Решение от 24 ноября 2024 г. по делу № А27-19917/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-19917/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 ноября 2024 г.                                                                                           г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сампаевой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя  заявителя – ФИО1 (доверенность от 09.01.2024, диплом, паспорт)

дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь Т» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сибирь Т»  к административной ответственности по части 6 статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом уведомленное о начале судебного процесса по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

В период с 08.30 12.08.2024 по 17.00 12.08.2024 года главным консультантом - главным государственным инспектором отдела строительного надзора №5 инспекции государственного строительного надзора Кузбасса ФИО2 на основании решения от 29.07.2024 №203/05-ОС. проведена выездная внеплановая проверка и составлен акт внеплановой проверки № 05- 07-23-21 от 14.08.2024 при строительстве объекта капитального строительства: «Пятиэтажный, 45- квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Полысаевский городской округ, <...>.

Застройщиком объекта (на основании разрешения на строительство №42-38-5-2023 от 25.05.2023, выдано администрацией Полысаевского городского округа сроком до 25.05.2025) является ООО «Биосфера».

Лицом, осуществляющим строительство на основании договора генерального подряда №П12/2022-1 от 23.12.22 5, актов освидетельствования скрытых работ, общего журнала работ, является ООО «Сибирь Т».

Строительство объекта осуществляется по проектной документации шифр 6919-КЖ0, разработанной ООО «Кузбассгорпроект», получившей положительное заключение экспертизы проектной документации №42-2-1-3-027626-2023 от 24.05.2023, выданной ООО "Академэкспертиза".

Как следует их материалов дела, Инспекцией лицу, осуществляющему строительство, - ООО «Сибирь Т» в ходе проведения проверки в период с 28.06.2024 по 01.07.2024 было выдано предписание от 01.07.2024 № 05-07-23-03 со сроком исполнения - 26.07.2024.

Указанным предписанием зафиксированы нарушения градостроительного законодательства, а именно:

по пункту 1 предписания от 17.05.2024 № 05-07-23-01 нарушены требования проектной документации шифр 6919-КЖО лист 9-10 (узел А). Не выполнено сужение арматурного каркаса в местах усиления в осях 7-12/А-Е. Также, узел стыка отдельных стержней по длине выполнен прихватками с использованием вязальной проволоки. Согласно проектной документации 6919-КЖ лист 10 соединение арматурных стержней должно выполняться по всей длине соединения, а именно длиной >770мм. На момент проверки нарушение не устранено, что зафиксировано фотофиксацией, являющейся приложением к протоколу осмотра от 28.06.2024.

По пункту 2 предписания от 17.05.2024 № 05-07-23-01 нарушены требования проектной документации шифр 6919-КЖО лист 12 СП 70.1333 п. 5.11. Выполнена бетонная подготовка под монолитный ростверк без увеличения размеров на 100 мм по периметру ростверка, бетонная подготовка выполнялась без обеспечения мероприятий по уходу за бетоном в зимнее время. Бетонирование производилось 28.02.2024, естественным способом твердения, что зафиксировано в журнале бетонных работ (peг. №05- 07-23-01) лист 3. На момент проверки бетонная подготовка по периметру монолитного ростверка имеет выраженное разрушение, нарушение не устранено, что зафиксировано фотофиксацией, являющейся приложением к протоколу осмотра от 28.06.2024.

По пункту 3 предписания от 17.05.2024 № 05-07-23-01 нарушены требования проектной документации шифр 6919-КЖО лист 1.1СП 63.13330.2018 п. 11.5.7СП 70.1333 прил X. Нарушена целостность монолитного железобетонного ростверка в осях 1-7/А-Е, имеются отверстия под тяжи опалубки с оставленными в них пластмассовыми защитными трубками тяжа. Способ крепления опалубки, посредством применения тяжей и заделки отверстий под тяжи проектной документацией не предусмотрен. В инспекцию не предоставлено проектное решение по заделке отверстий под тяжи. Нарушение не устранено.

По п.п. 4, 5 предписания от 17.05.2024 № 05-07-23-01 общий журнал работ и исполнительная схема, подтверждающая соответствие выполненных работ по армированию ростверка в осях А-Е/1-7 проектной документации, в инспекцию не предоставлены.

ООО «Сибирь Т» в Инспекцию извещение об устранении нарушений, ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 01.07.2024 № 05-07-23-03 не направляло.

Таким образом, предписание № 05-07-23-03 от 01.07.2024 в установленный для исполнения срок (26.07.2024) лицом, осуществляющим строительство, - ООО «Сибирь Т» не исполнено. Допущенные Обществом нарушения, предписанные к устранению, не исполнены.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации образует состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

По факту неисполнения предписания №05-07-23-03 от 01.07.2024 составлен протокол № 05-07-23-04 от 20.09.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, совершенном ООО «Сибирь Т».

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении девяноста календарных дней, со дня совершения административного правонарушения. Для закрытого перечня административных правонарушений установлены более длительные сроки давности, в том числе в один год со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 15.01.2019 N 3-П и определение от 26.03.2019 N 823-0), срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ и аналогичным составам правонарушений, предусмотренным данной статьей, исчисляется по правилам, установленным статьей 4.5 КоАП РФ для правонарушений против порядка управления, то есть по общему правилу составляет 60 календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 90 календарных дней).

Из материалов дела усматривается, что предписанием Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса № 05-07-23-03 от 01.07.2024 ООО «Сибирь Т» предписывалось устранить выявленные нарушения в срок до 26.07.2024. Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности подлежит исчислению с момента истечения срока исполнения предписания, и истек 24.10.2024.

Таким образом, на момент судебного разбирательства в суде (13.11.2024) истек срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что данный срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

В силу разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд не вправе за пределами срока давности привлечения к административной ответственности делать выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем вопрос о виновности ООО «Сибирь Т» не рассматривается судом.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что ООО «Сибирь Т» не может быть привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                    Аникина К.Е.