Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А56-124281/2022

4769/2023-225699(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-124281/2022
12 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Закрытое акционерное общество "Санкт-Петербургская энергетическая лаборатория"

заинтересованное лицо - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (прежнее название - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

о признании недействительным решения от 29.11.2022 № 202S19220074171, по встречному иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (прежнее название - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

к Закрытому акционерному обществу "Санкт-Петербургская энергетическая лаборатория"

о взыскании финансовых санкций в размере 33 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года,

при участии от заявителя – ФИО2 доверенность от 04.08.2022, от Отделения – ФИО3 доверенность № КО-08 от 18.01.2023,

установил:

Закрытое акционерное общество "Санкт-Петербургская энергетическая лаборатория" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (прежнее название - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) (далее - Отделение) о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об


индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.11.2022 № 202S19220074171.

Определением суда от 23.01.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От Отделения поступило встречное исковое заявление о взыскании с Общества в пользу Отделения финансовой санкции в размере 33 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года.

Распоряжением и.о. председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО4 от 21.03.2023 настоящее дело передано для рассмотрения судье Соколовой Н.Г.

Определением суда от 22.03.2023 суд принял встречное исковое заявление, назначил его рассмотрение совместно с первоначальным заявлением, перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и назначил судебное заседание.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы своего заявления и возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель Отделения возражал против удовлетворения заявленных требований и поддержал требования встречного искового заявления.

Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в ходе которой выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах (форма СЗВ-М) за сентябрь 2022 года в отношении 67 застрахованных лиц.

Ежемесячная отчетность о работающих гражданах за сентябрь 2022 года Обществом была представлена 18.10.2022, то есть позже установленного срока.

Оспариваемым решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, в виде 33 500 руб. штрафа.

Общество оспорило решение Отделения в судебном порядке.

В связи с тем, что Обществом не уплачен штраф, Отделение заявило требования о взыскании с Общества 33 500 руб. финансовых санкций.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер


налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что Общество не представило в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года о работающих гражданах; сведения (отчет по форме СЗВ-М в отношении 67 застрахованных лиц) представлены 18.10.2022, при установленном сроке – 17.10.2022. Данный факт Общество не отрицает.

При таких обстоятельствах Отделение правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем суд принимает во внимание следующее.

Размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что если санкция была применена должностным лицом, суд не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 постановления от 19.01.2016 N 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации, если санкция была применена должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В данном случае при наличии факта нарушения Обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе


обязательного пенсионного страхования, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельства - незначительный период просрочки, отсутствие доказательств того, что действиями Общества причинен какой-либо вред или создана угроза причинения вреда интересам граждан, обществу или государства, признание организацией своей вины в совершении правонарушения.

Кроме того, Общество отнесено к предприятиям отдельных приоритетных отраслей экономики Российской Федерации и осуществляет деятельность с 1994 года. За весь период деятельности Общества событие, связанное с нарушением и/или несвоевременной сдачей отчетности в адрес Отделения, произошло впервые, задолженности по страховым взносам Общество не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что примененная к Обществу санкция в размере 33 500 руб. несоразмерна допущенному заявителем нарушению и считает возможным уменьшить размер штрафа до 5000 руб. Оснований для снижения штрафа ниже указанного предела суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Отделения подлежит признанию недействительным в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 5000 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Принимая во внимание изложенное, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Относительно встречного искового заявления Отделения о взыскании с Общества 33 500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем сведений в установленный срок, суд указывает следующее.

Учитывая правомерность принятия Отделением решения от 29.11.2022

№ 202S19220074171 с учетом снижения судом финансовой санкции до 5000 руб., а также соблюдение Отделением порядка привлечения страхователя к ответственности, требования Отделения о взыскании с должника финансовой санкции подлежат удовлетворению в части взыскания 5000 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.11.2022 № 202S19220074171 о привлечении закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская энергетическая лаборатория" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного


пенсионного страхования в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 5000 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская энергетическая лаборатория" 3000 руб. государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская энергетическая лаборатория" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 5000 руб. финансовых санкций.

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская энергетическая лаборатория" в доход федерального бюджета 299 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:43:00

Кому выдана Соколова Наталья Георгиевна