Решение от 2 октября 2021 г. по делу № А82-8471/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-8471/2021
г. Ярославль
02 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 14.09.2021.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Киселевой А.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макиным М.Л.,


рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 7020 рублей,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «Сатурн-Сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


при участии представителей

от истца: ФИО1 (доверенность от 23.09.2020 № 08/4444),

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,



установил:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области иском к Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация) о взыскании 7020 рублей суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, возникшего при попадании загрязняющих веществ в результате разлива канализационного коллектора, расположенного в районе дома 4 по ул. Заводской пос. Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Исковое требование основано на статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьях 12, 42, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьях 1, 3, 5, 11, 34, 39, 43.1, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), Положении о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 475 (далее – Положение № 475), пунктах 3, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) и мотивировано обязанностью ответчика возместить причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды вред.

Представитель истца иск поддержал.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей не обеспечили, отношение к иску не выразили.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв в пределах дня судебного заседания (до 16 час. 30 мин.). Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц (статья 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В Управление 05.04.2019 поступила информация от гражданина о фактах нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части загрязнения почвы в результате разлива канализационных сточных вод на рельеф местности из самотечного замкнутого канализационного коллектора, расположенного в районе дома 4 по ул. Заводской пос. Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области.

На основании поступившей информации Управление 11.04.2019 осуществило осмотр территории, в ходе которого с северо-западной стороны жилого двухэтажного дома 4 по ул. Заводская пос. Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области зафиксирован излив канализационных сточных вод на рельеф местности. Сточные воды поступают на рельеф местности из-под фундамента дома. От фундамента дома 4 в сторону понижения рельефа местности наблюдаются следы утечки канализационных сточных вод с характерным канализационным запахом. Площадь излива сточных вод на рельеф местности составила 9 кв.м.

В рамках административного расследования специалистами Управления 15.04.2019 проведены выездные контрольно-надзорные мероприятия.

Управление произвело отбор пробы почв для установления наличия загрязняющих веществ в почве.

Согласно заключению от 04.06.2019 № 215, подготовленному филиалом Центра лабораторного анализа и технических измерений по Ярославской области, в пробах почвы, отобранных в месте разлива сточных вод канализации, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ (фосфат-ион, азот аммония) по сравнению с условно чистой пробой.

Постановлением о назначении административного наказания от 17.06.2019 № 160/4051-76 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участкам № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области от 01.10.2019 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В претензии от 15.07.2019 № 20/4051-76 Управление потребовало от Администрации в добровольном порядке возместить причиненный почве вред в сумме 7020 рублей.

Администрация ущерб не возместила, поэтому Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

На основании статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В статье 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 7 Постановления № 49 разъяснено, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом оснований для возмещения ответчиком вреда, причиненного окружающей среде.

Управление наделено правом на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде в силу статей 5, 66 Закона № 7-ФЗ и пункта 4.61 Положения № 475.

Вина Администрации в причинении вреда почвам в результате излива сточных вод подтверждена вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания от 17.06.2019 № 160/4051-76.

Расчет размера вреда от 15.07.2019 произведен Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, по формуле для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв.

Ответчик контррасчет размера вреда не представил.

Оснований не доверять расчету уполномоченного органа у суда не имеется.

Учитывая изложенное, требование Управления подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 7020 рублей в возмещение вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Киселева А.Г.