Решение от 30 мая 2024 г. по делу № А55-34119/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


31 мая 2024 года

Дело №

А55-34119/2022

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года.Полный текст  решения изготовлен 31 мая 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Нагайцевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Публичного акционерного общества "Т Плюс"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Новоградсервис"

об обязании

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1,

от ответчика – не явился, извещен,

Установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» филиал «Самарский» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с уточненным исковым заявлением, в соответствии со ст. 49 АПК РФ принятым судом, в котором просит:

Обязать ответчика АО «Жилищная управляющая компания» в шести месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обеспечить исполнение требований пунктов 9.5.1., 9.5.2., 9.5.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115 (ПТЭТЭ): обеспечить циркуляцию теплоносителя во внутридомовой системе горячего водоснабжения, установить автоматические регуляторы температуры и давления на общедомовой системе горячего водоснабжения, установить диафрагму между местом отбора воды в систему горячего водоснабжения и местом подключения циркуляционного трубопровода в здании следующих многоквартирных домов:

4) <...>

5) <...>

6) <...>.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2022 по делу № А55-34119/2022 заявление принято к производству суда.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 08.08.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по делу №А55-14386/2022, с учетом права на кассационное обжалование.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2023 по делу №А55-14386/2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2023, постановлением кассационного суда от 31.01.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением от 12.03.2024 суд возобновил производство по делу.

Определением от 03.04.2024 была произведена замена судьи Агеенко С.В., рассматривающего дело № А55-34119/2022, на судью Нагайцеву Е.А.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО "Т Плюс" является ресурсоснабжающей организацией в г. Самара и осуществляет поставку горячего водоснабжения и отопления АО «Жилищная управляющая компания», выполняющему функции управляющей компании в жилых домах по адресам, указанным в приложении к настоящему исковому заявлению.

Между ПАО «Т Плюс» и АО «Жилищная управляющая компания»» заключен договор от 28 сентября 2018 г. (далее - договор), по условиям которого истец (теплоснабжающая организация) обязался подавать ответчику (потребитель) через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в том числе и горячую воду на нужды горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, обслуживаемых Потребителем как управляющей компанией, а ответчик - оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления.

Согласно п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) под горячим водоснабжением понимается снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 3 Правил N 354 предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п. 4.7. общих положений Свода правил 30.13330.2020 «СНИП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Согласно п. 84 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к одным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 СС и не выше плюс 75 °С.

Согласно показаний общедомовых приборов учета (далее ОДПУ) за период с июль 2021 зафиксирован факт того, что температура горячей воды на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, эксплуатируемых ПАО «Т Плюс» (на границе балансовой ответственности) составляет менее 60 °С. Причиной снижения качества поставляемого ресурса является отсутствие циркуляционного трубопровода внутренней системы ГВС, находящейся в зоне балансовой и эксплуатационной ответственности АО «Жилищная управляющая компания».

Согласно техническому заключению «Обследование системы теплоснабжения, в том числе горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, являющимися объектами теплоснабжения по договору теплоснабжения», подготовленному специалистами Самарского государственного технического университета (ФГБОУ ВО «СамГТУ») установлено, что основной причиной поставки ресурсоснабжающей организацией ПАО «Т Плюс» на вводе в многоквартирные дома коммунального ресурса (ГВС) ниже 60 °С являются конструктивные особенности внутренних систем горячего водоснабжения, которые не обладают возможностью предоставления потребителям в МКД коммунальных услуг с нормативными параметрами.

Согласно данному заключению установлена также расчетная максимально возможная температура воды в системе ГВС при существующей схеме внутридомовой системы ГВС в многоквартирных домах, являющихся объектами по договору теплоснабжения в межотопительный сезон, которая составляет в среднем 63,1 °С. Достижение указанной температуры возможно только при максимальном водоразборе (210 % от среднесуточного).

Также экспертным путем установлено, что основным мероприятием, направленным на получение коммунального ресурса надлежащего качества, является устройство системы циркуляции воды, то есть установка в МКД циркулирующих трубопроводов.

