результатах проверки Учреждения, составленной начальником отдела федерального государственного надзора в сфере образования (л.д. 38-41), а также в акте осмотра от 01.11.2022 (л.д. 110).

Действия (бездействие) Учреждения квалифицированы Прокуратурой, как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения 25.11.2022 военным прокурором Пермского гарнизона вынесено постановление о возбуждении в отношении Учреждения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 11-16).

С заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности Прокурор обратился в Арбитражный суд Пермского края, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной норме установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Отношения в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регламентированы Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (пункт 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (пункт 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Лицензионные требования – обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 40 статьи 12 Закона № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности предусмотрены в пункте 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее – Положение № 1490).

Так, в силу подпунктов «б», «в», «е» пункта 7 Положения № 1490 к лицензионным требованиям отнесены, в том числе:

- наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах;

- наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Программы профессионального обучения водителей транспортных средств должны быть также согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с частями 1, 3, 8, 10 и 11 статьи 79 Закона № 273-ФЗ.

В силу части 1 статьи 79 Закона № 273-ФЗ содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (часть 3 статьи 79 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 79 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.

Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (часть 10 статьи 79 Закона № 273-ФЗ).

Согласно пункту 3 Порядка № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 № 386н.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать:

- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м;

- лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В силу пункта 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Согласно требованиям, установленным пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2020, выделяемая для зрителей на креслах-колясках площадка должна быть горизонтальной с уклоном не более 1,5%. Каждое место должно иметь размеры в плане не менее 0,9 x 1,4 м и соседнее место для сопровождающего лица.

Пунктом 13 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 (далее – Правила № 1802), установлено, что при размещении информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.

В силу подпункта «а» пункта 9 Положения № 1490 к грубым нарушениям лицензионных требований относится, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «ж» пункта 7 и подпунктами «б», «д» и «е» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, лицензионным требованием при осуществлении образовательной деятельности является наличие у образовательной организации специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Закона № 273-ФЗ.

Из материалов дела судом установлено, что Учреждение имеет лицензию от 17.10.2016 № Л035-01212-59/00386215 на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

В соответствии с Приложением № 1 к лицензии Учреждение имеет право осуществлять профессиональное обучение.

По результатам проведенной проверки соблюдения Учреждением законодательства о лицензировании при осуществлении образовательной деятельности в помещении, расположенном по адресу: <...>, Прокуратурой выявлены следующие нарушения.

В здании, в котором Учреждение осуществляет предпринимательскую деятельность, отсутствуют:

- пандус, соответствующий установленным государственным требованиям;

- информационная, тактильная и тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании;

- знак, указывающий на доступность здания лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Прокуратурой также установлено, что в Учреждении отсутствуют программы профессионального обучения, адаптированные для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, специальные учебники, учебные пособия и дидактические материалы, специальные технические средства обучения коллективного и индивидуального пользования, а также возможность предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчикомстатьи 79 Закона № 273-ФЗ, пункта 3 Порядка № 1309, пунктов 5.1.14, 6.1.1, 8.1.6 СП 59.13330.2020.

Наличие названных нарушений Учреждением не оспаривается.

Кроме того, из материалов проверки следует, что Прокуратурой выявлены нарушения, выразившиеся в не размещении на сайте Учреждения информации об условиях получения образовательных услуг обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а также в том, что сайт не адаптирован для слабовидящих.

Между тем, доказательств наличия названных нарушений в материалы дела не представлено.

Более того, в судебном заседании представитель Прокуратуры пояснил, что нарушения в части не размещения названной информации на сайте, а также в части того, что сайт не адаптирован для слабовидящих, вменены Учреждению излишне.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для вменения Учреждению нарушения требований пункта 13 Правил № 1802.

Вместе с тем, факт нарушения ответчиком требований статьи 79 Закона № 273-ФЗ, пункта 3 Порядка № 1309, пунктов 5.1.14, 6.1.1, 8.1.6 СП 59.13330.2020, подтвержден материалами дела, в том числе, справкой о результатах проверки Учреждения, составленной начальником отдела федерального государственного надзора в сфере образования (л.д. 38-41), актом осмотра от 01.11.2022 (л.д. 110) и свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) Учреждения события вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ судом не установлено. О сроках проведения проверки Учреждение извещено уведомлением от 31.10.2022, которое получено руководителем Учреждения 01.11.2022 (л.д. 115). По факту выявленных нарушений руководителем Учреждения даны объяснения (л.д. 24-27).

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного нарушения составляет три месяца. Учитывая, что факт совершения вменяемого административного правонарушения выявлен и установлен актом от 01.11.2022, на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Из представленных в материалы дела документов следует, что постановлением от 29.12.2022 по делу № 5-791/2022, вынесенным мировым судьей судебного участка № 4 Кунгурского судебного района Пермского края руководитель Учреждения ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановление от 29.12.2022 по делу № 5-791/2022 ФИО1 не обжаловано, вступило в законную силу.

Из текста постановления от 29.12.2022 по делу № 5-791/2022 следует, что совершенное ФИО1 административное правонарушение также квалифицировано по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ, основанием для привлечения руководителя Учреждения к административной ответственности послужили выявленные Прокуратурой в ходе проведения одних проверочных мероприятий (на основании одного и того же решения о проведении проверки от 31.10.2022 № 318, в тот же период) тождественные нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в помещении, расположенном по адресу: <...> (подпункта «е» пункта 7 Положения № 1490, статьи 79 Закона № 273-ФЗ, пункта 3 Порядка № 1309, пунктов 5.1.14, 6.1.1, 8.1.6 СП 59.13330.2020).

При этом, в судебном заседании представитель Учреждения пояснил, что ответчиком предпринимались меры, направленные на недопущение названных нарушений.

Так согласно пояснениям представителя ответчика при входе в здание автошколы, расположенное по адресу: <...>, Учреждением установлена кнопка вызова для маломобильных групп населения, однако данная кнопка сломана арендатором иного помещения в здании. С целью устранения данного нарушения Учреждением даны указания техническим работникам о ее восстановлении.

Кроме того, представитель ответчика пояснил, что Учреждением заказаны информационная, тактильная и тактильно-звуковая мнемосхема, отображающие информацию о помещениях в здании; программа профессионального обучения, адаптированная для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, разработана и находится на согласовании в государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В отношении кресла-коляски представитель Учреждения отметил, что ответчик в случае возникновения необходимости пользовался креслом, принадлежащим иному лицу на основании имеющейся между ними договоренности, поскольку в г. Кунгур такое кресло имеется только у данного лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Учреждением приняты зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего лицензионного законодательства.

Принимая во внимание изложенное, учитывая положения части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, Учреждение не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах требования Прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования Военного прокурора Пермского гарнизона о привлечении профессионального образовательного учреждения «Кунгурская автошкола общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.В. Торопицин