Решение от 25 июля 2020 г. по делу № А56-5270/2020

4828/2020-220298(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5270/2020
25 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 июля 2020 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области М.А. Заварзина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области»( 187650, г.Бокситогорск, Ленинградская обл.,

пер.Октябрьский д.11, ОГРН: <***>);

ответчик: Закрытое акционерное общество «Фиро-О»(188870, п. ГАВРИЛОВО, Л.О, ВЫБОРГСКИЙ р-н, ОГРН: <***>);

об обязании совершить определенные действия; при участии: - от истца: ФИО2 по доверенности от 03.02.2020; - от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (далее - ЛОГКУ «ЛЕНОБЛЛЕС») обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» (далее – Общество) об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 144 выделе 16 Октябрьского участкового лесничества (на расстоянии около 200 м. от автомобильной дороги Приморское шоссе вблизи поселка Приветинский карьер) на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 28.05.2020 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Ленэнерго», как второго арендатора лесного участка.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацию.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ответчиком заключен договор № 2-2008-12-111-3 от 15.12.2008 аренды лесного участка, расположенного в том числе в Октябрьском участковом лесничестве,.

В соответствии с пунктом 2.3.14 Устава ЛОГКУ «Ленобллес», утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 443 от 27.05.2016 года, Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) путем проведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирование лесов).

Согласно части 1 статьи 96 Лесного кодекса РФ, под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Лесничим Рощинского лесничества в ходе патрулирования подведомственной территории выявлен факт лесонарушения - загрязнение лесов коммунально-бытовыми отходами, составлен акт осмотра от 11.11.2019 на территории земель лесного фонда в квартале 144 выделе 16 в Октябрьском участковом лесничестве выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами на площади 0,008 ГА.

Согласно акту о лесонарушении № 237 от 22.07.2015 в Октябрьском участковом лесничестве в квартале 144 выделе 16 (географические координаты № 60°39’761 Е 29°20’400) выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами на площади 8 кв.м.

Факт нахождения указанной несанкционированной свалки отходов на лесных участках также подтверждается фотоматериалами.

Собственника отходов установить не представляется возможным, в виду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу.

Согласно информации, представленной Рощинским лесничеством, указанный земельный участок, расположенный в квартале 144 выделе 16 Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества передан в аренду ответчику на основании вышеназванного договора.

Лесничим Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества в адрес арендатора лесного участка направлено требование об устранении выявленных

нарушений лесного законодательства - уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Актом осмотра территории от 11.11.2019 установлено, что захламление не ликвидировано.

Таким образом, по состоянию на 26.11.2019 в Октябрьском участковом лесничестве в квартале 144 выделе 16 выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами на площади 8 кв.м.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ установлено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (далее - Правила), при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (п. 14 Правил).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированные свалки расположены на земельном участке лесного фонда, переданном по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на арендатора.

Ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом изложенного, суд признает обоснованными требования истца и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о недоказанности нахождения свалки именно на арендованной Обществом территории опровергаются актом о лесонарушении и актом осмотра.

Ссылка ответчика на то, что Общество не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность по устранению несанкционированной свалки должна быть возложена на органы местного самоуправления, судом отклоняется, поскольку спорный участок передан Обществу по договору аренды лесного участка и именно на него, как на арендатора, возложена обязанность по поддержанию этого имущества в исправном состоянии, осуществлению мер санитарной безопасности участка лесного фонд, проведению очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, что прямо предусмотрена нормами специального законодательства, регулирующего правоотношения по использованию лесов.

Ссылки ответчика на наличие нескольких арендаторов земельного участка в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтвержден соответствующими доказательствами. Кроме того, наличие нескольких арендаторов земельного участка не исключает право предъявления настоящих требований лишь к одному из них, поскольку по общему правилу при неделимости обязательства у должников возникает солидарное обязательство. В этом случае в силу положений статьи 323 ГК РФ кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Кроме того, с учетом положений статьи 110 АПК РФ и статьи 333.17 НК РФ взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит также 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Закрытое акционерное общество «Фиро-О» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде от захламления путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 144 выделе 16 Октябрьского участкового лесничества (на расстоянии около 200 м. от автомобильной дороги Приморское шоссе вблизи поселка Приветинский карьер) на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с закрытого акционерного общества "ФИРО-О" в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Заварзина М.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 11.11.2019 8:09:36

Кому выдана Заварзина Мария Антоновна