Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А12-6157/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-6157/2019

«17» апреля 2019 года

резолютивная часть решения оглашена 17.04.2019


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Троицкая Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления "Жилищная инспекция Волгограда" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Волга-КомСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***> о предоставлении документации, третье лицо внешний управляющий ООО "УК"Волга-КомСервис" ФИО1.

лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Волга-КомСервис» (ответчик) предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (истец) в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

- устав ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис»;

- свидетельство ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис» о постановке на учет в налоговом органе;

- документы, на основании которых ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис»осуществляетфункцииуправления многоквартирными домами, являющимися объектами проверки;

- протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа управления;

- договоры на вывоз твердых бытовых отходов;

- выкопировка из журнала аварийно-диспетчерской за период декабрь 2018 г. - январь 2019 г;

- Обязать ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис» предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах по ул. Дегтярева, <...> в Тракторозаводском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

- Обязать ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис» обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волга-КомСервис» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Волга-КоомСервис» отзыв не представило, в заседание явку представителя не обеспечило.

Часть 6 статьи 121 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд

располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 АПК РФ, пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Арбитражного суда Волгоградской области и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие вышеназванных лиц.

Изучив представленные документы, суд пришел к следующему.

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что с целью проверки доводов, содержащихся в обращениях граждан (вх. от 20.12.2018 № УЖИВ/В-6530; вх. от 12.11.2018 № В-10026/; от 10.01.2019 № Е-136; от 25.12.2018 №УЖИВ/Кол-6600) на основании распоряжения от 15.01.2019 № 128-р должностным лицом Управления организована внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волга-КомСервис» (далее - ООО «УК «Волга-КомСервис»), осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами <...> по ул. Брасовская в Тракторозаводском районе Волгограда, обязательных требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в данных домах.

ООО «УК «Волга-КомСервис» было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов посредством направления запроса от 16.01.2019 № 128-р на официальный электронный адрес общества в сети интернет - volgaks@mail.ru.

Вместе с тем, законный представитель ООО «УК «Волга-КомСервис» на проверку в назначенные время и место не явился, затребованные документы к проверке также представлены не были. В связи с чем, должностному лицу Управления не представилось возможным провести внеплановую выездную проверку, о чем 24.01.2019 составлен акт о невозможности проведения проверки № 128-р.

17.01.2019 в отношении ООО «УК «Волга-КомСервис» составлен протокол № 128-р об административном правонарушении.

На основании распоряжения от 22.01.2019 № 240-р должностным лицом Управления повторно организована внеплановая выездная проверка соблюдения

ООО«УК «Волга-КомСервис» с направлением в адрес указанного лица соответствующего запроса от 23.01.2019 № 240-р.

Обществом снова без объяснения причин не обеспечено участие в контрольных мероприятиях законного представителя и не представлены необходимые для проверки документы. Действия ООО «УК «Волга-КомСервис» повлекли невозможность проведения и завершения проверки, о чем составлен акт от 31.01.2019 № 240-р.

31.01.2019 в отношении ООО «УК «Волга-КомСервис» повторно составлен протокол № 240-р об административном правонарушении.

Действия Общества по непредставлению в адрес Управления документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, препятствуют в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения истца , суд пришел к следующему.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 №12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В

В соответствии с частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора вправе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Исполнение государственной функции осуществляется путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

При исполнении государственной функции должностные лица управления вправе:

1.10.1. Истребовать документы и информацию, необходимую для исполнения государственной функции.

1.10.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника, заместителя начальника Управления о назначении проверки:

посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома;

проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

1.10.3. Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила 416), устанавливают стандарты и порядок осуществления такой деятельности для управляющих организаций, заключивших договор управления МКД.

Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

На основании требования части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, то оно вправе запрашивать у управляющей организации документы и сведения о деятельности данной организации.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что заявленные требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «УК «Волга-КомСервис» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волга-КомСервис» предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенные копии следующих документов:

- устав ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис»;

- свидетельство ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис» о постановке на учет в налоговом органе;

- документы, на основании которых ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис»осуществляетфункцииуправления многоквартирными домами, являющимися объектами проверки;

протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа управления;

- договоры на вывоз твердых бытовых отходов;

- выкопировка из журнала аварийно-диспетчерской за период декабрь 2018 г. - январь 2019 г.

Обязать ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис» предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах по ул. Дегтярева, <...> в Тракторозаводском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Обязать ООО «Управляющая компания «Волга-КомСервис» обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волга-КомСервис» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Волга-КомСервис" в доход федерального бюджета госпошлину 6000 рублей.


Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая