Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А11-5558/2018

г. Владимир

“09” декабря 2019 года Дело № А11-5558/2018

Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 09.12.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Кочешковой М. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации округа Муром, Владимирская область, г. Муром, площадь 1100-летия Мурома, д. 1; ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица:

1.Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", <...>;

2.Федеральное государственное бюджетное учреждение "Владимир-ский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", <...>;

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании отсутствующим зарегистрированного права собствен-ности, о признании права собственности,

при участии:

от истца: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

от ответчика: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

от третьих лиц:

1. ФГБУ "Центральное УГМС": представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора);

2. ФГБУ "Владимирский ЦГМС": представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора);

3. Управления: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

установил.

Истец, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (далее – МТУ Росимущества), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, администрации округа Муром, Владимирская область, г. Муром (далее – администрация), о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 33:26:010205:205, площадью 229,3 кв.м., расположенное по адресу: Владимирская область, МО округ Муром (городской округ), <...>, и о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 33:26:010205:25, площадью 229,3 кв.м., расположенное по адресу: Владимирская область, МО округ Муром (городской округ), <...>.

Истец заявлением от 19.10.2018 № 22163-07 уточнил заявленные требования и просил суд признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 33:26:010205:25, площадью 229,3 кв.м., расположенное по адресу: Владимирская область, МО округ Муром (городской округ), <...>.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение исковых требований.

Таким образом, иск подлежит рассмотрению по уточненным требованиям.

Ответчик в письменных отзывах на исковое заявление от 27.09.2018, от 05.12.2018 возразил против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что постановление Главы администрации г. Мурома от 27.10.1995 № 1431 в судебном порядке не оспорено; а также – на пропуск срока исковой давности.

Третье лицо, ФГБУ "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "Центральное УГМС"), в отзывах на иск от 08.06.2018, от 14.06.2018, от 07.08.2018, от 06.11.2018 № 02/01/111 поддерживает исковые требования в полном объеме.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, отзыв на иск не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, нежилое здание с кадастровым номером 33:26:010205:25, площадью 229,3 кв.м., расположенное по адресу: Владимирская область, МО округ Муром (городской округ), <...>, используется для размещения ФГБУ "Центральное УГМС" с 1988 года по настоящее время.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" -правопреемник по правам и обязанностям Федерального государственного бюджетного учреждения "Владимирский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (правопреемство ФГБУ "Центральное УГМС" и Владимирского областного центра по гидрометеорологии подтверждается следующими документами: приказ Верхне-Волжского территориального управления по гидрометеорологии от 19.02.1988 № 33 "О переименовании Верхне-Волжского территориального управления по гидрометеорологии и контролю природной среды и его отдельных оперативно-производственных сетевых организаций и подразделений"; приказ Верхне-Волжского территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 15.04.1992 № 56 "О переименовании Верхне-Волжского территориального управления по гидрометеорологии и его отдельных оперативно-производственных сетевых организаций и подразделений"; приказ Верхне-Волжского территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 03.11.1993 № 197 "Об утверждении Положения о Владимирском центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 28.07.1999 № 203; приказ Росгидромета от 25.11.2004 № 181, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 33 № 000518786 от 19.01.2005; приказ Росгидромета от 13.05.2011 № 236; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 33 № 001795484 от 25.11.2011; приказ Росгидромета от 11.10.2012 № 613; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 77 № 015679796 от 28.12.2012; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 77 № 015679793 от 28.12.2012) владело и непрерывно использует спорный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> (здание аэропорта) с 1988 года.

