Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А06-9201/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9201/2018
г. Астрахань
31 мая 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 27 мая 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Морозовой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании допустить к тепловому узлу многоквартирных жилых домов по адресу: <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области», ООО «Этос», ООО ЭК "ТЕРМО-ТЕХНОЛОГИЯ".

при участии:

от истца: (до и после перерыва) ФИО2 – представитель по доверенности № 14 от 01.01.2019 года; (после перерыва) ФИО3 – представитель по доверенности от 18.12.2018г.

от ответчика: (до и после перерыва) ФИО4 – генеральный директор (паспорт, выписка)

от третьих лиц: (до перерыва) не явились, извещены;

(после перерыва) от ООО ЭК "ТЕРМО-ТЕХНОЛОГИЯ": ФИО5 – представитель по доверенности от 29.04.2019г.;

от НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области», ООО «Этос»: не явились, извещены

Общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива плюс» об обязании допустить к тепловому узлу многоквартирных жилых домов по адресу: <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора.

Представитель истца в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части обязании допустить к тепловому узлу многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.05.2019г. по 27.05.2019г. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал в удовлетворении исковых требований. В письме от 19.02.2019г. исх.57, в частности указал, что действующим законодательством установлено, что управляющая компания не является ни собственником энергопринимающих устройств, ни представителем собственников, поскольку собственники МКД общим собранием не наделяли ее представительскими полномочиями. Обязанность проведения всех мероприятий по установке, контролю и демонтажу прибора учета возлагается на собственника, а не на лицо, ответственное за содержание общего имущества.(л.д.4-5 том2). В дальнейшем ответчик заявил о невозможности установки прибора учета по указанным в иске домам, представив заключения ООО Экспертная компания "ТЕРМО-ТЕХНОЛОГИЯ"

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца, ответчика, третьего лица - ООО ЭК "ТЕРМО-ТЕХНОЛОГИЯ" суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей жилой и нежилой фонд города Астрахани тепловой энергией.

Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива плюс» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>

Как следует из материалов дела, требования ч.5 ст.13 Закона №261-ФЗ о самостоятельном оборудовании многоквартирным домом приборами учета тепловой энергии собственниками помещений многоквартирных домов по адресу: <...> не выполнены.

В многоквартирном доме расположенном по адресу ул.Зеленая,д.70, установлен прибор учета, но в эксплуатацию не введен.

Истец направил уведомления Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива плюс» о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета, согласно приложенному графику производства работ.

В ходе рассмотрения дела Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» заявило ходатайство об отказе от исковых требований в части обязании допустить к тепловому узлу многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска, и отказ от иска принят судом, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд принимает отказ от иска и удовлетворяет ходатайство о прекращении производства по делу в части обязания допуска к тепловому узлу многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

В остальной части суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе обследования многоквартирных жилых домов по адресам: <...> истцом было установлено наличие технической возможности установки приборов учета тепловой энергии.

Допуск к тепловому узлу в домах по адресам: <...> не был обеспечен ответчиком. Наличие возможности установки прибора учета в вышеуказанных многоквартирных домах зафиксировано в соответствующих актах.

Неисполнение ответчиком требований законодательства по установке прибора учета тепловой энергии в добровольном порядке, явилось основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

В части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту «к» пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В силу пункта 5 Правил №491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 5 названной статьи до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Из части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении следует, что до 01.07.2013 организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Действующим жилищным законодательством и Законом об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил №491.

Как следует из материалов дела, положения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении № 261- ФЗ) регулируют отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Согласно части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу части 2 статьи 13 Закона об энергосбережении № 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Закона об энергосбережении № 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении до 01.07.2013 (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе, оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Таким образом, в силу требований федерального закона лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Во исполнения положений действующих нормативных актов истец направил в адрес ответчика уведомления о мероприятиях по установке приборов учета тепловой энергии и теплоносителя.

В актах указано, что представители ответчика явились, однако собственники жилого дома не допустили в подвальное помещение.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627 утверждены Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Согласно данным Критериям, приборы учета в многоквартирном доме, в жилом доме или помещении установить невозможно, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: установка прибора учета по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования); при установке прибора учета невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета, в том числе к месту и порядку его установки; в месте, в котором будет установлен прибор учета, невозможно соблюсти обязательные требования к условиям его эксплуатации, в том числе из-за технического состояния и режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, или невозможно обеспечить доступ для снятия показаний, его обслуживания и замены.

Ответчик заявил о необходимости капитального ремонта сетей и представил в дело технические заключения по результатам обследования инженерных систем отопления и горячего водоснабжения, с целью определения технического состояния и установления соответствия критериям технической возможности оснащения ОДПУ тепловой энергии в многоквартирных жилых домах по ул. Комсомольская Набережная, <...> ул.3еленая,д.70, пл. Покровская д.5 и ул. С.Перовской д. 107а.

Специалисты истца ранее составили акты о возможности установки приборов учета. (л.д.19-27 том2)

Для устранения противоречий представителями сторон не заявлено ходатайств о производстве экспертизы. При таких обстоятельствах суд делает выводы из представленных суду доказательств, исследовав их в совокупности.