Согласно п. 21 Правил N 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Таким образом, поставка горячей воды с установленной нормативной температурой исполнителем коммунальной услуги на границу эксплуатационной принадлежности, должна обеспечивать ее дальнейшую доставку непосредственному потребителю, также с установленной нормативной температурой.

Данное условие может быть обеспечено ПАО «Т Плюс» как ресурсоснабжающей организацией лишь при поддержании в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома - инженерных сетей, обеспечивающих доставку ресурса до конечного потребителя.

Ни в компетенцию, ни в функции ресурсоснабжающей организации при этом не входит содержание в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, вопрос установки в составе МКД циркулирующих трубопроводов системы ГВС относится к компетенции жильцов МКД и управляющей организации.

Из ч. 6.2 ст. 155, ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, п. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении следует, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в многоквартирный дом до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2017 N 304-ЭС16-18749).

ПАО "Т Плюс" неоднократно направляло в адрес АО «Жилищная управляющая компания» обращения от 18.11.2020 № 71100-09/14В-14706, от 24.05.2018 № 71101-09-05-143, в которых указывало на необходимость проведения реконструкции систем горячего водоснабжения с устройством циркуляции. До настоящего времени указанные работы не проведены.

Показания прибора учета для установления качества коммунального ресурса однозначно не могут быть приняты во внимание, т.к. в обслуживаемых АО «Жилищная управляющая компания» МКД отсутствует циркуляция горячей воды, отбираемой из тепловых сетей многоквартирных домов вследствие особенностей конструкции этой сети.

Экспертным заключением установлено, о получении жителями многоквартирных домов горячего водоснабжения ненадлежащего качества в виду остывания горячей воды в сетях при отсутствии циркуляции.

Согласно пункту 103 Правил N 354 законодатель разграничивает ответственность за поставку коммунальной услуги ненадлежащего качества между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией.

Доказательства, подтверждающие проведение каких-либо мероприятий по реконструкции системы ГВС со стороны управляющей организации в адрес ПАО «Т Плюс» не предоставлялись.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.

В силу ч.15 ст.161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Из части 6.2 ст.155, ч.15 ст.161 Жилищного кодекса РФ, пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в многоквартирный дом до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома (определение Верховного Суда РФ № 304-ЭС16-18749 от 16.01.2017).

Согласно подпункту «д» пункта 22 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса учитывается, что в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

По смыслу подпункта «д» пункта 22 Правил № 124, являющегося отсылочной нормой, под порядком изменения размера платы за коммунальный ресурс ненадлежащего качества понимаются условия и порядок изменения размера платы, указанные в приложении № 1 к Правилам № 354. Данные условия и порядок изменения размера платы непосредственно подлежат применению к коммунальному ресурсу, поскольку от качества коммунального ресурса напрямую зависит качество предоставляемых потребителям коммунальных услуг.

В силу пункта 101 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к этим Правилам.

В пункте 6.1 раздела 6 «Расчеты за пользование тепловой энергией и (или) теплоносителя» заключенного сторонами Договора зафиксировано, что в случае поставки РСО коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном «Правилами предоставления коммунальных услуг».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения в числе прочего предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса.

Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Качество поставляемых ресурсов от энергоснабжающей организация в договорных отношениях с исполнителем коммунальных услуг (ответчиком) должно определяться в точке поставке ресурса исполнителю коммунальных услуг, а не в точке поставке ресурса сетевой организации. Точкой поставки ресурса для исполнителя коммунальных услуг является ввод в многоквартирный дом.

В соответствии с п.20 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из п.20 Правил № 124 коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю (ответчику) возможность предоставить качественные коммунальные услуги. Следовательно, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов от ресурсоснабжающей организации до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга. В частности, температурные характеристики горячей воды и теплоносителя, поставляемые на границу балансовой принадлежности многоквартирного дома, не могут быть ниже минимально допустимых нормативных показателей.

Согласно п.4 ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечивать качество теплоносителей.

Согласно разделу 6 (п.6.2.58) Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 °С, а для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 °С. Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 года № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», обязательные в силу пункта 1.2 для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. В соответствии с пунктом 2.4 указанных СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Доказательства обратного истцом не представлены. Техническое заключение «Обследование системы теплоснабжения, в том числе горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, являющихся объектами по договорам теплоснабжения», подготовленное в августе 2021 года ФГБУ «Самарский государственный технический университет», представленное истцом в материалы дела, не является надлежащим доказательством по настоящему делу по следующим основаниям.

Как следует из содержания данного заключения, оно содержит в себе теоретические умозаключения об одной из возможных причин ухудшения качества поставляемой в МКД горячей воды.

При подготовке данного заключения спорные дома экспертами не осматривались, внутридомовые системы горячего водоснабжения не обследовались. Данное заключение было подготовлено без участия представителей ответчика, которые могли быть дать необходимые пояснения, а также предоставить для изучения проектную и рабочую документацию в отношении спорных МКД. В материалах технического заключения отсутствуют исследования тупиковых магистральных сетей, принадлежащих истцу, горячая вода из которых подается в обслуживаемые ответчиком многоквартирные дома. Тогда как самая очевидная причина поставки коммунального ресурса не надлежащего качества является остывание горячей воды именно в магистральных сетях, принадлежащих истцу. Причины подачи горячей воды ненадлежащего качества, изложенные в техническом заключении, одинаковы ко всем МКД, однако, спорные дома существенно отличаются друг от друга, были построены в разные периоды времени, по разным проектным и архитектурным решениям, и содержат в себе различные внутридомовые системы горячего водоснабжения.

При этом спорные дома были построены в соответствии с разработанной проектной документацией, которая прошла государственную экспертизу, согласно которой в спорных многоквартирных домах наличие внутридомовой циркуляционной линии ГВС не предусмотрено.

В домах уже имеется все необходимое предусмотренное проектом оборудование, в том числе автоматические регуляторы, которые осуществляют подмес воды из обратного трубопровода для снижения ее температуры в ситуациях подачи теплоносителя температурой выше 75 °С (например, в отопительный период). Оно настроено в полном соответствии с требованиями РСО. Установка какого-либо дополнительного оборудования носит исключительно рекомендательный характер.

Дома уже подключены к системам теплоснабжения истца, заключен соответствующий договор. Следовательно, все необходимые условия, в том числе технические, уже были выполнены надлежащим образом. При этом истец взял на себя обязательства в этих условиях подать ресурс надлежащего качества на вводе в дом без каких-либо дополнительных обязательств со стороны ответчика или собственников жилых и нежилых помещений.

Циркуляция внутри дома не сможет сама по себе обеспечить поддержание исходной температуры воды, если из системы не будет осуществляться забор воды и, следовательно, ее восполнение новым объемом воды надлежащей температуры. Такой забор может быть осуществлен либо циркуляцией через магистральные трубопроводы (т. е. трубопроводы ресурсоснабжающей организации), либо потреблением воды в жилых и нежилых помещениях.

Обязать конечных потребителей расходовать воду больше, чем им необходимо, управляющая  компания не может (особенно в связи с политикой энергосбережения). Циркуляцию магистральными трубопроводами истец не может обеспечить либо по причине отсутствия надлежащего перепада давления, либо по причине вывода части магистральных трубопроводов в ремонт (в летний период).

Даже в так называемых тупиковых схемах подключения в домах были установлены перемычки (по инициативе истца), как раз с целью дополнительной циркуляции. Однако, проблему это не решило, так как температура горячей воды на вводе в дом уже не соответствует нормативной, а, следовательно, ее циркуляция через перемычки ситуацию не спасает. Вместо того, чтобы признать проблему на стороне ресурсоснабжающей организации и принять меры к ее устранению, истец в настоящее время пытается навязать потребителям новые технические решения (без каких-либо гарантий, как и в прошлый раз: с перемычками).

Причины того, что поставляемая в спорный период горячая вода уже на границе балансовой ответственности не соответствует нормативным параметрам, в любом случае находятся в зоне ответственности истца, поэтому именно он должен принимать меры для исправления сложившейся ситуации и выполнения его обязательств для подачи горячей воды на границу балансовой ответственности с соответствующими нормативным показателями в части ее температуры.

Этими мерами могут быть более сильный нагрев воды ТЭЦ, установление индивидуальных котельных в МКД, оборудование подающих трубопроводов дополнительной изоляцией, строительство циркуляционных внутриквартальных трубопроводов и т.д. Определить это вправе специалист, обладающий специальными знаниями, однако ходатайство о его привлечении к участию в рассмотрении настоящего спора истцом не заявлено, также как не заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для разрешения возникших при рассмотрении дела вопросов, в то время как в силу ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ именно на истец лежит бремя доказывания этих обстоятельств.

Ответчик в дополнении к отзыву также указал, что многочисленной судебной практикой по спорам между истцом и ответчиком был установлен факт подачи горячей воды ненадлежащего качества именно по вине ресурсоснабжаюшей организации, которая уже на входе в дом (на границе балансовой ответственности) не обеспечивает нормативные показатели поставляемой ответчику горячей воды. Данные обстоятельства подтверждаются, в частности Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 31.01.2022 по делу № А55-20550/2020, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2022 по делу № А55-30691/2020, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.02.2022 по делу № А55-24863/2020, а также другими судебными актами.

Законодательством установлен повышенный стандарт поведения субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), предполагающий необходимость повышенной осмотрительности при приобретении и осуществлении ими гражданских прав, несоблюдение которого вне зависимости от его вины предполагает отнесение на него соответствующих негативных последствий.

Ресурсоснабжающая организация является сильной стороной энергетического правоотношения, поскольку представляет собой профессионального участника энергетического рынка, обладающего специальными навыками, оборудованием и полномочиями. Это обусловливает повышенную ответственность перед потребителями ресурсов, последствием которой является уменьшение размера платы за поставленный коммунальный ресурс при несоответствии его параметров качества установленным нормативным требованиям.

Аналогичную позицию занял и Арбитражный суд Северо-Западного округа, изложив ее в постановлении от 15.07.2019 по делу № А03-22168/2016, а также Арбитражный суд Саратовской области, изложив ее в решении от 27.12.2019 по делу № А57-16178/2019.

Согласно пункту 1 подпункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;

Таким образом, правом принятия решений о необходимости проведения работ по реконструкции внутридомовых систем горячего водоснабжения, обладают исключительно собственники помещений в многоквартирном доме, а не управляющая компания и не ресурсоснабжающая организация.

Согласно пунктам 3 и 5 приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27.09.2003, работы по реконструкции внутренних сетей горячего водоснабжения носят капитальный характер.

Установка циркуляционных насосов в домах является инженерным переоборудованием, установка такого дополнительного оборудования повышает давление в магистральных трубопроводах. Для производства работ по установке требуется разработка проектной документации, выполненной специализированной организацией, имеющей разрешение на выполнение данных видов работ. Решение о том, будет ли проводиться инженерное переоборудование или нет, принимают собственники многоквартирного дома.

Производство капитального ремонта по условиям заключенного сторонами Договора теплоснабжения обязанностью управляющей компании не является.

Аналогичные выводы сделаны судами при рассмотрении дела № А51-4212/2018.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома производится за счет собственников жилищного фонда.

Проведение капитального ремонта в многоквартирных домах регулируется разделом IX. «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации.

На территории Самарской области обязанность по проведению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов возложена на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», если решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не принято иное решение.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме...) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно п.2 указанных Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 указанных Правил).

В соответствии с пп. «а» пункта 16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 указанных Правил).     Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В указанных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Пунктом 5.3.1 Правил и норм предусмотрено, что температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 (о)С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 (о)С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 (о)С.

