Решение от 25 января 2021 г. по делу № А51-4883/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4883/2020
г. Владивосток
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью «О. Русский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.04.2009)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 2 902 900 руб., пени в размере 676 698,87 руб. за товар № 1 по ДТ № 10702030/010917/0074699, за товар № 1 по ДТ № 10702030/040917/0075318, за товар № 1 по ДТ № 10702030/060218/0001501, за товар № 1 по ДТ № 10702030/060218/0001504,

при участии:

от заявителя – ФИО2, с/у, доверенность № 97 от 15.09.2020, диплом;

от общества – ФИО3, паспорт, доверенность от 13.08.2020, выписка ЕГРЮЛ, полномочия признаны судом ненадлежащими,

установил:

Владивостокская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «о. Русский» о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 2 902 900 руб., пени в размере 769 585,16 руб. за товар № 1 по ДТ № 10702030/010917/0074699, за товар № 1 по ДТ № 10702030/040917/0075318, за товар № 1 по ДТ № 10702030/060218/0001501, за товар № 1 по ДТ № 10702030/060218/0001504.

В судебном заседании представитель таможенного органа уточнил заявленные требования, просил взыскать с общества 2 902 900 руб. утилизационного сбора и 676 698,87 руб. пеней.

Уточнение требования принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель общества возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «о. Русский» в сентябре 2017-феврале 2018 года ввезло на таможенную территорию таможенного союза и поместило под таможенную процедуру свободной таможенной зоны колесные транспортные средства:

- ДТ № 10702030/010917/0074699 – товар № 1 – «TROLLEYBOAT AMPHIB 2017 года выпуска, VIN <***>, красно-белый, кузов 1253652, шасси 1T91UPCHXFT732011, двигатель 73979523 VIN <***> куб. см» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8702101199);

- ДТ № 10702030/040917/0075318 – товар № 1 – «TOYOTA LAND CRUISER PRADO, 2016 года выпуска, VIN <***>, серебристый, кузов <***>, шасси <***>, объем 2755 куб. см» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8703331990);

- ДТ № 10702030/060218/0001501 – товар № 1 – «ISUZU GIGA 1999 года выпуска, VIN отсутствует, бордовый, кузов отсутствует, кабина отсутствует, шасси CYJ50W2-3000630, устройство вызова экстренных служб отсутствует, двигатель 103166, дизельный двигатель, 6WA1, объем 12060 куб. см, моторное транспортное средство» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8704239904);

- ДТ № 10702030/060218/0001504 – товар № 1 – «NISSAN DISEL CONDOR 1996 года выпуска, VIN отсутствует, бортовой кузов, белый, кузов отсутствует, кабина отсутствует, устройство вызова экстренных служб отсутствует, двигатель 107983Е, дизельный двигатель FE6, объем 6920 куб. см, моторное тран.» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8704229904).

Таможенным органом установлено и декларантом не оспаривается, что утилизационный сбор в отношении названных транспортных средств не уплачен.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации таможня уведомила ООО «о. Русский» о необходимости уплаты утилизационного сбора (письмо Владивостокской таможни от 18.07.2019 № 25- 35/28570, также уточняющее письмо Владивостокской таможни от 09.09.2019 №25-35/36637 в части применения ставки и коэффициентов, уточняющее письмо Владивостокской таможни от 12.03.2020 №25-35/10452 в части расчета пени).

Между тем, до настоящего времени утилизационный сбор в отношении товаров №1 по ДТ №№ 10702030/010917/0074699, 10702030/040917/0075318, 10702030/060218/0001501, 10702030/060218/0001504 не уплачен, в связи с чем таможня обратилась в суд с рассматриваемым заявлением, начислив на сумму недоимки по утилизационному сбору пени.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения участников спора, суд счел требования таможни обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В пункте 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ сказано, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (в редакции от 31.12.2017).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ сказано, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вместе с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Базовые ставки утилизационного сбора, коэффициенты расчета указанного сбора установлены Перечнями в зависимости от вида и категории транспортных средств.

Так для товара № 1, задекларированного по ДТ № 10702030/010917/0074699 полной массой 14474 кг. утилизационный сбор рассчитывается по коэффициенту 2,43 и базовой ставке 150 000 руб. (364 500 руб.); для товара № 1, задекларированного по ДТ № 10702030/040917/0075318 объемом двигателя 2755 куб. см, утилизационный сбор рассчитывается по коэффициенту 4,22 и базовой ставке 20 000 руб. (84 400 руб.); для товара № 1, задекларированного по ДТ № 10702030/060218/0001501 полной массой 25 000 кг., утилизационный сбор рассчитывается по коэффициенту 11,8 и базовой ставке 150 000 руб. (1 770 000 руб.); для товара № 1, задекларированного по ДТ № 10702030/060218/0001504 полной массой 7 980 кг., утилизационный сбор рассчитывается по коэффициенту 4,56 и базовой ставке 150 000 руб. (684 000 руб.).

При таких обстоятельствах, общая сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении названных транспортных средств составляет 2 902 900 руб., что соответствует расчету таможенного органа.

Из анализа положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).

Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла в момент выпуска транспортных средств таможенным органом в свободное обращение. Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрены случаи, когда утилизационный сбор в отношении транспортных средств не уплачивается – в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки (в редакции от 31.12.2017).

Учитывая изложенное, статус ООО «о. Русский» в качестве резидента свободного порта Владивосток в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», не освобождает его от уплаты утилизационного сбора в отношении названных транспортных средств.

Совокупность изложенного позволяет заключить, что ООО «о. Русский», как лицо, осуществившее ввоз спорных транспортных средств в Российскую Федерацию, несет обязанность по уплате утилизационного сбора.

Суд отмечает, что последующая утрата транспортными средствами ISUZU GIGA и NISSAN DISEL CONDOR своего назначения в качестве таковых и их разукомплектация на запасные части не влияет на обязанность по уплате утилизационного сбора, поскольку товар декларировался и ввозился как транспортные средства, а не запасные части.

Из содержания законоположений Федерального закона № 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которому плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, обязанность по уплате утилизационного сбора не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства. Риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, без уплаты такового, лежит, прежде всего, на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию (Определение ВС РФ от 04.06.2018 № 309-КГ18-5954).

Само по себе наличие или отсуствие ПТС или ПСМ в отношении транспортного средства не свидетельствует об отсутствии у общества обязанности уплатить утилизационный сбор, поскольку согласно пунктам 14-15 постановления Правительства РФ от 13.12.1993 № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» ПТС может быть выдан без уплаты утилизационного сбора только в том случае, если будут подтверждены основания для его неуплаты (пункт 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Из анализа положений Правил № 81 и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, следует, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ, а не наоборот. Выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате, в связи с чем факт отсутствия у общества ПСМ не освобождает общество от уплаты утилизационного сбора.

Учитывая совокупность изложенного, суд пришел к выводу о том, что в силу положений пунктов 1, 3, 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определяющих специфику отношений по уплате обязательных платежей в том числе в отношении лиц, пользующихся преференциями в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» и Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, на ООО «о. Русский», как на лице, осуществившим ввоз в Российскую Федерацию товаров № 1, задекларированных в ДТ № №10702030/010917/0074699, 10702030/040917/0075318, 10702030/060218/0001501, 10702030/060218/0001504, лежит обязанность уплатить утилизационный сбор.

Обратный подход безосновательно позволил бы ввозить в Российскую Федерацию транспортные средства, эксплуатировать их на территории действия специального таможенного режима, что оказывает воздействие на окружающую среду, не уплачивая при этом утилизационный сбор, что противоречит смыслу пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 17 Правил № 81, пункту 15(1) Правил № 1291 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, суд с учетом положений пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации № 81, пункта 15(1) постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 суд пришел к выводу об обоснованности требования таможенного органа о взыскании с общества неуплаченного утилизационного сбора в размере 2 902 900 руб.

Расчет утилизационного сбора судом проверен и признан верным, не опровергнутым обществом.

Как следует из материалов дела, таможенный орган уведомил общество о необходимости уплаты утилизационного сбора (письмо Владивостокской таможни от 18.07.2019 № 25- 35/28570, уточняющее письмо Владивостокской таможни от 09.09.2019 №25-35/36637 в части применения ставки и коэффициентов, уточняющее письмо Владивостокской таможни от 12.03.2020 №25-35/10452 в части расчета пени) в срок не позднее чем через 20 календарных дней со дня получения уведомления. По истечении срока, в отношении указанных товаров общество не осуществило уплату утилизационного сбора, т.е. им не исполнена законодательно установленная обязанность об уплате утилизационного сбора в размере 2 902 900 руб.

В соответствии с пунктами 11(1) Правил № 81, 11(2) Правил № 1291, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14, 11 и 15 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14, 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Суд, проверив произведенный таможенным органом расчет пеней, начисленных на задолженность в размере 448 900 руб. по ДТ № 10702030/010917/0074699, № 10702030/040917/0075318 за период с 13.12.2017 по 18.01.2021, на задолженность в размере 2 454 000 руб. по ДТ № 10702030/060218/0001501, № 10702030/060218/0001504 за период с 21.02.2018 по 18.01.2021, в общем размере 676 698,87 руб., признал его обоснованным, общество его не оспорило, контррасчет пеней не представило.

При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного сбора и пени, рассчитанной за просрочку его уплаты и не установив нарушений при их исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными.

Доказательств уплаты ответчиком на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора и пени материалы дела не содержат.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «О. Русский» в доход бюджета Российской Федерации 3 579 598 (три миллиона пятьсот семьдесят девять тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей 87 копеек, составляющие неуплаченный утилизационный сбор в размере 2 902 900 рублей за товар, ввезенный и задекларированный по декларациям на товары № 10702030/010917/0074699 (товар № 1), № 10702030/040917/0075318 (товар № 1), № 10702030/060218/0001501 (товар № 1), № 10702030/060218/0001504 (товар № 1), пени в размере 676 698 рублей 87 копеек за неуплату утилизационного сбора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «О. Русский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 40 898 (сорок тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Краснов В.В.