Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А45-30542/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30542/2019
г. Новосибирск
09 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2019 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Киселевой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой М.В., рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, кабинет № 501, дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "РОСТЕЛЕКОМ" в лице Новосибирского филиала, г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>) к Министерству цифрового развития и связи Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН <***>) о взыскании 653 271 рубль 59 копеек задолженности

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель (доверенность от 17.09.2018, паспорт)

от ответчика: не явился

установил:

Сущность спора: иск заявлен о взыскании 653 271 рубль 59 копеек задолженности.

Ответчик иск отклонил по мотивам, изложенным в отзыве, в частности, указал следующее.

Между сторонами заключен государственный контракт от 10.01.2018 № Ф.2017.627891. Исходя из положений контракта, истец должен был оказать услуги по обеспечению информационного обмена между государственными медицинскими организациями города Новосибирска и Новосибирской области и Центром обработки данных Правительства Новосибирской области по заданию Департамента в соответствии с описанием объекта закупки к контракту и на условиях контракта.

В соответствии с Протоколом приемки № 1 и Актом проведения приемки № 2, услуги оказаны ненадлежащим образом, а именно, за период "январь 2018 года" (с 11.01.2018 по 29.01.2018), истец не выполнил свои обязательства, согласно условиям Контракта, а именно не организовал канал передачи данных в медицинском учреждении по адресу: <...>.

В соответствии с п. 2.4 контракта оплата производится Заказчиком по факту оказанных услуг, после подписания Заказчиком акта приемки оказанных услуг, при отсутствии у Заказчика претензий по объему и качеству оказанных услуг.

Истец направил в адрес Департамента Акт приемки оказанных услуг, который был составлен ненадлежащим образом, а именно, в Акте отсутствовала информация о сумме штрафных санкций и соответствующий перерасчет суммы подлежащей оплате за период "январь 2018 года".

Департамент направлял в адрес истца обращения об исполнении обязательств по контракту и об уплате штрафов, в соответствии с п. 7.5. контракта за ненадлежащее оказание услуг по контракту. Сумма штрафных санкций составляет 267 469 рублей 23 копейки, в соответствии с п. 7.5. контракта.

Истец признает факт ненадлежащего исполнения услуг по контракту в спорный период, но расчет пени производит в соответствии с п. 7.4. контракта, что является ошибочным, т.к. в данном случае речь идет не только о факте просрочки обязательства, речь идет о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту со стороны истца.

Истец представил возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Требования истца основаны на следующих обстоятельствах.

Между Департаментом информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (в настоящее время – Министерство цифрового развития и связи Новосибирской области) и ПАО «Ростелеком», в лице Макрорегионального филиала «Сибирь» ПАО «Ростелеком» (исполнитель) заключен государственный контракт от 10.01.2018 № Ф.2017.627891, (идентификационный код закупки: 172540664361154060100103450016110242) на оказание услуг по обеспечению информационного обмена между государственными медицинскими организациями города Новосибирска и Новосибирской области и Центром обработки данных Правительства Новосибирской области (ЦОД).

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2018 (п.9.1, 9.2. контракта).

Согласно п. 1.1. контракта, предметом контракта является оказание услуг по обеспечению информационного обмена путем передачи данных посредством виртуальных каналов в количестве 101 шт., подключенных по организованным волоконно-оптическим и медным линиям связи, указанным в Приложениях № 1 к Контракту, (услуги).

Срок оказания исполнителем услуг по контракту с 11.01.2018 по 30.06.2018 (п.3.3. Контракта).

Согласно п.2.1. Контракта цена Контракта составляет 5 349 384,66 руб.

В силу п.2.4. Контракта, оплата производится Заказчиком на расчетный счет Исполнителя, указанный в Контракте, ежемесячно, по факту оказанных в течение месяца услуг, в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком акта приемки оказанных услуг, оформленного по прилагаемой форме (приложение N 2 к Контракту) счета, счета-фактуры, при отсутствии у Заказчика претензий по объему и качеству оказанных Услуг.

Согласно Акта приемки оказанных услуг от 31 января 2018 года к Контракту, сумма, подлежащая оплате Исполнителю за период с 11.01.2018 по 31.01.2018 в соответствии с условиями Контракта - составляет 653 271,59 руб.

Заказчик произвел оплату за услуги, оказанные в период с 01.02.2018 по 30.06.2018. Однако оплата услуг, оказанных Исполнителем в январе 2018 года на сумму 653 271,59 руб., Заказчиком не произведена.

В силу п. 4.1. Контракта, приемка услуг на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в Контракте, производится Заказчиком по окончании оказания Услуг по Контракту (ежемесячно). Заказчик создает приемочную комиссию в составе: заказчик, функциональный заказчик, исполнитель, для проверки соответствия Услуги требованиям, установленным Контрактом.

Согласно Акта проведения приемки № 2 по Контракту и Протоколу приемки № 1 от 05.02.2018 за спорный период, Исполнителем не был своевременно организован канал передачи данных в одно из 101-го медицинских учреждений, расположенное по адресу: <...>, услуга была предоставлена не 11.01.2019, а только 29.01.2019.

Действительно, ПАО «Ростелеком» в период с 11.01.2019 по 29.01.2019 была допущена просрочка исполнения обязательств по предоставлению услуги передачи данных для ГБУЗ НСО «Городская поликлиника № 24».

