Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А52-4581/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4581/2019
город Псков
02 декабря 2019 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (адрес: 180007, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (адрес: Псковская обл., г.Псков; ОГРНИП 304602724400099; ИНН <***>)

о взыскании 10 000 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) суммы штрафа в размере 10 000 руб. на основании решения от 06.12.2018 №070S19180001093 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 08.10.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства со сроком рассмотрения не позднее 09.12.2019. Указанное заявление и документы, приобщенные к нему, были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Указанное заявление и документы, приобщенные к нему, были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В порядке части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», стороны извещены арбитражным судом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу. При этом лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).

Определение суда от 08.10.2019, направленное ответчику по адресу места нахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчиком получено.

14.10.2019 предприниматель представил в суд отзыв с возражениями по существу заявленных требований.

29.10.2019 от заявителя поступила дополнительная позиция по делу.

Документы по делу размещены на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: httр://pskov.arbitr.ru в системе «Картотека дел».

Оснований к вынесению в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ, определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (часть 5 статьи 227 Кодекса) не имеется.

В связи с изложенным, суд, рассмотрев единолично в установленный срок имеющиеся материалы дела в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 228 АПК РФ, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.08.2004 с присвоением ОГРНИП 304602724400099; ИНН <***>, в качестве налогоплательщика состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Псковской области, в качестве страхователя - в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Управлением проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за август 2018 года. В результате проверки установлено, что ответчик в нарушение установленного законом срока (до 17.09.2018) представил в Управление сведения по индивидуальному персонифицированному учету за август 2018 года 25.10.2018, о чем составлен соответствующий акт №070S18180000999.

В пояснениях от 04.12.2018 предприниматель изложил свою позицию относительно допущенного нарушения, указав, об отсутствии вреда вследствие совершенного правонарушения, просил учесть тяжелое финансовое положение и, что сумма штрафа является для предпринимателя существенной, а также то, что отчет по форме СЗВ-М не был своевременно отправлен по причине увольнения ответственного лица.

По результатам рассмотрения акта решением от 06.12.2018 №070S19180001093 Управление привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 руб.

Во исполнение указанного решения Управление выставило ответчику требование от 17.01.2019 №070S011900000069 с предложением уплатить штраф в срок до 05.02.2019. Указанные решение и требование направлены предпринимателю заказными письмами.

Поскольку в установленный срок ответчик сумму штрафа добровольно не уплатил, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

13.08.2019 был выдан судебный приказ, в соответствии с которым с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации взыскан штраф на сумму 10 000 (Десять тысяч) рублей, назначенный за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании решения от 06.12.2018 №070S19180001093. В доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1000 руб.

Определением суда от 23.08.2019 по заявлению предпринимателя судебный приказ был отменен.

Учитывая, что назначенный решением от 06.12.2018 №070S19180001093 штраф предпринимателем так и не был оплачен, требование от 17.01.2019 №070S011900000069 не исполнено, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

В своем заявлении Управление указывает на социальную значимость ежемесячного представления работодателями отчетности по форме СЗВ-М, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон №385-ФЗ) Управление Пенсионного фонда должно оперативно отслеживать изменения в составе работающих пенсионеров для исключения случаев необоснованного индексирования их пенсий. Кроме того, в дополнительной позиции Управление просило учесть суд тот факт, что ранее предприниматель уже привлекался к ответственности за несвоевременное предоставление сведений СЗВ-М за декабрь 2017 года (решение Арбитражного суда Псковской области №А52-4162/2018 от 12.11.2018).

Предприниматель в своем отзыве на заявление, не оспаривая факта совершения правонарушения, выразившегося в несвоевременном предоставлении отчета по форме СЗВ-М за август 2018 года, полагал, что размер назначенного Учреждением штрафа не соответствует характеру и тяжести совершенного нарушения, поскольку в результате допущенного нарушения государственным и общественным интересам ущерба не нанесено. Указал, что сумма штрафа является для предпринимателя существенной. Заявил, что отчет по форме СЗВ-М не был своевременно отправлен по причине увольнения ответственного лица. Просил суд при назначении наказания учесть позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 19.01.2016 №2-П.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Как следует из части 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п. Указанным постановлением определено проставление в поле «Тип формы» одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн».

Таким образом, страхователь обязан был представить вышеуказанные сведения за август 2018 года не позднее 17.09.2018.

Однако такие сведения поступили в Управление в электронной форме только 03.10.2018.

Сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт непредставления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за август 2018 года установлен судом и не оспаривался ответчиком. Решение Управления от 06.12.2018 №070S19180001093 в установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок не было обжаловано.

Управлением выставлено требование от 17.01.2019 №070S0119000000696 с предложением уплатить штраф в срок до 05.02.2019, которое ответчиком в установленном порядке не оспорено. В установленный срок добровольно предпринимателем сумма штрафа не уплачена.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи, учитывая количество дней, на которое допущен пропуск срока предоставления отчетности, отсутствие уважительных причин его пропуска, принимая во внимание то, что ранее предприниматель уже привлекался к ответственности за несвоевременное предоставление сведений СЗВ-М за декабрь 2017 года (решение Арбитражного суда Псковской области №А52-4162/2018 от 12.11.2018), не предоставление доказательств существенности сумм назначенного штрафа для предпринимателя, не усматривает объективных оснований для отказа в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя назначенной в установленном порядке суммы штрафа, а также оснований для уменьшения суммы штрафа.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ответчик признается плательщиком государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты. В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 руб. государственная пошлина уплачивается в размере 4% цены иска, но не менее 2 000 рублей.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ указано, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

На основании изложенного, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения от 06.12.2018 №070S19180001093 штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 10 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Л.П. Буянова