Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А53-18001/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18001/18
16 ноября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Чернышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта (решения от 22.05.2018 № 071S19180009447)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 21.05.2018);

от заинтересованного лица: представитель не явился;

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (далее -учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области о признании недействительным решения от 22.05.2018 № 071S80009447.

Представитель учреждения в судебном заседании требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Заслушав объяснение представителя учреждения, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Ростовской области 09.01.2018 сдало по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении 747 застрахованных лиц.

В дальнейшем 03.03.2018 управлением выявлено отсутствие сведений в отношении 14 застрахованных лиц и 05.03.2018, учреждением поданы дополняющие сведения, о чем Управлением составлен акт от 12.04.2018№ 071S18180007922.

Решением от 22.05.2018 № 071S19180009447 страхователь привлечен к ответственности в виде взыскания финансовой санкции в размере 6500 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением о привлечении к ответственности, учреждение оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), по форме СЗВ-М.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Вступившая в силу с 18.02.2017 "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце 2 пункта 39 предусматривает, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за декабрь 2017 года (исходные) представлены страхователем своевременно 09.01.2018.

В дальнейшем в связи с допущенной ошибкой 05.03.2018 учреждение сдало дополняющую форму СЗВ-М на 14 застрахованное лицо, которые ранее были отражены в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

Исправление ошибок произведено после указания сотрудниками Пенсионного фонда на их наличие в течение 2 дней.

Абзацем 2 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н предусмотрено неприменение финансовых санкций в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Кроме того, в рассматриваемом случае, Пенсионным фондом не направлялись соответствующие уведомления о необходимости устранения выявленных ошибок в отчете за декабрь 2017 года в отношении 14 застрахованного лица, а возникшая проблема решалась в телефонном режиме.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Из анализа положений абзаца 3 пункта 39 Инструкции, следует что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, объяснения сторон, принимая во внимание сложившуюся судебную практику по делам №А53-13685/2018, А53-17999/2018, суд соглашается с позицией заявителя об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для наложения на учреждение финансовой санкции.

В связи с удовлетворением заявленных требований, судом на основании положений статьи 110 АПК РФ, с заинтересованного лица в пользу заявителя взыскивается уплаченная последним при обращении в суд государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 22.05.2018 № 071S19180009447 о привлечении Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности и наложении финансовой санкции в сумме 6500 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.В. Чернышева