Согласно п.7.4. Контракта, в случае просрочки Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Сумма пени исчисляется в соответствии с п. 7.4. Контракта.

05.03.2018 ответчик направил письмо № 310-23/32 о том, что услуги не были оказаны в полном объеме, и не могут быть оплачены, поскольку в них не отражен штраф, рассчитанный по п. 7.5. Контракта за ненадлежащее исполнение услуг.

16.11.2018 ПАО «Ростелеком» в ответе на письмо, признало факт несвоевременного оказания услуги по 1 из 101 медицинскому учреждению, произвело перерасчет за период просрочки оказания услуги ГБУЗ НСО «Городская поликлиника № 24» и направило счет за январь 2018 года сниженный на сумму 3 670,38 руб.

27.12.2018 ответчик направил повторное письмо с требованием оплатить штраф по п. 7.5. Контракта за ненадлежащее исполнение услуг.

11.01.2018 ПАО «Ростелеком» в ответе на повторное письмо, разъяснило, что согласно п.7.5. Контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом. В нарушении п.2.4. Контракта ответчик не произвел оплату по факту оказанных в январе 2018 года услуг.

11.03.2019 ответчик сообщил, что оплата производится при отсутствии претензий к оказанным услугам, и ввиду отказа ПАО «Ростелеком» от оплаты штрафа, оплата за январь 2018 года производиться не будет.

20.03.2019 ПАО «Ростелеком» в ответ на письмо сообщило, что частью 8 статьи 34 ФЗ № 44 определено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Таким образом, по прямому указанию контрактного законодательства и п.7.5. Контракта штраф не может применяться в случаях просрочки исполнения обязательств. Нормы ФЗ № 44, Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и положения заключенного сторонами контракта четко разграничивают виды нарушений договорных обязательств, влекущих возникновения ответственности. Штраф начисляется за ненадлежащее исполнение обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Данная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой, в том числе по: делу № А68-1866/2015; Делу № А68-4373/2015; Делу № А32-19371/2016; Делу № А43-10838/2018; Делу № А45-16609/2018.

В соответствии с п. 5.2.3. Контракта, Заказчик обязан своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные Услуги в соответствии с Контрактом, включая проведение экспертизы оказанных Услуг, а также отдельных этапов исполнения Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение п. 7.9. Контракта, Заказчик не произвел оплату даже не оспариваемой им суммы задолженности по Контракту (п. 12 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Рассмотрев возражения ответчика, суд признает их необоснованными и исходит при этом из следующего.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Заключенный между сторонами договор является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1.1. Контракта, предметом Контракта является оказание услуг по обеспечению информационного обмена путем передачи данных посредством виртуальных каналов в количестве 101 шт., подключенных по организованным волоконно-оптическим и медным линиям связи, указанным в Приложениях № 1 к Контракту, (далее - услуги).

Согласно Акта приемки оказанных услуг от 31 января 2018 года к Контракту, сумма, подлежащая оплате Исполнителю за период с 11.01.2018 по 31.01.2018 - составляет 653 271,59 руб.

Согласно Акта проведения приемки № 2 по Контракту и Протоколу приемки № 1 от 05.02.2018 за спорный период, Исполнителем не был своевременно организован канал передачи данных в одно из 101-го медицинских учреждений, расположенное по адресу: <...>, услуга была предоставлена не 11.01.2019, а только 29.01.2019.

Просрочка исполнения обязательств по предоставлению услуги передачи данных для ГБУЗ НСО «Городская поликлиника № 24» истцом не оспаривается.

Согласно п.7.4. Контракта, в случае просрочки Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Сумма пени составляет 18,02 рублей и оплачена ответчиком платежным поручением № 275570 от 20.08.2019.

Согласно п.4.4. Контракта, Заказчик в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения от Исполнителя акта приемки оказанных услуг обязан направить Исполнителю один экземпляр подписанного акта приемки оказанных услуг либо мотивированный отказ от приемки оказанных услуг, в котором должны быть указаны выявленные Заказчиком недостатки. Заказчик вправе предоставить Исполнителю срок для устранения таких недостатков. Мотивированный отказ направляется в порядке, предусмотренном п. 11.1 настоящего Контракта.

В нарушение п.4.3., 4.4. Контракта, Заказчик не направил Исполнителю подписанный акт приемки оказанных услуг либо мотивированный отказ с результатами проведенной экспертизы.

Согласно п.5.2.1. Контракта Заказчик обязан провести экспертизу для проверки представленных Исполнителем результатов оказанных Услуг, предусмотренных Контрактом в соответствии с п. 4.3 Контракта. Заключение эксперта ответчиком не представлено.

В нарушение п. 5.2.3. Контракта, Заказчик оплату услуг не произвел, доказательств оказания некачественных услуг не представил.

Заказчик также не произвел оплату и не оспариваемой им суммы задолженности по Контракту за услуги, оказанные в январе 2018 года.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170 АПК РФ,-

Суд решил:

взыскать с Министерства цифрового развития и связи Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "РОСТЕЛЕКОМ" в лице Новосибирского филиала, г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>) 653 271 рубль 59 копеек задолженности и 16 065 рублей судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Резолютивная часть решения объявлена в заседании суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, постановления арбитражного суда, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Киселева