Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А02-1871/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-1871/2018
28 ноября 2018 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к Автономной некоммерческой организации "Центр социального обслуживания населения "Доверие" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 8, корп. А, пом. каб. 8, с. Майма, р-н. Майминский, респ. Алтай) о взыскании 9000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Автономной некоммерческой организации «Центр социального обслуживания населения «Доверие» (далее – АНО «Центр социального обслуживания населения «Доверие», организация ) о взыскании финансовых санкций в сумме 9000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» за январь 2018 года (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 19.10.2018 данное заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В отзыве на заявление ответчик просит снизить размер штрафных санкций в связи с наличием смягчающих обстоятельств – факт нарушения признан, ранее АНО «Центр социального обслуживания населения «Доверие» не привлекалось к ответственности за аналогичное нарушение, нарушение не повлекло ущерба бюджету, период просрочки представления сведений незначительный, умысел в совершении нарушения отсутствовал.

Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела АНО "Центр социального обслуживания населения «Доверие» зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

30.03.2018 Пенсионным фондом составлен акт № 004S18180000565 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения организацией срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за январь 2018 года (срок представления отчетности до 15.02.2018, фактически сведения были представлены – 19.02.2018).

20.04.2018 Пенсионным фондом принято решение № 004S19180000455 о привлечении организации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за январь 2018 года в виде финансовых санкций в сумме 9000 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 18 * 500 руб.).

Требованием № 004S01180000687 от 08.05.2018 АНО «Центр социального обслуживания населения «Доверие» предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 9000 руб. в срок до 18.05.2018.

В связи с неисполнением ответчиком данного требования в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 названного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года в отношении 18 застрахованных лиц (фактически сведения представлены 19.02.2018).

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций учреждением исполнено не было.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения АНО «Центр социального обслуживания населения "Доверие» к ответственности. Решение Пенсионного фонда от 20.04.2018 о привлечении организации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, вступило в силу и не было оспорено.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с АНО «Центр социального обслуживания населения «Доверие», суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного ответчиком правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, и принимая во внимание, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, совершение правонарушения впервые,   незначительный период просрочки подачи соответствующих сведений (4 дня), признание ответчиком вины, несоответствие размера штрафа тяжести совершенного правонарушения, руководствуясь также принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, которыми согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П и от 14.07.2005 N 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, приходит к выводу о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ, до 2000 руб.

Доказательств повторного привлечения к ответственности за нарушение  не представлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины по имущественному требованию составляет 2000 руб. Требование Пенсионного фонда удовлетворено судом в сумме 2000 руб., то есть в размере 22%. Следовательно, подлежащая взысканию с ответчика с бюджет государственная пошлина составляет 440 рублей (2000 х 22%).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Центр социального обслуживания населения «Доверие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 8, корп. А, пом. каб. 8, с. Майма, р-н. Майминский, респ. Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай)) финансовые санкции в сумме 2000 (две тысячи) рублей по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Алтай (Государственное учреждение -Отделение ПФ по Республике Алтай, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 041101001,

Р/С № <***> Отделение - НБ Республики Алтай г.Горно-Алтайск

БИК 048405001

ОКТМО 8470100

КБК 39211620010066000140

Назначение платежа: Штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-М за 01.2018 рег.№ 004-002-010481.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Центр социального обслуживания населения «Доверие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 8, корп. А, пом. каб. 8, с. Майма, р-н. Майминский, респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 440 (четыреста сорок) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Л.А.Кулакова