Данный факт подтверждается следующими документами: протокол согласования передачи и приема зданий и сооружений аэропорта Муром (<...>) от 02.02.1988; решение Исполнительного комитета Муромского городского совета народных депутатов Владимирской области от 14.09.1988 № 624/9 "О закрытии аэропорта Муром"; постановление главы администрации города Мурома от 27.10.1995. № 1431 "О принятии в муниципальную собственность здания бывшего аэропорта по Владимирскому шоссе, 31"; договор № 5 "О передаче в пользование Владимирскому областному центру по гидрометеорологии муниципального имущества, бывшего здания аэропорта, расположенного по Владимирскому шоссе, 31; решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Мурома Владимирской области от 19.07.2001 № 115 "Об изъятии части площадей здания у ВЦГМС и передаче МППЖРЭП № 1"; договор от 28.08.2002 № 125 "безвозмездного пользования нежилым помещением, являющимся муниципальной собственностью округа Муром"; решение Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 19.12.2006 № 270 "О предоставлении в безвозмездное пользование нежилых помещений государственному учреждению "Владимирский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; решение Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 19.02.2008 № 554 "О предоставлении в безвозмездное пользование нежилых помещений государственному учреждению "Владимирский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; договор от 22.02.2008 № 429 "Безвозмездного пользования нежилым помещением, являющимся муниципальной собственностью округа Муром"; решение Совета народных депутатов округа Муром от 26.10.2010 г. № 1145 "О предоставлении в безвозмездное пользование нежилых помещений государственному учреждению "Владимирский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; договор от 23.12.2010 № 542 "Безвозмездного пользования нежилым помещением, являющимся муниципальной собствен-ностью округа Муром"; инвентарная карточка нефинансовых активов № 25/90ОГМСМ; письмо Владимирского ЦГМС - филиала ФГБУ "Центральное УГМС" от 14.10.2016 № 02/01/138; письмо Владимирского ЦГМС - филиала ФГБУ "Центральное УГМС" от 07.03.2017 № 1074; ответ администрации округа Муром от 30.12.2016 № 4176;, ответ администрации округа Муром от 10.04.2017 № 1074; свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Центральное УГМС" земельным участком с кадастровым номером 33:26:010205:6 серии 33 АЛ номер 622153 от 08.08.2013; свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:26:010205:6 серии 33 АГ номер 033437 от 22.11.2005; свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 33:26:010205:6 Владимирского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей серии 33 АВ номер 359901 от 25.10.2004; заключение Владимирского филиала ГУП ВО "БТИ" от 22.06.2018 № 286-01-09/19 о нахождении объекта капитального строительства - нежилого здания (здания аэропорта) с кадастровым номером 33:26:010205:25, расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 33:26:010205:6; ведомости по основным средствам, сформированным ежемесячно за 2012 – 2018 годы; налоговые декларации; платежные поручения; уведомления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Владимирской области о приемке отчетов при электронном документообороте за 2012 – 2018 годы; приобщенные ФГБУ "Центральное УГМС" к материалам дела государственные контракты на выполнение работ; договоры энергоснабжения спорного здания; платежные поручения на оплату работ и услуг.

Доказательств того, что с 1988 года и по настоящее время спорное помещение поступало во владение и пользование иных лиц, в том числе ответчика, кроме ФГБУ "Центральное УГМС", в материалах дела не имеется; лицами, участвующими в деле, нахождение последнего в спорном помещении не опровергнуто.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о нахождении ФГБУ "Центральное УГМС" в спорном помещении с 1988 года и по настоящее время.

В силу положений пункта 1 постановления Верховного Совета Российской федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 указанного выше постановления, независимо от того на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно подпункту 4 пункта 2 приложения 1 указанного выше постановления, предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов относятся исключительно к федеральной собственности.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (далее - Федеральный закон № 113-ФЗ) государственная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (Росгидромета), составляющих систему стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за состоянием окружающей среды, физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеороло-гических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Статьей 13 Федерального закона № 113-ФЗ предусмотрено, что государственная наблюдательная сеть относится исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства.

Поскольку ФГБУ "Центральное УГМС" располагалось в спорном помещении как на момент разграничения государственной собственности, так и располагается в нем в настоящее время, суд приходит к выводу, что спорное помещение на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 является в силу закона исключительно федеральной собственностью.

Как следует из материалов дела, право собственности ответчика на спорное помещение возникло на основании постановления Главы администрации г. Мурома от 27.10.21995 № 1431 (дата государственной регистрации права - 21.02.2018 № 33: 26:010205:25-33/025/2018-1) (см. выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 01.03.2018).

Поскольку спорное здание относится к федеральной собственности в силу закона, Глава администрации г. Мурома неправомерно признал указанное имущество муниципальной собственностью.

Доказательств передачи в установленном законом порядке спорного имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в материалы дела не представлено.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Пунктом 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В силу пункта 53 вышеуказанного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Таким образом, администрация округа Муром является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску.

Доводы ответчика о том, что спорное здание принадлежит ему на праве собственности судом отклоняются в связи со следующим.

На момент разграничения государственной собственности в соответствии с постановлением № 3020-1, как и в настоящее время, в спорном здании располагается предприятие гидрометеорологической службы, что подтверждается совокупностью вышеперечисленных представленных доказательств.

Поскольку данные доказательства ответчиком не опровергнуты, в том числе посредством представления иных доказательств, арбитражный суд должен руководствоваться ими при принятии решения.

Следовательно, спорное здание относится исключительно к федеральной собственности как имущество, используемое в деятельности гидрометеорологической службы.

Принятое постановление Главы администрации г. Мурома от 27.10.21995 № 1431 о передаче в муниципальную собственность спорного здания не может повлечь возникновения права муниципальной собственности на этот объект.

Более того, ответчиком вопреки статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих передачу в установленном законом порядке указанного здания из федеральной собственности в муниципальную.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в отношении спорного объекта подлежат отклонению ввиду следующего.

Как установлено судом, спорное здание из состава федеральной собственности и из владения предприятия гидрометеорологической службы не выбывало.

В соответствии с абзацем 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 57 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости не выбывал из владения ФГБУ "Центральное УГМС", нарушение не связано с лишением владения, исковая давность к заявленному требованию применению не подлежит.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 17, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером 33:26:010205:25, площадью 229,3 кв.м., расположенное по адресу: Владимирская область, МО округ Муром (городской округ), <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М. Ю. Кочешкова