Решение от 21 января 2019 г. по делу № А73-19631/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19631/2018
г. Хабаровск
21 января 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680030, <...>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление строительства № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680011, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 5 500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление строительства № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – предприятие) о взыскании финансовых санкций в сумме 5 500 руб.

Определением от 15.11.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

11.01.2019 арбитражным судом принято решение в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

15.01.2019 от УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-19631/2018. Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Сведения по форме СЗВ-М за май 2017 должны быть представлены не позднее 15.06.2017, сведения за август 2017 не позднее 15.09.2017, сведения за июль 2017 не позднее 15.08.2017, сведения за июнь 2017 не позднее 15.07.2017.

ФГУП УС-27 ФСИН России 15.06.2017 представлены сведении по форме СЗВ-М за май 2017 с типом «исходная» на 58 застрахованных лиц. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2017 представлены 08.11.2017, то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством, на 7 застрахованных лиц, которые в СЗВ-М за май 2017 с типом «исходная» не отражены.

ФГУП УС-27 ФСИН России 14.09.2017 представлены сведении по форме СЗВ-М за август 2017 с типом «исходная» на 51 застрахованное лицо. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2017 представлены 08.11.2017, то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством, на 2 застрахованных лиц, которые в СЗВ-М за август2017 с типом «исходная» не отражены.

ФГУП УС-27 ФСИН России 15.08.2017 представлены сведении по форме СЗВ-М за июль 2017 с типом «исходная» на 57 застрахованных лиц. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2017 представлены 08.11.2017, то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством, на 1 застрахованное лицо, которые в СЗВ-М за июль 2017 с типом «исходная» не отражены.

ФГУП УС-27 ФСИН России 17.07.2017 представлены сведении по форме СЗВ-М за июнь 2017 с типом «исходная» на 60 застрахованных лиц. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2017 представлены 08.11.2017, то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством, на 1 застрахованное лицо, которые в СЗВ-М за июнь 2017 с типом «исходная» не отражены.

Указанные нарушения зафиксированы в актах проверки от 14.12.2017 № 037S18170008741, от 14.12.2017 № 037S18170008742, от 14.12.2017 № 037S18170008744, от 14.12.2017 № 037S18170008746, по результатам рассмотрения которых Пенсионным фондом приняты решения от 31.01.2018 № 037S19180001775, от 31.01.2018 № 037S19180001778, от 31.01.2018 № 037S19180001780, от 31.01.2018 № 037S19180001782, о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 5 500 руб. за предоставление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М май, июнь, июль, август 2017 года на 11 застрахованных лиц.

Предприятию направлены требования от 06.03.2018 № 037S01180006148, от 06.03.2018 № 037S01180006153, от 06.03.2018 № 037S01180006152, от 06.03.2018 № 037S01180006151, об уплате штрафа в сумме 5500 руб. в добровольном порядке в срок до 26.03.2018.

Неисполнение требований страхователем в добровольном порядке явилось основанием обращения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в арбитражный суд с заявлением от 29.10.2018 № 09-16/30932 о выдаче судебного приказа о взыскании с ФГУП УС-27 ФСИН России финансовых санкций в размере 5500 руб.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май, июнь, июль, август 2017 года представлены предприятием в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой предприятие представило в Управление ПФР дополняющий отчет 08.11.2018 за май, июнь, июль, август 2017 года на 11 застрахованных лиц. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Управлением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке, в суд не представлены.

Принимая во внимание, что предприятием до момента обнаружения Управлением ПФР факта непредставления сведений в отношении 11 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Управления ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление строительства № 27 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании финансовых санкций в размере 5500 руб., наложенного решениями от 31.01.2018 №№ 037S19180001775, № 037S19180001778, № 037S19180001780, № 037S19180001782 , отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья А.Г. Калашников