Федеральное законодательство, установившее обязанность по установке приборов учета, не отменяется и не приостанавливается региональной программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области на 2014-2043».

Региональная программа капитального ремонта, включает в себя (ч. 1 - 6 ст. 168 ЖК РФ):

-перечень всех многоквартирных домов на территории субъекта РФ за рядом исключений (например, домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу или реконструкции);

-перечень работ и услуг по капремонту общего имущества таких домов;

-плановый период проведения капремонта по каждому виду работ и услуг (с учетом необходимости проведения ремонта двух и более внутридомовых инженерных систем, определяемой правовым актом субъекта РФ), который может быть определен указанием накалендарный год либо на период, не превышающий трех календарных лет;

- очередность проведения капитального ремонта.

Вместе с тем, в силу «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491:

«...Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль ...».

Исходя из информации представленной НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» в многоквартирных домах по адресам: <...> ул.3еленая,д.70, пл. Покровская д.5, ул. С.Перовской д.107а запланированы капитальные ремонты в период с 2030 по 2036 годы.

Из этого следует, что техническое состояние общего имущества в МКД не имеет опасности нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности как минимум в течение ближайших трех лет.

Учитывая вышеизложенное, очевидно, что год постройки здания не являетсябезусловным основанием для проведения капитального ремонта. Следовательно, ветхостьжилого дома и своевременно невыполненный в нем капитальный ремонт не являютсяочевидными критериями отсутствия технической возможности установки общедомовогоприбора учёта. Аналогичная правовая позиция, изложена в Постановлении Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу А06-10546/2018, в частности, указано:

«Поскольку Законом об энергосбережении обязанность по оснащению приборами учета, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а повышающие коэффициенты введены в целях стимулирования потребителей к установке, в том числе, общедомовых приборов учета, бремя доказывания того, что в жилых домах, обслуживаемых ответчиком, отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета, лежит на ответчике.

В качестве критерия, обуславливающего невозможность установки прибора учета, в них указано на необходимость проведения капитального ремонта сетей горячего водоснабжения.

При этом факт необходимости проведения капитального ремонта инженерной сети сам по себе не свидетельствует о том, что приборы учета установить невозможно, поскольку, как следует из подпункта «а» пункта 2 приложения 1 к приказу № 627, проведение ремонта в такой ситуации должно быть обусловлено невозможностью установки прибора учета ввиду именно проектных характеристик многоквартирного дома, а не по иным причинам».

Необходимость реконструкции или капитального ремонта внутридомовых инженерных систем для обеспечения установки общедомового прибора учета должна быть установлена в ходе обследования и отражена в акте установленной формы (см. приложение 2 к приказу Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011г. № 627) - только в этом случае отсутствие технической возможности установки ОДПУ признается законным.

В разделе 2 общей части заключения, указано, что проводилось обследование инженерных систем отопления и горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, нулевой цикл системы теплоснабжения от ввода в дом до отсекающих кранов разводящих магистралей стояков отопления и ГВС.

В п. 19 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 09.09.2017) "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" говорится о том, что узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте.

Таким образом, обследование должно проводиться той части коммуникаций системы теплоснабжения многоквартирного дома, на которой требуется установка прибора учета.

Учитывая, что общедомовой прибор учета устанавливается непосредственно в помещении элеваторного узла, очевидно, что для установления факта отсутствия технической возможности установки (т.е. фактически, размещения ОДПУ) в ходе обследования должна быть выявлена необходимость реконструкции или капитального ремонта только элеваторного узла или теплопроводов, расположенных в подвале здания, а не всей системы отопления здания.

Соответственно, если здание и находящиеся в нем инженерные сети изначально запроектированы таким образом, что для обеспечения возможности монтажа ОДПУ в месте установки общедомового прибора учета необходимо произвести реконструкцию, переустройство или даже создание новых элементов системы теплоснабжения, в этом случае техническая возможность установки ОДПУ отсутствует. Из этого следует, что капитальный ремонт всей системы отопления не требуется.

В многоквартирных домах, в которых проводилось обследование, системы теплоснабжения построены таким образом, что имеются необходимые и достаточные условия для монтажа и обслуживания приборов учета (т.е. достаточной длины прямолинейные участки трубопроводов, необходимая высота расположения трубопроводов).

В разделе «Выводы» технического заключения эксперт ссылается на приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, однако данный документ носит исключительно рекомендательный характер, для определения эффективной продолжительности эксплуатации инженерных систем многоквартирного дома, и не содержит требований к установке ОДПУ.

Эксперт также перечисляет все три критерия наличия (отсутствия) технической возможности согласно приказа № 627 от 29.12.2011г., но в выводах указывает совершенно иные причины, а именно экономическую, техническую нецелесообразность установки приборов учета и возможное влияние на работоспособность приборов учета, неудовлетворительное состояние трубопроводов. Это утверждение ничем не обоснованно и не подтверждено фактами и расчетами. Чтобы сделать такой вывод, необходимо как минимум установить прибор учета и провести анализ данных полученных в процессе его работы, но в техническом заключении таких сведений нет. Состояние трубопроводов тепловых вводов в местах предполагаемой установки узлов учета во всех обследуемых домах удовлетворительное, что подтверждается проведенным экспертом визуальным осмотром с замером толщины стенок трубопровода.

