Решение от 11 декабря 2024 г. по делу № А40-274164/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-274164/24-84-1851
12 декабря 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Мосгосстройнадзор (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику: ООО "ОСК 1520" (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2007, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 28.10.2024  № ФС-133/24-ЮЛ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика:  ФИО1 (паспорт, доверенность от 12.12.2023г. №541, диплом);

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ОСК 1520" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 28.10.2024  № ФС-133/24-ЮЛ.

Ответчик в судебном заседании по заявлению не возражал, вину признал, пояснил, что в настоящее время Обществом предпринимаются все меры по устранению нарушений а также просил назначить наказание в минимальном размере, установленном за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 19.11.2024  в судебном заседании 11.12.2024 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена приведенной нормой Кодекса, образует бездействие, в результате которого не обеспечивается выполнение требования, изложенного в предписании.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании решения Мосгосстройнадзора № ФС-133/24-(0)-0 от 15.10.2024 о проведении выездной проверки в отношении ООО «Объединенная строительная компания 1520», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Реконструкция устройств АТДП Кольцевой линии Московского метрополитена, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Басманный, ЦАО, районы Басманный, Мещанский, Пресненский, Замоскворечье, Хамовники, Тверской, проведена проверка с 21.10.2024 по 24.10.2024.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Объединенная строительная компания 1520» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 19.10.2023 № ФС-161/23-Пр со сроком исполнения 11.10.2024, а именно:

1. В нарушение требований проекта шифр 127843/7094-ТКР.ОВК лист №1 стр.№ 79 (спецификации станции «Белорусская») лист №1 стр.№ 83 спецификации станции «Проспект Мира») наружные блоки кондиционеров в помещениях наружных блоков станции «Белорусская», станции «Проспект Мира», не соответствуют спецификациям, а именно: вместо наружных блоков модификация RXYSQ10TY, установлены наружные блоки модификации RXYSQ10TMY1В (пункт 9 предписания).

2. В нарушение требований проекта шифр 127843/7094-ТКР.ОВК лист № 9 стр.№ 11 на станции «Белорусская», станции «Проспект Мира» не выполнено присоединение отвода конденсата от систем кондиционирования в систему водоотвода с разрывом струи (пункт 10 предписания).

3. В нарушение обязательных требований проекта том 3.1, шифр 127843/7094-ТКР.ЭС-36.К, лист 1. Станция «Парк Культуры». Не соответствует питание Щит-3 (1с), а именно в проектной документации питание осуществляется от Щита 220/127В панель 21 (QF, ЗР, 32А), по факту питание осуществляется от Щита 220/127В панель 22 (QF, ЗР, 100/40А) (пункт 7 предписания).

4. В нарушение обязательных требований проекта том 3.1, шифр 127843/7094-ТКР.ЭС-36.К, лист 1. Станция «Парк Культуры». Не соответствует питание Щит-3 (2с), а именно в проектной документации питание осуществляется от Щита 220/127В панель 28 (QF, ЗР, 16А), по факту питание осуществляется от Щита 220/127В панель 23 (QF, ЗР, 160/63А) (пункт 8 предписания).

По факты выявленных нарушений 28.10.2024 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «Объединенная строительная компания 1520» по доверенности от 28.09.2023 № 443 ФИО2.

Необходимо также отметить, что предписание от 19.10.2023 № ФС-161/23-(0)-0 ООО «Объединенная строительная компания 1520» не обжаловано, судом не отменено.

На основании обращения Общества от 25.12.2023 № 0302/10884 о продлении срока исполнения предписания Комитетом продлен срок исполнения предписания до 25.03.2024.

На основании обращения Общества от 19.03.2024 № 03.02/2800 о продлении срока исполнения предписания Комитетом продлен срок исполнения предписания до 25.06.2024.

На основании обращения Общества от 21.06.2024 № 03.02/7068 о продлении срока исполнения предписания Комитетом продлен срок исполнения предписания до 20.09.2024.

На основании обращения Общества от 10.09.2024 № 03.02/10092 о продлении срока исполнения предписания Комитетом продлен срок исполнения предписания до 11.10.2024.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 28.10.2024 составлен в присутствии представителя ООО «Объединенная строительная компания 1520) ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 361/1 от 21.10.2024.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

Вина ООО «Объединенная строительная компания 1520» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Объединенная строительная компания 1520» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Объединенная строительная компания 1520» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «Объединенная строительная компания 1520» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Объединенная строительная компания 1520» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Объединенная строительная компания 1520» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным, что имеются необходимые основания для привлечения ООО «Объединенная строительная компания 1520» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.Факт совершения и вина АО «Мосинжпроект» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель АО «Мосинжпроект» данный факт не отрицал.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь  ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206  АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО "ОСК 1520" (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2007, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО "ОСК 1520" (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2007, ИНН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 50 000  руб.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО);  УИН 0316240000000000001057192;  УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>);  ИНН <***>;  КПП 770301001; Казначейский счет 03100643000000017300; Единый казначейский счет 40102810545370000003;  ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва;  БИК 004525988; КБК 498 1 16 01191 01 0005 140;  ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова