Решение от 8 октября 2019 г. по делу № А20-6116/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-6116/2018
г. Нальчик
08 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи М.Х.Паштовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Б.Мальбаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ралли-Спорт», г.Нальчик

к Местной администрации городского округа Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Союз-Авто», г.Нальчик

о признании торгов недействительными

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – директора, ФИО2 – по доверенности,

от Администрации: ФИО3 – по доверенности,

от ООО «Союз-Авто»: ФИО4 – по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ралли-Спорт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд КБР с иском к Местной администрации городского округа Нальчик, обществу с ограниченной ответственностью «Союз-Авто» и просит:

1. Признать недействительными итоги открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик по лоту №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон»):

- признать недействительным протокол рассмотрения заявок №2 от 27.06.2018г. в части допуска к участию в открытом конкурсе ООО «Союз-Авто» (<...>) по лоту №3;

- признать недействительным протокол №3/3 оценки сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик от 10.07.2018, в части признания победителем открытого конкурса ООО «Союз-Авто» (<...>) по лоту №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон»);

2. Открытый конкурс на лот №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон») признать несостоявшимся в связи с тем, что на этот лот участником открытого конкурса признан только один претендент - ООО «Ралли-Спорт»; и возложить на местную администрацию г.о. Нальчик обязанность выдать свидетельство и карты маршрута единственному претенденту - ООО «Ралли-Спорт».

3. Признать победителем открытого конкурса по лоту №3 - маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон» «Адиюх - 6 микрорайон» ООО «Ралли-Спорт» и возложить на местную администрацию г.о. Нальчик обязанность выдать ООО «Ралли-Спорт» свидетельство и карты маршрута по лоту №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон»).

4. Признать незаконными действия Местной администрации г.о.Нальчик в части: допуска к участию в открытом конкурсе ООО «Союз-Авто» по лоту №3 (маршрут 2А «Адиюх - 6 микрорайон»); выдачи ООО «Союз-Авто» свидетельства и карт маршрута по лоту №3 (маршрут 2А «Адиюх - 6 микрорайон»); не выдачи свидетельства и карт маршрута по лоту №3 (маршрут 2А «Адиюх - 6 микрорайон») ООО «Ралли-Спорт».

5. Обязать Местную администрацию г.о.Нальчик устранить допущенные нарушения: аннулировать свидетельства и карты маршрута, выданные ООО «Союз-Авто» по лоту №3 (маршрут 2А «Адиюх - 6 микрорайон»); выдать свидетельства и карты маршрута по лоту №3 (маршрут 2А «Адиюх - 6 микрорайон») ООО «Ралли-Спорт».

В ходе судебного заседания представитель ООО «Союз-Авто» заявил ходатайство о вызове в суд в качестве свидетелей собственников транспортных средств.

Представитель Администрации оставил разрешение ходатайства на усмотрение суда.

Представитель истца представил письменные возражения по ходатайству, просит в его удовлетворении отказать за необоснованностью.

Ходатайство ООО «Союз-Авто» о вызове в качестве свидетелей собственников транспортных средств отклонено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования (с учетом заявленных дополнений) в полном объеме, просит их удовлетворить. Доводы истца основаны на следующем: в нарушение норм конкурсной документации и положения о проведении конкурса (пункты 1.5., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7. конкурсной документации; пункты 5.5., 5.6. положения о проведении конкурса), ООО «Союз-авто» не приложило к своей заявке по лоту №3 (маршрут 2А) документы на транспортные средства, предусмотренные конкурсной документацией. В соответствии с п.6.9.2. Положения о проведении конкурса является основанием для отказа претенденту в допуске на участие в конкурсе. У ООО «Союз-Авто» имелась задолженность в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период, в частности по ЕНВД и страховым взносам, хотя согласно раздела 2 Положения о проведении конкурса, к участию в открытом конкурсе допускаются участники, при условии отсутствия у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период (п.2.1.4. Положения о конкурсе). В соответствии с п.6.9.1. Положения о проведении конкурса, основанием для отказа претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе является несоответствие претендента требованиям, установленным в разделе 2 Положения о проведении конкурса. При отклонении заявки ООО «Союз-Авто», конкурс признается несостоявшимся и свидетельство на маршрут и карты маршрута должны быть выданы единственному оставшемуся претенденту на данный лот – ООО «Ралли-Спорт».