Приборы учета следует устанавливать согласно их техническому паспорту, в котором содержатся требования к установке и эксплуатации приборов учета. Какими документами и правилами руководствовался эксперт не указано, перечисленный в заключении список литературы не содержит в себе требований к порядку установки ОДПУ.

В соответствие с описанием типа СИ теплосчетчик «ЭМИР ПРАМЕР тепло», предназначен как для открытых, так и закрытых систем теплоснабжения и не имеет каких-либо в этой части ограничений. Кроме того приборы учета устанавливаются на трубопроводах перед элеваторным узлом или перед тепловым пунктом многоквартирного дома в независимости от типа системы теплоснабжения открытой или закрытой. Для установки первичных преобразователей узла учета необходим участок трубопровода с размерами от 600 мм до 1000 мм. Первичные преобразователи могут монтироваться как на горизонтальном так и на вертикальном участке трубопроводов. Применяемые первичные преобразователи «Эмир-Прамер-550» не имеют, каких либо вращающихся элементов, которые имеют зависимость от «загрязненности» теплоносителя, не создают дополнительных гидравлических потерь, выбираются с запасом по пропускной способности теплоносителя, с учетом общей нагрузки дома по системе отопления и горячей воде.

В связи с чем, суд считает, что техническое заключение по результатам обследования инженерных систем отопления и горячего водоснабжения, с целью определения технического состояния и установления соответствия критериям технической возможности оснащения ОДПУ тепловой энергии в многоквартирных жилых домах по ул. Комсомольская Набережная, <...> ул.3еленая,д.70, пл. Покровская д.5 и ул. С.Перовской д. 107а., не имеет отношение к рассмотрению технической возможности установки ОДПУ тепловой энергии, так как не учтены требования к месту и порядку размещения приборов учета в соответствие с п.2 ст. 19 ФЗ № 190 «О теплоснабжении», п. п. 41, 52 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, и требования Приказа № 627 о проведении осмотра на техническую возможность установки.. Приказ Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов», п. 5.13 ГОСТ Р 56501-2015.

Также, суд отмечает, что для проведении обследования инженерных систем отопления третьим лицом-ООО ЭК "Термо-технология" не был приглашен ни представитель истца, ни представители собственников, тогда как форма акта к приказу №627 предполагает обоюдное участие спорящих сторон. Односторонне составленные документы, без вызова на место исследования заинтересованных лиц не принимаются судом во внимание.

Кроме того суд отмечает, что заключения выполнены "под копирку", а в актах выполненных по домам на ул.Комсомольская набережная,18 и ул.Студенческая,4 суд не нашел различий даже в актах ультразвуковой толщинометрии (л.д.88 том2 и л.д.116 том2 ) несмотря на то, что разница должна быть хотя бы потому, что один дом введен в эксплуатацию в 1965 году, а другой - в 1987 году - таблицы идентичны, все замеры по точкам одинаковы.

Делая заключение по дому на ул.Зеленая, эксперт игнорировал тот факт, что прибор учета по указанному адресу уже установлен. На приложенных к акту фотографиях он также не указан.

На основании пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно частям 1.1, 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В порядке части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 названных Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно п. 6, пп. «ж» п. 10, пп. «к» п. 11, пп. «а» п. 28 Правил 491 общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся и общедомовые приборы учета энергии, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета энергии.

Таким образом, к спорным правоотношениям, помимо региональной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области на 2030-2036» подлежит применению федеральное законодательство, действие которого не отменяется и не приостанавливается региональным нормативным актом.

После вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома.

В силу п.12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ресурсоснабжающие организации обязаны выявлять факты потребления энергоресурсов без счетчиков и осуществлять действия по оснащению помещений и домов приборами учета, а также по их эксплуатации.

Согласно Постановлению Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2015 № 309-АД15-13996, независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Таким образом, не предоставление доступа истца к местам установки и ввода в эксплуатацию коллективного прибора учёта МКД расположенных по адресу: <...> законодательству не соответствует.

Согласно п. 16 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416, управляющая организация, застройщик – управляющая организация, товарищество или кооператив обеспечивают свободный доступ сотрудников аварийно-диспетчерской службы в помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, и на иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Кроме того, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627 утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

В пункте 2 указанного приказа, в частности, указано, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования).

В материалах дела отсутствуют доказательства, в которых имелись бы ссылки на проектные характеристики многоквартирных домов, позволяющие сделать вывод о том, что возможность установки приборов учета отсутствует.

Факт неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива плюс» обязанности по установке общедомовых приборов учета подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доводы истца, обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 150ч.1п.4, 151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Перспектива плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить допуск обществу с ограниченной ответственностью " Астраханские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к тепловому узлу многоквартирных жилых домов по адресу, <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Перспектива плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью " Астраханские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000руб.- в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Т.Ю. Морозова