Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А60-24213/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24213/2021
19 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Роговцовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-24213/2021 по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХСТРОЙ" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании здания завершенным строительством, признания права собственности, признания здания пригодным к эксплуатации,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>)

Истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу: www.ekaterinburg.arbitr.ru.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии представителей сторон. Отводов составу суда не заявлено.

общество с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОЙ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее - ответчик) о признании производственного здания с кадастровым номером №66:28:0000000:3912, общей площадью 1 849,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>; литера Б (ДД1), завершённым строительством и пригодным для эксплуатации по назначению. Признании за ООО «ТЕХСТРОЙ» право собственности на завершённое строительствомпроизводственное здание с кадастровым номером № 66:28:0000000:3912, общейплощадью 1 849,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>; литера Б (ДД1).

Определением суда от 21.05.2021 о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания судебное заседание назначено на 13.07.2021.

От ответчика 16.06.2021 поступил отзыв на исковое заявление. На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

От третьего лица 27.05.2021 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2012 года на основании договора купли-продажи № 2, ООО «ТЕХСТРОЙ» приобрело недвижимое имущество, а именно объект незавершенного строительства, литера Б, площадь 1 680,40 кв.м., в соответствии с документами - степень готовности 70%, назначение: нежилое. Адрес (местоположение): <...>; кадастровый номер 66:28:0000000:3912. На данное недвижимое имущество 22.12.2014 произведена регистрация прав собственности.

Также, 28 декабря 2012 года был приобретен в собственность земельный участок площадью 38 762,00 кв.м. с кадастровым номером 66:28:0000000:89, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: производственная база. Адрес (местоположение): установлено относительно ориентира производственная база, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>.

Переход права собственности от прежнего правообладателя к истцу на здание производственного корпуса и земельный участок было оформлено надлежащим образом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Строительство рассматриваемого здания вело ООО «Талицкие полимеры» на основании разрешения на строительство от 16.09.2008 RU № 663500002005016-133, выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации Талицкого городского округа для размещения здания производственного корпуса.

В период с 24 декабря 2013 г. по 30 января 2014 г. ООО «Талицкая МПМК-2» на основании договора № б/н от 20 декабря 2013 г. по заказу ЗАО «Техстрой» произвело устройство стен, чердачного перекрытия, кровли и карниза пристроя № 1 к существующему объекту, расположенного по адресу: <...>. Площадь пристроя составила 139,0 кв.м.

Соответственно общая площадь здания с пристроем и встройкой составляет 1 849,2 кв.м.

После приобретения нежилого здания в собственность, истец обратился в администрацию Талицкого городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Уведомлением от 13.04.2021 г. администрацией Талицкого городского округа в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием документов предусмотренных пунктами 17 и 19 регламента «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» (утв. Постановлением Администрации ТГО от 09.04.2020 г. № 204), а именно: разрешения на строительство, градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, акта подтверждающего соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, документы подтверждающие соответствие параметров построенного объекта капитального строительства техническим условиям, схемы, отражающей расположение построенного объекта капитального строительства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением о признании права собственности.

Суд, рассмотрев заявленные требования, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названным Кодексом и иными законам, в частности, путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 названной статьи).

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, оформляемого актом органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов 5 капитального строительства.

Органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в рамках осуществления публичной функции проводят мероприятия, направленные на проверку совершенных субъектом предпринимательской деятельности комплекса необходимых работ по исполнению возложенных на него законом обязанностей по подготовке и согласованию проектно-сметной документации.

Соответствующее (надлежащее) выполнение этой обязанности в результате позволит лицу, намеревающемуся создать (построить) объект недвижимости, получить разрешение на строительство и начать строительство (реконструкцию).