Представитель Администрации в удовлетворении требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве, представил в материалы дела документацию по оспариваемым торгам . Также представитель Администрации пояснил, что торги проведены в соответствии с положением о конкурсе, конкурсной документацией и действующим законодательством, документы на транспортные средства могут быть представлены после подведения итогов конкурса в соответствии с пунктом 2.13. Конкурсной документации.

Представитель ООО «Союз-Авто» по иску возразил, в удовлетворении требований просил отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснил, что документы на транспортные средства могут быть представлены после подведения итогов конкурса в соответствии с пунктом 2.13. конкурсной документации, также задолженность у общества в бюджеты отсутствует, это текущие платежи.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, а также заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением администрации от 03.02.2017 №167 «Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик» с изменениями и дополнениями от 06.12.2017 № 2194 и от 11.04.2018 № 514 утверждено Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик (далее – Положение о проведении торгов).

Постановлением Главы администрации от 30.05.2017 №935 «О проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик» с изменениями и дополнениями от 06.12.2017 № 95, от 29.03.2018 № 444 и от 11.04.2018 № 513 утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик (далее – Конкурсная документация).

В соответствии с конкурсной документацией открытый конкурс проводится по 31 лоту, указанному в приложении № 1, в том числе по лоту №3 - маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон».

Согласно постановлению от 16.12.2016 № 2634 «Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик» с изменениями и дополнениями администрация опубликовала извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик в газете от 12.04.2018 № 15 (517). В указанном извещении указаны сведения о проведении конкурса, организатор конкурса, порядок и сроки подачи заявок на участие в конкурсе, порядок и сроки проведения конкурса, сведения о подведении итогов конкурса.

Согласно журналу регистрации заявок (приложение № 1 к протоколу вскрытия конвертов от 15.05.2018) на участие в конкурсе поступила 21 заявка. В соответствии с приложением № 2 к протоколу вскрытия конвертов по лоту № 3 заявки поданы ООО «Союз-авто» (ответчик) и ООО «Ралли-Спорт» (истец).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 27.06.2018 № 2 конкурсная комиссия допустила к участию в конкурсе по спорному лоту истца и ответчика.

В силу протокола оценки и сопоставления заявок от 10.07.2018 № 3/3 первый номер присвоен ООО «Союз-Авто», второй номер присвоен ООО «Ралли-Спорт».

Считая незаконным допуск ООО «Союз-Авто» к участию в конкурсе и не согласившись с итогами конкурса, ООО «Ралли-Спорт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Требования истца суд находит подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и муниципальном сообщении отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе связанные с проведением конкурса и допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регламентируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон №220 ФЗ).

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок, которые выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (часть 2 статьи 17, часть 2 статьи 19 Закона № 220-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 739-О-О указано, что положение пункта 1 статьи 449 Кодекса по существу воспроизведено применительно к процедуре размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части 5 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», направлено – в системной связи с пунктом 2 статьи 449 Кодекса, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, – на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов сами по себе не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 449 Кодекса торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно абзацу 3 пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Довод истца о том, что отсутствие в заявке ООО «Союз-Авто» документов на транспортные средства является основанием для недопуска к участию в конкурсе и создает ответчику преимущественные условия участия в конкурсе отклоняется судом, в связи со следующим.