В соответствии с пунктами 9.1.42, 9.5.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115, автоматизация тепловых пунктов закрытых и открытых систем теплоснабжения обеспечивает поддержание заданной температуры воды, поступающей в систему горячего водоснабжения.

Температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

Вопреки доводам истца, ни Правила и нормы технической эксплуатации жилого Фонда, ни Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, ни договор управления многоквартирным домом не возлагают на управляющую компанию обязанность по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры системы горячего водоснабжения в рамках мероприятий по содержанию и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Приложением № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда определено, что к перечню работ, относящихся к текущему ремонту водопровода, канализации, горячего    водоснабжения    относятся    только    установка,    замена    и    восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

В то же время в соответствии с Приложением № 8 к указанным Правилам и нормам «Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда» автоматизация и диспетчеризация отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, относятся к мероприятиям по капитальному ремонту.

Кроме того, Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2002 «Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения» определено, что жилищно-коммунальные услуги - услуги исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.

Содержание здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - комплекс услуг по техническому обслуживанию, уборке, диагностике, испытаниям и обследованиям здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) и техническому надзору за его состоянием.

Техническое обслуживание здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - операция или комплекс операций по поддержанию работоспособности или исправности здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.

Реконструкция здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - комплекс операций по переустройству действующего здания сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения в целях повышения технического уровня, улучшения технико-экономических показателей, условий эксплуатации и охраны окружающей среды.

Материалами дела подтверждается, что установка регулятора температуры на системе горячего водоснабжения в тепловых пунктах спорных многоквартирных домов, проектной документацией данных домов предусмотрена не была, в период эксплуатации многоквартирных домов такие приборы также не устанавливались.

Согласно техническим характеристикам, сам по себе регулятор температуры представляет собой трубопроводную арматуру, которая предназначается для поддержания в автоматическом режиме определенного значения температуры воды. Регуляторы температуры горячего водоснабжения предназначены для поддержания постоянства температуры на теплофикационных объектах и для защиты от опорожнения при интенсивном водоразборе или аварийной ситуации в открытых или закрытых системах горячего водоснабжения. После монтажа регуляторов температуры горячего водоснабжения происходит уменьшение расхода тепловой энергии путем снижения расхода теплоносителя и уменьшаются теплопотери, снижается нагрузка на трубопроводы и арматуры за регулятором и повышается их эксплуатационный ресурс, следовательно изменяются технико-экономические показателя функционирования здания. Работы по монтажу регуляторов температуры горячего водоснабжения не относятся к текущему ремонту, а квалифицируются как капитальный ремонт. Установка регулятора температуры системы горячего водоснабжения производится в соответствии с проектной документацией, которая согласуется с ресурсоснабжающей организацией, при этом само изделие подлежит сертификации.

Перечень основных работ, проводимых при капитальном ремонте тепловых сетей, приведен Приложении № 32 Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей РДПр 34-38-030-92, введенных в действие 01.07.1993.

В частности, при капитальном ремонте осуществляется смена пришедших в негодность регулировочной и предохранительной арматуры и автоматических устройств, а также средств автоматики, телемеханики и связи или ремонт со сменой основных изношенных деталей.

Типовой инструкцией по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) РД 153-34.0-20.507-98 также подтверждает аналогичный подход к определению вида ремонтных работ категории «капитальный ремонт». Следовательно, установка такого оборудования невозможна без согласования проекта, определяющего перечень работ, которые в дальнейшем уже будут относиться не к капитальному ремонту, а к реконструкции, поскольку вносят изменения в уже существующие инженерные сооружения.

Ответчик, являясь эксплуатирующей организацией не вправе производить реконструкцию общедомового имуществ в обслуживаемых многоквартирных домах.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца согласно ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Поскольку при принятии искового заявления по ходатайству истца производился зачет государственной пошлины, излишняя сумма подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить Публичному акционерному обществу "Т Плюс" из федерального бюджета государственную пошлину 1 094 руб. 00 коп.


       Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Е.А. Нагайцева