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Только добросовестное поведение субъекта предпринимательской деятельности, свидетельствующее о совершении им необходимого объема действий, направленных на получение разрешений на строительство, но в результате по не зависящим от него причинам не выданное соответствующими органами власти, позволяет в последующем, после возведения строения, в судебном порядке признать за таким лицом право собственности на самовольную постройку при отсутствии нарушений установленных градостроительных и строительных норм, угрозы жизни и здоровью граждан, а также, если эксплуатация самовольной постройки будет соответствовать назначению земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, 28 декабря 2012 года на основании договора купли-продажи № 2, ООО «ТЕХСТРОЙ» приобрело недвижимое имущество, а именно объект незавершенного строительства, литера Б, площадь 1 680,40 кв.м., в соответствии с документами - степень готовности 70%, назначение: нежилое. Адрес (местоположение): <...>; кадастровый номер 66:28:0000000:3912.

В период с 24 декабря 2013 г. по 30 января 2014 г. ООО «Талицкая МПМК-2» на основании договора № б/н от 20 декабря 2013 г. по заказу ЗАО «Техстрой» произвел устройство стен, чердачного перекрытия, кровли и карниза пристроя № 1 к существующему объекту, расположенного по адресу: <...>. Площадь пристроя составила 139,0 кв.м. Общая площадь здания с пристроем и встройкой составляет 1 849,2 кв.м. Разрешение на возведение вышеуказанного пристроя в материалы дела не представлено. Возведение пристоя осуществлялось собственником объекта незавершенного строительства. Пояснений относительно причин не получения разрешения на строительство в материалы дела не представлено. Так же не представлено информации о завершении строительства объекта, купленного с стадией готовности 70 процентов.

Таким образом, истцом произведена реконструкция (увеличение площади строительства на 139,0 кв. м.) объекта недвижимости в отсутствие разрешения на строительство, следовательно, данное реконструированное строение является самовольно возведенным.

После приобретения нежилого здания в собственность, истец обратился в администрацию Талицкого городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Уведомлением от 13.04.2021 г. администрацией Талицкого городского округа в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием документов предусмотренных пунктами 17 и 19 регламента «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» (утв. Постановлением Администрации ТГО от 09.04.2020 г. № 204), а именно: разрешения на строительство, градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, акта подтверждающего соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, документы подтверждающие соответствие параметров построенного объекта капитального строительства техническим условиям, схемы, отражающей расположение построенного объекта капитального строительства.

Истцом не представлено информации об обращении в орган местного самоуправления для получения разрешения на строительство объекта истцом.

Разрешение на строительство выдается до начала строительства объекта, поскольку пристрой площадью 139,0 кв.м. построен без разрешения на строительство, данный объект представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан и согласно ст. 222 п.1 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того факта, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Таким образом, начальным и основным критерием, позволяющим суду признать за истцом право собственности на самовольную постройку, является добросовестное поведение истца до начала строительства или в его процессе, а также при получении разрешения на строительство.

В случае, если создавшее самовольную постройку лицо за получением таких разрешений до начала строительства (реконструкции) и во время проведения работ не обращалось, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен.

В нарушение требований градостроительного законодательства с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта истец не обращался.

Следовательно, истец не доказал, что действовал добросовестно до начала или в процессе осуществления самовольной реконструкции.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г., возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.

Вследствие самовольного изменения первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Суду не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что истец своевременно, до начала строительства, обращался в компетентные органы за получением необходимых разрешения и согласований или не имел возможности получить такие разрешение или согласования. В деле отсутствуют доказательства того, что истцу было необоснованно отказано в рассмотрении заявления или выдаче необходимого разрешения, что в период до завершения строительства им были предприняты надлежащие меры к легализации будущего строения в соответствии с требованиями действовавшего гражданского и градостроительного законодательства Российской Федерации в административном порядке.

Истец в исковом заявлении просит признать право собственности на производственное здание площадью 1 849,2 кв.м., однако из представленных в материалы дела документов суд усматривает, что объект незавершённого строительства литера Б, приобретенный истцом по договору купли-продажи №2 от 28.12.2012 имеет площадь 1 680,40 кв.м., пристрой, произведенный в результате реконструкции в период с 24.12.2013 по 30.01.2014 имеет площадь 139,0 кв.м., что означает в совокупности общая площадь самовольной постройки будет являться 1819,4 кв.м.

Суд полагает, что вышеуказанные обстоятельства, являются основанием для отказа в удовлетворения требований истца. На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяА.А. Малов