Решение от 1 сентября 2020 г. по делу № А50-35494/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

01.09.2020 года Дело № А50-35494/19

Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 01.09.2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ива», место нахождения: 614010, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику: Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Теплоэнерго», место нахождения: 614000, <...> (Лит А) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края (614015, <...>).

о взыскании 195 000 руб.


от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2020, предъявлен паспорт

от ответчика: ФИО3– представитель по доверенности № 86 от 01.08.2020, предъявлен паспорт.

от третьего лица: не явилось, извещено.



установил:

ООО «Управляющая компания «Ива» (истец, управляющая компания), обратился в суд с требованием к Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Теплоэнерго» (ответчик, региональный оператор), о взыскании 195 000 руб. расходов на приобретение контейнеров (евробаков).

Определением суда от 11.12.2019 исковое заявление принято в порядке упрощенного по правилам гл. 29 АПК РФ.

Определением от 19.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 03.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края, поскольку рассматриваемым спором могут быть затронуты права и обязанности указанного лица.

Истец на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Ответчик против заявленных исковых требований возражает по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

От третьего лица поступил письменный отзыв, в котором поддерживает позицию ответчика, поскольку федеральным законодательством обязанность по обеспечению контейнерами управляющие компании исключительно на регионального оператора не возложена.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил:

ООО «Управляющая компания «Ива» является управляющей компанией для многоквартирных домов по адресам: ул. Агатовая, 28, 32, 36, ул. Сакко и Ванцетти, 97, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 111, 117, что подтверждается протоколами общих собраний собственников помещений и договорами управления (л.д. 26-83 т.1).

С 01.01.2019 на территории Пермского края Единым Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго», в адрес которого истец направил заявку на заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Как указала управляющая компания, она обращалась в адрес регионального оператора с просьбой установить контейнеры на оборудованных управляющей компанией и включенных в реестр метах (площадка) накопления ТКО (л.д. 17-20 т.1), но ответ не был получен, поэтому истец вынужден был приобрести 25 контейнеров для накопления ТКО на общую сумму 195 000 руб. (л.д. 21-25 т.1).

Договор на предоставление контейнеров для складирования ТКО между региональным оператором и управляющей компанией не заключался.

Истец направил ответчику претензию с предложением выкупить контейнеры, получив отказ, обратился в суд с иском о взыскании убытков, возникших в результате бездействия регионального оператора исходя из того, что в тариф регионального оператора заложены расходы на приобретение контейнеров в размере, не превышающем 1 процент необходимой валовой выручки за очередной год регулирования.

Изучив доводы сторон и обстоятельства дела суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона N 89-ФЗ, с 01.01.2019 года органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичная обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления, установлена пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила обустройства N 1039).

Согласно пункту 3 Правил обустройства N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Организация и содержание контейнерной площадки невозможна без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Следовательно, участие органов местного самоуправления в деятельности по накоплению ТКО, в том числе может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления ТКО.

Федеральным законодательством допускается приобретение контейнеров непосредственно региональными операторами.

Пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (далее - Основы ценообразования) предусмотрено, что расходы на приобретение контейнеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Учитывая вышеизложенные требования законодательства Российской Федерации, обязательства по приобретению контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержанию могут быть возложены на регионального оператора, если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы на очередной период регулирования.

В силу предусмотренного основами ценообразования ограничения уровня рассматриваемых затрат регионального оператора, а также с учетом позиций Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ, изложенных в информационных письмах Минстроя России от 03.04.2019 N 11696-АО/06 "По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО", Письмом Минприроды России от 07.03.2019 N 08-25-53/5268 "О приобретении контейнеров", Письмом Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/248023 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО", обеспечение собственников ТКО контейнерами и бункерами является правом регионального оператора, но не является его обязанностью.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления МКД является, в том числе управление им управляющей организацией, которая в силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них ТКО, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений МКД в общих интересах.

Согласно п. п. 1.8, 3.7, 5.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), оборудование, а также иные объекты, используемые для сбора ТКО (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.) предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома.

Согласно пункту 3.7.1 Правил N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль выполнения графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В силу п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Согласно п.2.5 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 N 309-п, обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, необходимых для содержания многоквартирного дома и прилегающей территории, лежит на собственниках помещений многоквартирного дома в соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленными Правительством Российской Федерации.

Истец представил в дело письмо Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края № 248 от 21.07.2020, согласно которому, ПКГУП «Теплоэнерго» обеспечивает предоставление контейнеров в соответствии с условиями заключенных договоров в порядке очередности поступивших заявок и вправе осуществить их приобретение при соблюдении установленных требований, обязанность регионального оператора по выкупу контейнеров у третьих лиц не установлена.

В отзыве третье лицо, Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края, указало, что федеральным законодательством обязанность по обеспечению контейнерами управляющие компании исключительно на регионального оператора не возложена.

На основании изложенного, суд первой инстанции полагает, что убытки истца, понесенные в связи с закупкой контейнеров для накопления ТКО, не могут быть возложены на регионального оператора, в связи с тем, что в силу указаний федерального законодательства приобретение контейнеров для накопления ТКО может в равной степени осуществляться собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления ТКО, управляющими организациями, либо региональным оператором.

Суд полагает, расходы по приобретению контейнеров не являются для управляющей организации убытками, т.к. произведены в соответствии с возложенными на нее обязанностями, контейнеры находятся в собственности управляющей компании.

В силу вышеизложенного оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебные расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья А.А. Неклюдова