Решение от 21 января 2021 г. по делу № А46-19696/2020АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru Именем Российской Федерации дело № А46-19696/2020 21 января 2021 года город Омск Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2021 года. Решение изготовлено в полном объеме 21 января 2021 года. Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 308552206500017 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, истец) к Главному управлению лесного хозяйства Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Управление, ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.07.2020 № 209д, при участии в судебном заседании от ИП ФИО2 – ФИО2 лично; от Управления – ФИО3 (по доверенности от 11.01.2021), индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Главному управлению лесного хозяйства Омской области об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.07.2020 № 209д на следующих условиях: «Главное управление лесного хозяйства Омской области, в лице начальника ФИО4, действующего на основании Положения о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 26 декабря 2007 года № 143 «О создании Главного управления лесного хозяйства Омской области», именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и индивидуальный предприниматель ФИО2, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, заключили настоящее Дополнительное соглашение к Договору аренды о нижеследующем: 1. Приложение № 3 к Договору аренды изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему Дополнительному соглашению. 2. Дополнительная арендная плата к договору аренды в 2021 году составляет 273656,57 (Двести семьдесят три тысячи шестьсот пятьдесят шесть) рублей 57 копеек. Расчет арендной платы выполнен в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Расчет арендной платы произведен с учетом коэффициентов индексации (постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года № 1363, постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 года № 1318). 3. Дополнительная арендная плата к договору аренды производится Арендатором единовременно в течение 30 дней с момента государственной регистрации настоящего Дополнительного соглашения счет Управления Федерального казначейства по Омской области (Главное управление лесного хозяйства Омской области) № 40101810100000010000, лицевой счет 04521А00230, ИНН <***>, КПП 550401001, Отделение Омск г. Омск, БИК 045209001, КБК 05311204012016000120, ОКТМО 52634000. 4. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с даты государственной регистрации. 5. Арендатор обязуется в течение 90 календарных дней с даты государственной регистрации настоящего Дополнительного соглашения разработать за счет собственных средств и представить Арендодателю изменения в проект освоения лесов. 6. Настоящее Дополнительное соглашение составлено в четырех экземплярах, имеющее одинаковую юридическую силу, один - Арендатору, два - Арендодателю, один - органу по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Приложение № 1 к дополнительному соглашению от «_____»____________2021 года «Приложение № 3 к договору аренды лесного участка № от « » 2020 г. ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЪЕМ заготовки древесины Хозяйство Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м/га) всего в том числе сплошные рубки выборочные рубки I. Защитные леса 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное 0,100/0,3 - 0,100/0,3 Твердолиственное - - - Мягколиственное 2,900/28,2 - 2,900/28,2 Итого 3,000/28,5 - 3,000/28,5 2. При уходе за лесами Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное 0,063/0,4 - 0,063/0,4 Итого 0,063/0,4 - 0,063/0,4 Всего по разделу I 3,063/28,9 - 3,063/28,9 II. Эксплуатационные леса 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное 10,500/28,0 10,500/28,0 - Твердолиственное - - - Мягколиственное 5,600/31,0 5,600/31,0 - Итого 16,100/59,0 16,100/59,0 - 2. При уходе за лесами Хвойное 2,050/23,3 - 2,050/23,3 Твердолиственное - - - Мягколиственное 0,200/5,2 - 0,200/5,2 Итого 2,250/28,5 - 2,250/28,5 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное 1,065/2,7 1,065/2,7 - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого 1,065/2,7 1,065/2,7 - Всего по разделу II 19,415/90,2 17,165/61,7 2,250/28,5 III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное 10,600/28,3 10,500/28,0 0,100/0,3 Твердолиственное - - - Мягколиственное 8,500/59,2 5,600/31,0 2,900/28,2 Итого 19,100/87,5 16,100/59,0 3,000/28,5 2. При уходе за лесами Хвойное 2,050/23,3 - 2,050/23,3 Твердолиственное - - - Мягколиственное 0,200/5,2 - 0,200/5,2 Итого 2,250/28,5 - 2,250/28,5 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное 1,065/2,7 1,065/2,7 - Твердолиственное - - - Мягколиственное 0,063/0,4 - 0,063/0,4 Итого 1,128/3,1 1,065/2,7 0,063/0,4 Всего по разделу III 22,478/119,1 17,165/61,7 5,313/57,4 Определением от 26.11.2020 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 23.12.2020. 13.01.2021 от Управления поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик признал исковые требования предпринимателя, поскольку по результатам проведенного лесопатологического обследования и корректировки расчетной лесосеки изменились некоторые количественные и качественные характеристики арендуемого истцом лесного участка, а также отметил, что заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, которым в него вносятся изменения, с учетом положений действующего законодательства возможно только на основании решения суда. В предварительном судебном заседании от 15.01.2021 истцом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.07.2020 № 209д и сопроводительного письма от 23.11.2020 Исх. № 36/11, которое судом удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела. Представитель Управления в предварительном судебном заседании от 15.01.2021 заявил ходатайство о приобщении к материалам дела ответа от 21.08.2020 № 3556-ГУЛХ, которое судом удовлетворено, указанный документ приобщен к материалам дела. Поскольку стороны в предварительном судебном заседании не заявили возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания, суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу. Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель Управления в судебном заседании признал исковые требования предпринимателя. Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 06.07.2020 между Управлением и предпринимателем заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 209 д (далее – Договор), для использования лесов в целях заготовки древесины, общей площадью лесного участка 4 280 га, расположенного в <...> Рязанского участкового лесничества Муромцевского лесничества, с предусмотренным ежегодным объемом заготовки древесины 21 350 куб.м, в том числе по хвойному хозяйству – 12 650 куб.м, по мягколиственному хозяйству – 8 700 куб.м. Филиалом федерального бюджетного учреждения «Российский центр защиты леса» «Центр защиты леса Новосибирской области» на основании договоров от 11.07.2019 № 16.2, от 28.08.2019 № 38.2 на выполнение работ по лесопатологическому обследованию проведено лесопатологическое обследование участков Муромцевского лесничества Омской области общей площадью 3,1 га. После проведенного лесопатологического обследования в квартале 131 выдела 18, 19 Рязанского участкового лесничества Муромцевского лесничества выявлены бурелом, ветровал, что подтверждается утвержденными начальником Управления актами лесопатологического обследования от 22.04.2020 №№ 2020-09-017, 2020-09-18. Полагая, что проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке приведет к увеличению объема использования лесов на арендуемом лесном участке при осуществлении рубок погибших и поврежденных лесных насаждений, предприниматель обратился в Управление с заявлением от 12.08.2020 № 5114 о подготовке дополнительного соглашения к Договору. Письмом от 21.08.2020 № 3556-ГУЛХ ответчик сообщил о невозможности подготовки и заключения такого соглашения, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) изменение заключенного на аукционе договора аренды лесного участка возможно только по решению суда. В связи с необходимостью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и сжатыми сроками их проведения (осенним периодом), увеличением объема использования лесов на арендуемом лесном участке при осуществлении рубок погибших и поврежденных лесных насаждений и отказом Управления заключить дополнительное соглашение к Договору, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением. Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ИП ФИО2, исходя из следующего. Статьёй 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. В силу пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора. Согласно положениям статьи 74.1 ЛК РФ изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и названным Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Таким образом, из содержания положений статьи 74.1 ЛК РФ следует, что внесение изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, путем заключения дополнительных соглашений к нему, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка допускается только на основании решения суда. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при заключении Договора сторонами в приложении № 3 к Договору определен ежегодный объем заготовки древесины в размере 21 350 куб.м (с распределением 12 650 куб.м по хвойному хозяйству и 8 700 куб.м по мягколиственному хозяйству). В свою очередь, в связи с обнаружением поврежденных лесных насаждений истцом проведены работы по лесопатологическому обследованию, в результате которых определены виды лесных насаждений и их объемы, подлежащие вырубке. По результатам проведенного обследования в приложении № 3 к Договору в таблицах ежегодного объема заготовки древесины по вырубкам погибших и поврежденных лесных насаждений в эксплуатационных лесах добавлены объемы по хвойному хозяйству – 1,065 куб.м, по мягколиственному хозяйству – 0,063 куб.м. В связи с добавлением объема для вырубки лесных насаждений также пересчитана арендная плата, размер которой указан в дополнительном соглашении – 273 656 руб. 57 коп. Таким образом, по результатам проведенного истцом лесопатологического обследования арендуемого земельного участка и корректировки расчетной лесосеки изменились количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, следовательно, заключение сторонами дополнительного соглашения к Договору, которым в него вносятся изменения, с учетом положений статьи 74.1 ЛК РФ возможно только на основании решения суда. Управление в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании исковые требования предпринимателя признало, возражений относительно условий представленного истцом проекта дополнительного соглашения к Договору не представило. При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, а также отсутствие у Управления возражений против удовлетворения исковых требований ИП ФИО2, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований предпринимателя об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к Договору на предложенных истцом условиях. При формулировании вышеуказанных выводов суд также учитывал судебную практику, сформированную по спорному правовому вопросу судом округа (в частности, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.12.2019 по делу № А46-7278/2019). Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. При решении вопроса о лице, на которое следует отнести судебные расходы, понесенные заявителем, должна быть учтена суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия регистрирующего органа при совершении соответствующих регистрационных действий. При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора. Частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ прямо предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Причиной обращения предпринимателя с иском в суд выступили не действия Управления, а невозможность самостоятельного разрешения сторонами вопроса об изменении условий Договора. Материалы дела свидетельствуют о том, что ответчик против удовлетворения исковых требований не возражает. В рассматриваемом случае привлечение Управления к участию в деле в качестве ответчика по требованиям предпринимателя является следствием не возражений Управления и оспаривании им прав предпринимателя, а наделения его полномочиями в сфере спорных правоотношений, влекущего обязательность участия Управления в процедуре изменения договора. Таким образом, вне зависимости от наличия между сторонами фактического спора и фактических противоречий относительно возможности изменения Договора, процессуальный статус Управления обусловлен в настоящем деле требованием процедуры. В рамках настоящего дела удовлетворение требований ИП ФИО2 не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, в связи с чем понесенные истцом в рамках настоящего дела судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Управление судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с подачей предпринимателем искового заявления. При формулировании вышеуказанных выводов о распределении судебных расходов суд также учитывал судебную практику, сформированную по спорному вопросу апелляционным судом (в частности, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 по делу № А46-13257/2018). На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд исковые требования удовлетворить. Обязать Главное управление лесного хозяйства Омской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 06.07.2020 № 209д на следующих условиях: «Главное управление лесного хозяйства Омской области, в лице начальника ФИО4, действующего на основании Положения о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 26 декабря 2007 года № 143 «О создании Главного управления лесного хозяйства Омской области», именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и индивидуальный предприниматель ФИО2, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, заключили настоящее Дополнительное соглашение к Договору аренды о нижеследующем: 1. Приложение № 3 к Договору аренды изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему Дополнительному соглашению. 2. Дополнительная арендная плата к договору аренды в 2021 году составляет 273656,57 (Двести семьдесят три тысячи шестьсот пятьдесят шесть) рублей 57 копеек. Расчет арендной платы выполнен в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Расчет арендной платы произведен с учетом коэффициентов индексации (постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года № 1363, постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 года № 1318). 3. Дополнительная арендная плата к договору аренды производится Арендатором единовременно в течение 30 дней с момента государственной регистрации настоящего Дополнительного соглашения счет Управления Федерального казначейства по Омской области (Главное управление лесного хозяйства Омской области) № 40101810100000010000, лицевой счет 04521А00230, ИНН <***>, КПП 550401001, Отделение Омск г. Омск, БИК 045209001, КБК 05311204012016000120, ОКТМО 52634000. 4. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с даты государственной регистрации. 5. Арендатор обязуется в течение 90 календарных дней с даты государственной регистрации настоящего Дополнительного соглашения разработать за счет собственных средств и представить Арендодателю изменения в проект освоения лесов. 6. Настоящее Дополнительное соглашение составлено в четырех экземплярах, имеющее одинаковую юридическую силу, один - Арендатору, два - Арендодателю, один - органу по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Приложение № 1 к дополнительному соглашению от «_____»____________2021 года «Приложение № 3 к договору аренды лесного участка № от « » 2020 г. ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЪЕМ заготовки древесины Хозяйство Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м/га) всего в том числе сплошные рубки выборочные рубки I. Защитные леса 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное 0,100/0,3 - 0,100/0,3 Твердолиственное - - - Мягколиственное 2,900/28,2 - 2,900/28,2 Итого 3,000/28,5 - 3,000/28,5 2. При уходе за лесами Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное 0,063/0,4 - 0,063/0,4 Итого 0,063/0,4 - 0,063/0,4 Всего по разделу I 3,063/28,9 - 3,063/28,9 II. Эксплуатационные леса 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное 10,500/28,0 10,500/28,0 - Твердолиственное - - - Мягколиственное 5,600/31,0 5,600/31,0 - Итого 16,100/59,0 16,100/59,0 - 2. При уходе за лесами Хвойное 2,050/23,3 - 2,050/23,3 Твердолиственное - - - Мягколиственное 0,200/5,2 - 0,200/5,2 Итого 2,250/28,5 - 2,250/28,5 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное 1,065/2,7 1,065/2,7 - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого 1,065/2,7 1,065/2,7 - Всего по разделу II 19,415/90,2 17,165/61,7 2,250/28,5 III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное 10,600/28,3 10,500/28,0 0,100/0,3 Твердолиственное - - - Мягколиственное 8,500/59,2 5,600/31,0 2,900/28,2 Итого 19,100/87,5 16,100/59,0 3,000/28,5 2. При уходе за лесами Хвойное 2,050/23,3 - 2,050/23,3 Твердолиственное - - - Мягколиственное 0,200/5,2 - 0,200/5,2 Итого 2,250/28,5 - 2,250/28,5 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное 1,065/2,7 1,065/2,7 - Твердолиственное - - - Мягколиственное 0,063/0,4 - 0,063/0,4 Итого 1,128/3,1 1,065/2,7 0,063/0,4 Всего по разделу III 22,478/119,1 17,165/61,7 5,313/57,4 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Судья Е.П. Кливер Суд:АС Омской области (подробнее)Истцы:ИП Лазарев Дмитрий Алексеевич (подробнее)Ответчики:Главное управление лесного хозяйства Омской области (подробнее)Последние документы по делу: |