В соответствии с постановлением администрации от 11.04.2018 № 514 «О внесении изменений в Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик, утвержденным постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 03.02.2017 № 167» конкурсная документация дополнена пунктом 2.13, согласно которому для получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута участник открытого конкурса должен подтвердить в срок, не превышающий тридцати дней со дня утверждения результатов открытого конкурса, наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. Для этого участник открытого конкурса в указанный срок представляет конкурсной комиссии документы и сведения на транспортные средства (копии регистрационных документов транспортных средств; копии паспортов транспортных средств; копии документов, подтверждающих право пользования транспортным средством, в случае, если претендент не является собственником транспортного средства; документы и сведения, подтверждающие улучшенные характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок) и транспортные средства для подтверждения наличия у него транспортных средств и заявленных характеристик транспортных средств. Результаты проверки документов и транспортных средств на соответствие их характеристикам, заявленным участником открытого конкурса, оформляются протоколом.

Непредставление участником открытого конкурса или отказ в представлении участником открытого конкурса документов и транспортных средств в установленный срок для их проверки, а также выявленное несоответствие фактически предъявленных транспортных средств характеристикам, заявленным в заявке транспортным средствам, является основанием для применения пункта 6.25 или пункта 6.26 Положения о проведении торгов.

Таким образом, участникам открытого конкурса конкурсной документацией дается право выбора: либо приложить указанные документы при подаче своей заявки на открытый конкурс, либо в соответствии с пунктом 2.13 конкурсной документации в течение 30 дней со дня утверждения результатов открытого конкурса представить их конкурсной комиссии.

На основании пункта 2.13 конкурсной документации организация в течение 30 дней при осмотре транспортных средств представила конкурсной комиссии необходимые документы.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие в заявке ООО «Союз-Авто» документов на транспортные средства не является основанием для недопуска к участию в конкурсе, в связи с чем доводы истца в данной части подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 23 Закона №220-ФЗ к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 настоящего Федерального закона.

На основании данной нормы в Положении о проведении конкурса в разделе 2 указывается, что к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и участники договора простого товарищества (далее – участники), соответствующие следующим требованиям: … п.2.1.4. Положения о конкурсе - отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

Так, в соответствии со статьей 346.30 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по единому налогу (ЕНВД) признается квартал.

Согласно статье 346.32 Налогового кодекса РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Последним завершенным отчетным периодом по ЕНВД является первый квартал 2018 года и он завершен 31.03.2018., срок подачи декларации 20.04.2018, срок уплаты налога 25.04.2018.

Установлено, что ООО «Союз-Авто» в составе заявки, поданной 14.05.2018 для участия в открытом конкурсе по лоту №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон») представлена справка №15100 от 19.04.2018, которая не отражает данные за последний завершенный отчетный период по ЕНВД.

В соответствии со статьей 423 Налогового кодекса РФ по страховым взносам отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Согласно статье 431 НК РФ плательщики представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Следовательно, последним завершенным отчетным периодом по страховым взносам является первый квартал 2019 года и он завершен 31.03.2018, срок подачи расчета по страховым взносам 30.04.2018.

Также установлено, что ООО «Союз-Авто» в составе заявки, поданной 14.05.2018 для участия в открытом конкурсе по лоту №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон») представлена справка №15100 от 19.04.2018, которая не отражает данные за последний завершенный отчетный период по страховым взносам.

Определением суда от 20.06.2019 суд по ходатайству истца истребовал в Инспекции ФНС России №2 по г.Нальчику сведения о состоянии расчетов по налогам и сборам в отношении ООО «Союз-Авто» и ООО «Ралли-Спорт» по состоянию на 17.04.2018 и по состоянию на 15.05.2018.

Согласно полученной из ИФНС России №2 по г.Нальчику справкам №1389013 по состоянию на 17.04.2018 и №1389021 по состоянию на 15.05.2019, у ООО «Союз – Авто» на дату подачи заявки на участие в аукционе имелась задолженность по ЕНВД в размере 14653 рубля и по страховым взносам на ОПС в размере 27963,22 рубля за последний завершенный отчетный период (л.д.115, 116, том 3).

В соответствии с пунктом 6.9. Положения о проведении конкурса основаниями для отказа претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе является несоответствие претендента требованиям, установленным в разделе 2 Положения о конкурсе.

Суд приходит к выводу, что, в данном случае, конкурсная комиссия, с учетом действующего налогового законодательства (сроки подачи деклараций, расчетов, сроки уплаты соответствующих платежей за последний завершенный отчетный период), имела возможность выявить данное несоответствие представленных участников сведений.

Таким образом, ООО «Союз-Авто» при наличии задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период не мог быть допущен к открытому конкурсу.

При отсутствии оснований для допуска ООО «Союз-Авто» к участию в открытом конкурсе, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик от 10 июля 2018 года по лоту №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон») также не должна была проводится.

С учетом вышеизложенного, на основе правового анализа всех представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Ралли-Спорт» в части признания недействительными результатов торгов в форме открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик по лоту №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон»), оформленные протоколом рассмотрения заявок №2 от 27.06.2018 и протоколом №3/3 от 10.07.2018 оценки сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик, подлежат удовлетворению.

Исковые требования ООО «Ралли-Спорт» в части признания торгов несостоявшимися и возложении на местную администрацию г.о. Нальчик обязанности выдать ООО «Ралли-Спорт» свидетельство и карты маршрута по лоту №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон»), а также в части признания победителем открытого конкурса по лоту №3 - маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон» ООО «Ралли-Спорт» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 6.18, 6.23 Положения о проведении конкурса по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдается победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшему такую заявку на участие в открытом конкурсе.

Согласно пункту 2.13 Конкурсной документации, для получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута участник открытого конкурса должен подтвердить в срок, не превышающий тридцати дней со дня утверждения результатов открытого конкурса, наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. Для этого участник открытого конкурса в указанный срок (определяет конкурсная комиссия) представляет конкурсной комиссии документы и сведения на транспортные средства (копии регистрационных документов транспортных средств; копии паспортов транспортных средств; копии документов, подтверждающих право пользования транспортным средством, в случае, если претендент не является собственником транспортного средства; документы и сведения, подтверждающие улучшенные характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок) и транспортные средства для подтверждения наличия у него транспортных средств и заявленных характеристик транспортных средств. Результаты проверки документов и транспортных средств на соответствие их характеристикам, заявленным участником открытого конкурса, оформляются протоколом.

Последствия признания недействительным допуска ООО «Союз-Авто» к участию в конкурсе, влечет совершение конкурсной комиссией определенных действий, установленных Положением о конкурсе и Конкурсной документацией в случаях если только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

В связи с тем, что суд не может подменять уполномоченный на проведение торгов орган местного самоуправления, а указанные выше действия администрацией не производились и предметом обжалования не являются, в удовлетворении заявленных требований в указанной части надлежит отказать. Как нормами действующего законодательства, так и нормами, установленными в Положении о проведении торгов, предусмотрена выдача свидетельств об осуществлении перевозок только по результатам проведения конкурса. Иных оснований для выдачи свидетельства в силу пункта 2 статьи 19 Закона № 220-ФЗ судом не установлено.

Требования ООО «Ралли-Спорт» в части признания незаконными действия Местной администрации г.о.Нальчик по допуску к участию в открытом конкурсе ООО «Союз-Авто» по лоту №3 (маршрут 2А «Адиюх - 6 микрорайон»), выдачи ООО «Союз-Авто» свидетельства и карт соответствующего маршрута, обязании устранить допущенные нарушения: аннулировав свидетельства и карты маршрута, выданные ООО «Союз-Авто» по лоту №3 (маршрут 2А «Адиюх - 6 микрорайон») также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Признание недействительными итогов открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик по лоту №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон») влечет аннулирование выданных на основании данного конкурса свидетельства и карты соответствующего маршрута. Права ООО «Ралли-Спорт» восстанавливаются, а администрация продолжает дальнейшие конкурсные процедуры.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать недействительными результаты торгов в форме открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик по лоту №3 (маршрут №2А «Адиюх - 6 микрорайон»), оформленные протоколом рассмотрения заявок №2 от 27.06.2018 и протоколом №3/3 от 10.07.2018 оценки сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского округа Нальчик.

2. В остальной части требований отказать.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья М.Х.Паштова