Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А24-3469/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3469/2022
г. Петропавловск-Камчатский
15 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Агентства лесного хозяйства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к


индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о взыскании 54 280, 87 руб.,

при участии:

от истца:Литвиненко В.Е. – представитель по доверенности от 07.02.2022 (сроком по 31.12.2022);

от ответчика:Мережко И.А. – индивидуальный предприниматель, лично,

установил:

Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее – истец, агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края (далее – суд, арбитражный суд) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 54 280, 87 руб.

Требования истца заявлены со ссылками на статьи 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и статьи 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Извещение лиц, участвующих в деле, признано судом надлежащим по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Ответчик требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.


Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 23.03.2019 № 4-А, по условиям которого арендодатель на основании протокола от 04.03.2019 № б/н о результатах аукциона в электронной форме № 9 на право заключения договора аренды лесного участка обязуется предоставить во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (пункт 1.1 договора).

Лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики:

- площадь: 1, 0004 га;

- местоположение: Российская Федерация, Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество, квартал 89 часть выдела 8 Паратунского участкового лесничества;

- кадастровый номер: 41:05:0101012:1644;

- категория защитности: резервные леса;

- вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности (пункт 1.2 договора).

Арендатору передается лесной участок с целью осуществления рекреационной деятельности (пункт 1.3 договора).

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации и составляет 49 лет (пункт 6.1 договора).

Договор прошел государственную регистрацию: регистрационный № 41:05:0101012:1644-41/008/2019-3, дата регистрация 02.04.2019.

Размер и порядок внесения арендной платы установлены в пункте 2.1 договора и приложениях 3, 4 к договору.

Согласно пункту 2.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года.

В соответствии с пунктом 2.3 договора начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора.

Как указал истец, в 2021 году Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена проверка по исполнению Агентством лесного хозяйства Камчатского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В ходе проверки комиссией выявлено нарушение при исчислении арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенных для рекреационной деятельности, в части занижения коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, установленного пунктом «б» примечания к таблице 11 Постановления № 310, что отражено в акте плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 № 31/2021 (далее – акт № 31/2021).

По результатам проведенной в 2021 году проверки Рослесхозом вынесено предписание от 22.10.2021 № 31/2021, согласно которому Агентству предписано в срок не позднее 01.10.2022 произвести перерасчет арендной платы по выявленным нарушениям.

В целях устранения выявленных нарушений агентством был произведен перерасчет арендной платы по спорному договору за 2019–2021 годы с применением коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние от 0 до 1 километров включительно – 3,5.

Согласно расчету истца, общий размер недополученного дохода за 2019–2021 годы составил 54 280,87 руб., из расчета: 12 774, 26 руб. (долг за 2019 год) + 20 348,14 руб. (долг за 2020 год) + 21 158, 47 руб. (долг за 2021 год).

Агентством в адрес ответчика направлено уведомление от 07.02.2022 № 59.02/721 о перерасчете арендной платы по договору с требованием оплатить недополученный доход в течение 30 дней со дня получения уведомления.

Письмом от 30.03.2022 ответчик сообщил, что не согласен с произведенным перерасчетом арендной платы. Просил до разрешения спора в судебном порядке выставлять счета на оплату без перерасчета.

Поскольку сторонам настоящего спора не удалось урегулировать спор во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции квалифицирует возникшие между сторонами отношения как отношения аренды лесного участка, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610, пунктом 1 статьи 614 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Вместе с тем, цены по договорам аренды участков лесного фонда являются регулируемыми.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы за пользование лесным участком определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 указанной статьи установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

При этом для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Ознакомившись с правовыми позициями лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца и отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В материалы дела представлено письмо Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края от 29.04.2022 № 58-03/07-1865, из содержания которого следует, что спорная автомобильная дорога является объектом незавершенного строительства, который находится в собственности ПАО «Камчатскэнерго» и имеет статус технологического проезда для обслуживания Мутновской геотермальной электростанции.

Также письмом от 01.11.2022 № 58-03/07-4380 Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края представило сведения о том, что автомобильная дорога по направлению п. Термальный – Мутновская ГеоЭС строилась силами ПАО «Камчатскэнерго» для обеспечения функционирования Мутновской ГеоЭС и является объектом незавершенного строительства протяженностью 64 км.

ПАО «Камчатскэнерго» произведен раздел объекта незавершенного строительства на два отдельных участка протяженностью 32, 392 км и 21, 693 км.

Участок протяженностью 32, 392 км безвозмездно передан в собственность Камчатская края для строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «п. Термальный – туристский кластер «Три вулкана» (1-3 этапы)» в рамках реализации проекта «Создание курорта международного стандарта и общедоступной курортной инфраструктуры вокруг вулканов Мутновский, Вилючинский, Горелый» «Парк Три вулкана».

Строительство автомобильной дороги планируется выполнить в период 2022 – 2025 года.

Второй участок протяженностью 21, 693 км. остается в оперативном управлении ПАО «Камчатскэнерго».

В свою очередь публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» письмом от 13.10.2022 № 11-18/1725 сообщило, что автомобильная дорога п. Термальный – Мутновская ГеоЭС не является автомобильной дорогой общего пользования.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Арбитражный суд Камчатского края отмечает, что выводы истца о необходимости применения коэффициента в размере 3,5, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние от 0 до 1 километра включительно, основаны не неправильном толковании норм права действующего законодательства, поскольку автомобильная дорога «п. Термальный – Мутновская ГеоЭС» в силу вышеуказанных обстоятельств не может быть признана дорогой общего пользования, поскольку является технологическим проездом и имеет статус объекта незавершенного строительства, в связи с чем применение коэффициента 3,5 до момента завершения ее строительства и введения в эксплуатацию является неправомерным и противоречащим требованиям действующего законодательства.


Доводы истца о перерасчете арендной платы смогут иметь место только после того, как строительство спорной дороги будет завершено и оформлено в установленном законом порядке.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований, поскольку в настоящий момент не усматривает правовых оснований для взыскания с ответчика арендной платы в размере и с учетом особенностей, указанных в иске.

Вопрос о распределении судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешался, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлина, а в иске отказано в полном объеме.


Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения.


Судья В.И. Решетько