Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А20-2322/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2322/2020
г. Нальчик
16 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена «08» сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен «16» сентября 2020 г


Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Республиканское ипотечное агентство», г. Нальчик,

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Нальчик», г. Нальчик,

об обязании выдать технические условия

при участии в судебном заседании:

от истца директор ФИО1

от ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

установил:

акционерное общество «Республиканское ипотечное агентство» (далее истец, агентство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Нальчик» (далее ответчик, общество), в котором просило обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Нальчик» выдать агентству технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома), расположенного по адресу: <...> (требования с учетом уточнений 24.07.2020).

В предварительном судебном заседании с согласия сторон суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения спора по существу.

В судебном заседании агентство поддержало заявленные требования в полном объеме. Доводы заявителя основаны на том, что агентство надлежащим образом обратилось в адрес общества с приложением всех необходимых документов, в связи с чем, в соответствии с пунктом 13 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г № 1314 (далее Правила) при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 14 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий. По мнению заявителя, исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче технических условий, установленный пунктом 14 Правил, не содержит такого основания для отказа, который установлен ответчиком.

АО «Газпром газораспределение Нальчик» заявленные требования не признало и просило в удовлетворении иска отказать. Возражения ответчика основаны на том, что общество фактически не отказывало агентству в выдаче технических условий, а письмо № ЗВ-07/1099 от 25.06.2020 содержит рекомендацию обратиться в ГУ МЧС России по КБР или уполномоченные органы исполнительной власти для предоставления специальных технических условий на подключение (технологическое присоединение). По мнению ответчика в рассматриваемом случае, необходимость разработки и согласования специальных технических условий обусловлена высотой объекта капитального строительства свыше 28 метров. Требования для подготовки проектной документации в таких случаях прямо не установлены действующими стандартами и сводами правил.

Изучив материалы дела, с учетом позиций сторон, суд установил следующее.

В соответствии с разрешением на строительство от 02.08.2019 г. № 07-301000-104-2019, выданным Местной администрацией г.о. Нальчик, акционерное общество «Республиканское ипотечное агентство» осуществляет строительство многоквартирного 15-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (далее - объект). Земельный участок, на котором осуществлялось строительство объекта, предоставлено обществу в аренду, что подтверждается договором аренды земельного участка от 23.03.2006 г. № 1071 A3.

После завершения строительно-монтажных работ по объекту, осуществлённых в соответствии с проектной документацией, прошедшей в установленном порядке государственную экспертизу, истец обратился с запросом от 23.08.2019 в акционерное общество «Газпром газораспределение Нальчик» на выдачу технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта к сетям газораспределения с приложением всей необходимой документации.

К установленному Правилами сроку ответчик истребуемые технические условия не выдал и письмом от 25.06.2020 №ЗВА-07/1099 рекомендовал агентству обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти для выдачи специальных технических условий.

Не согласившись с данной позицией, истец обратился в суд с настоящим иском.

Требования агентства подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу пунктов 4, 7 Правил поставки газа на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, использование газа в качестве топлива покупателем газа невозможно без разрешения, а также выдаваемых на его основе технических условий на подключение к газотранспортной системе. Технические условия на подключение к газотранспортной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией при наличии упомянутого разрешения. Пунктом 15 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317, установлено, что технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной организацией. Технические условия на присоединение к газораспределительной системе и технические условия по эффективному использованию газа являются обязательными к исполнению. Отступление от технических условий допускается по согласованию с выдавшими их органом государственного надзора или газораспределительной организацией соответственно (пункт 19 названных Правил).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 Правил N 360 в заявке для заключения договора о подключении должен быть указан номер и дата выдачи технических условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 утверждены "Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее Правила №83), которые регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Пунктом 6 Правил №83 установлено, что в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

В силу пункта 9 Правил N 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 Правил запроса (запрос о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения) определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что АО «Газпром газораспределение Нальчик» в лице филиала в г.о. Нальчик имеет техническую возможность подачи природного газа для газопотребляющего оборудования строящегося 15-ти этажного многоквартирного жилого дома по пр. Кулиева, 13-17 в г. Нальчике, что подтверждается справкой от 01.06.2020 №76МХ.

Кроме этого, согласно представленной истцом проектной документации многоквартирный жилой дом по пр. Кулиева в г. Нальчике проектировался с учетом подвода газопровода низкого давления к отопительным агрегатам, устанавливаемым на кухне квартир.

Судом установлено, что истец надлежащим образом обратился в адрес ответчика с заявлением на выдачу технических условий на подключение к сетям газораспределения, что подтверждается запросом от 23.08.2019 и сторонами не оспаривается.

В установленный пунктом 9 Правил N 83 14-дневный срок организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, на запрос не ответила. Письмом от 5.06.2020 ответчик рекомендовал истцу обратится за выдачей специальных условий, что противоречит положениям Правил №83. Пункт 14 Правил №83, содержащий исчерпывающий перечень оснований для отказа, не содержит такого основания для отказа, который установлен ответчиком.

При этом письмом от 29.06.2020 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР на запрос истца указало, что разработка специальных технических условий на газоснабжение данного объекта строительства и согласование их с надзорными органами МЧС России не требуется.

Следовательно, ограничений по реализации АО «Республиканское ипотечное агентство» права на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома), расположенного по адресу <...>, не имеется.

Судом не принимаются доводы ответчика со ссылкой на СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе». Данные положения не содержат запрета на газификацию зданий свыше 28 метров.

На основании Приказа Минстрой России от 16.12.2016 №968/пр ограничения по отоплению домов свыше 28 метров газовым топливом, содержащиеся в правилах СП 60.13330.2012 и СП 41-108-2004, утратили силу с 17.06.2017.

Приказ МЧС России от 21.02.2013 N 116 (ред. от 12.03.2020) "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" содержаний ограничений по высотности здания, на дату обращения истца с заявлением о выдаче технических условий не вступили в законную силу (начало действия с 12.09.2020).

При обращении в суд с иском истцом уплачена госпошлина в полном объеме. Так как требования о возмещении расходов по уплате госпошлины истцом не заявлено, судебные расходы могут быть возмещен по заявлению заинтересованного лица в соответствии со статьей 112 АПК РФ отдельно.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Нальчик» определить и предоставить акционерному обществу «Республиканское ипотечное агентство» технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения объекта капитального строительства (многоквартирный жилой дом), расположенного по адресу <...>.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.



Судья Ю.Ж. Шокумов